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河北高院召開座談會(huì)征求司法部門和律師代表意見。

正定縣人民法院法官走訪轄區(qū)企業(yè)，了解企業(yè)司法需求。

承德市雙橋區(qū)人民法院法官到企業(yè)施工現(xiàn)場走訪調(diào)研。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，沒有“休止符”，只有“最強(qiáng)音”。

近年來，河北法院樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”“人人都是營商環(huán)境”理念，堅(jiān)持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境擺在突出位置，融入法院工作全過程各方面，緊密聯(lián)系河北實(shí)際、法院實(shí)際，不斷完善制度機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措，努力為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

承諾有聲踐諾于行

提升訴訟便利度服務(wù)品質(zhì)、完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制、推行“立審執(zhí)破一體化改革”……4月18日，河北省高級人民法院召開專題新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》，承諾精準(zhǔn)發(fā)力30條具體措施，接受公眾監(jiān)督，服務(wù)保障一流營商環(huán)境建設(shè)。

從承諾到踐諾，是責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)。

今年以來，河北高院先后6次召開黨組會(huì)研究部署工作，研究有關(guān)營商環(huán)境工作事項(xiàng)11次，將優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作納入政務(wù)督辦事項(xiàng)，實(shí)行掛賬管理。召開企業(yè)家座談會(huì)、司法廳領(lǐng)導(dǎo)和律師代表意見座談會(huì)，開門調(diào)研問計(jì)。加強(qiáng)制度保障，制定印發(fā)《關(guān)于〈河北省加快建設(shè)一流營商環(huán)境行動(dòng)方案〉的貫徹落實(shí)意見》《全省法院2023年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)》《河北法院營商環(huán)境評價(jià)工作方案》等，力促日常審判工作與優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合。

11月17日，河北高院黨組書記、院長黃明耀赴省律師協(xié)會(huì)調(diào)研優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，與省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、律師代表座談，聽問題、提建議，謀思路、促發(fā)展。

河北法院上下同心，找準(zhǔn)人民群眾和各類經(jīng)營主體的司法需求，緊密圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，有效提升審判執(zhí)行整體質(zhì)效，依法公平保護(hù)各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益，積極營造長期、穩(wěn)定、可預(yù)期的市場環(huán)境，尤其是在各類經(jīng)營主體的司法獲得感上下功夫，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)成效的新突破。

全省法院充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用，在源頭預(yù)防、多元解紛、止訟息爭上持續(xù)發(fā)力，從源頭上減少訴的形成、案的衍生、訪的產(chǎn)生，扎實(shí)推進(jìn)訴源、案源、訪源“三源共治”。

承德市中級人民法院在扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一”基礎(chǔ)上，積極探索“三個(gè)一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作機(jī)制，構(gòu)建院領(lǐng)導(dǎo)走訪對接企業(yè)機(jī)制、“一商（協(xié)）會(huì)一法官”機(jī)制、精準(zhǔn)助企紓困解難機(jī)制、涉企糾紛綠色通道機(jī)制等。

邢臺(tái)市兩級法院建強(qiáng)“法官工作站”，141名工作人員下沉基層，在全市28個(gè)工業(yè)園區(qū)和5個(gè)企業(yè)密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了33個(gè)“法官工作站”，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)法官工作站全覆蓋，為園區(qū)企業(yè)提供精準(zhǔn)、靠前、菜單式的司法服務(wù)。

廊坊市兩級法院著眼民營企業(yè)司法需求，搭建“企業(yè)說事法院解題”平臺(tái)，企業(yè)遇事隨時(shí)“說”，法官接單精準(zhǔn)“答”，今年已累計(jì)為17家民企62項(xiàng)涉法問題提出司法解決方案，采納率達(dá)98%。

河北法院積極推動(dòng)商事糾紛在訴前分流至調(diào)解組織多元化解，推行系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，切實(shí)降低經(jīng)營主體解決商業(yè)糾紛成本。今年1至10月，全省法院訴前調(diào)解案件60.04萬件，調(diào)解成功43.21萬件。

為推動(dòng)理論與實(shí)務(wù)良性互動(dòng)、深度融合，9月27日，河北高院舉辦河北法院第三屆法學(xué)理論與審判實(shí)務(wù)研討會(huì)，來自全國和全省的審判業(yè)務(wù)專家、知名法學(xué)教授、優(yōu)秀調(diào)研人才等圍繞“為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供有力司法保障”主題，深入開展法學(xué)理論與審判實(shí)務(wù)研究，彰顯為大局服務(wù)、為人民司法的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

助“僵尸企業(yè)”涅槃重生

今年3月，首屆知名投行進(jìn)邢臺(tái)暨資產(chǎn)重組項(xiàng)目招商對接會(huì)召開，18家知名投行及金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)邢臺(tái)。邢臺(tái)市中級人民法院對20個(gè)邢臺(tái)區(qū)域破產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)推介，涉及房地產(chǎn)、工業(yè)制造、食品醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)，達(dá)成多個(gè)盡調(diào)意向。

利用招商對接平臺(tái)集中推介破產(chǎn)項(xiàng)目，是河北法院提高破產(chǎn)資產(chǎn)的處置效率和溢價(jià)率，最大限度維護(hù)債權(quán)人和企業(yè)職工合法權(quán)益，有效防止和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的舉措之一。

今年以來，河北法院積極通過召開意向投資人洽談會(huì)、舉辦資產(chǎn)重組項(xiàng)目招商對接會(huì)、建立投資人資料庫等方式，重點(diǎn)破解“財(cái)產(chǎn)處置難”“企業(yè)投資人招募難”等堵點(diǎn)，積極探索采取除拍賣外其他方式變價(jià)處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置多元化、價(jià)值最大化。

為提升破產(chǎn)審判效率，河北法院不斷健全企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)審判體制機(jī)制創(chuàng)新，探索破產(chǎn)案件快速審理模式，積極發(fā)揮破產(chǎn)管理人等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)破產(chǎn)審判市場化、常態(tài)化。

各地法院在破產(chǎn)審判工作中紛紛做實(shí)“自選動(dòng)作”，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

邢臺(tái)市兩級法院創(chuàng)新建立企業(yè)破產(chǎn)重整非訴引導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，在邢臺(tái)中院訴服大廳設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)重整非訴引導(dǎo)服務(wù)工作中心，創(chuàng)新建立破產(chǎn)管理人評價(jià)管理辦法，建立健全管理人工作動(dòng)態(tài)評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)管理人勤勉盡責(zé)、忠實(shí)履職。

唐山市兩級法院創(chuàng)新實(shí)踐破產(chǎn)積案集中處置工作，出臺(tái)《破產(chǎn)積案集中處置會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，十余個(gè)爛尾樓盤已經(jīng)竣工或正在交付，已有1萬余戶購房戶喜遷新居。

石家莊市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，這是全省首個(gè)以政府辦名義發(fā)文建立的市級府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。石家莊市、縣兩級均已建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了較為完備的企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)立體化發(fā)展格局。

衡水市兩級法院通過技術(shù)賦能破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，啟動(dòng)“破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理平臺(tái)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)法院對破產(chǎn)案件的全流程監(jiān)督管理。

筑牢政務(wù)誠信“基石”

2007年，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與秦皇島市國土資源局簽訂合同，取得三宗國有土地使用權(quán)并進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，后雙方協(xié)商，某區(qū)政府有償收回項(xiàng)目開發(fā)用地的使用權(quán)并予以相應(yīng)補(bǔ)償。某區(qū)政府支付部分土地回收補(bǔ)償款后卻不再支付剩余費(fèi)用，某房地產(chǎn)公司遂提起行政訴訟。

秦皇島市北戴河區(qū)人民法院審查案件后，啟動(dòng)行政爭議訴前化解機(jī)制，將該案分流到行政爭議化解中心。法官張少杰和調(diào)解員采取“分合分”調(diào)解步驟，經(jīng)過一個(gè)多月的磋商，最終促使當(dāng)事雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。目前，某區(qū)政府已經(jīng)按照協(xié)議約定向原告支付了第一筆補(bǔ)償款。

“原以為這個(gè)事情會(huì)很麻煩，拖很長時(shí)間，沒想到法院還有這樣的快捷通道，政府解決問題也很積極，十分感謝法院?！蹦撤康禺a(chǎn)公司代理人表示。

近年來，河北法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮行政審判職能作用，通過府院共建行政爭議化解平臺(tái)，依法妥善審理各類行政案件，積極營造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

政務(wù)誠信建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的基石。為推動(dòng)政務(wù)誠信履約，河北法院持續(xù)加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)政府承諾合法性審查和政府失信責(zé)任追究制度，健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，通過推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作、發(fā)布白皮書等形式，提升行政審判效果，開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。

為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用，河北法院充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職能作用，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，堅(jiān)決遏制知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟，進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件“繁簡分流”，為科技創(chuàng)新和文化繁榮營造良好法治環(huán)境。

雄安新區(qū)中級人民法院持續(xù)推進(jìn)京津冀司法協(xié)作，與北京知識產(chǎn)權(quán)法院、天津市第三中級人民法院共同簽署合作框架協(xié)議，推動(dòng)三地法院建立多方參與、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作機(jī)制；與京津冀三家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心簽署合作框架協(xié)議，建立起“一中院三中心”京津冀知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制；與省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心組建一支掌握專業(yè)技術(shù)背景和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，專門對接雄安中院訴前委派、訴中委托案件的調(diào)解工作，現(xiàn)已有一批專利糾紛成功化解。

執(zhí)行有力度也有溫度

安國市人民法院在執(zhí)行涉某藥業(yè)公司案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司作為被告的案件仍有80多件正在審理中，拖欠473名個(gè)體工商戶貨款達(dá)1800余萬元，而該公司應(yīng)收賬款有1700余萬元，公司設(shè)備、資質(zhì)等生產(chǎn)條件都具備。

“如果按照傳統(tǒng)執(zhí)行思路，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體也將隨之消失，而且大部分債權(quán)人的權(quán)益將得不到保障。”安國法院能動(dòng)司法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所有案件糾紛，參照破產(chǎn)預(yù)重整制度，引入第三方會(huì)計(jì)公司作為“臨時(shí)管理人”監(jiān)管公司生產(chǎn)經(jīng)營。目前，某藥業(yè)公司已恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，月營業(yè)額近百萬元，累計(jì)償還貨款500余萬元。該案今年入選了“人民法院能動(dòng)司法（執(zhí)行）典型案例”。

近年來，河北法院持續(xù)強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，扶持企業(yè)平穩(wěn)度過“療愈期”，最大限度幫助債權(quán)人足額實(shí)現(xiàn)債權(quán)，讓執(zhí)行有力度更有溫度。全省法院持續(xù)優(yōu)化、規(guī)范執(zhí)行程序，多手段促進(jìn)立案、審判與執(zhí)行工作的順利銜接和高效運(yùn)行，大力推進(jìn)執(zhí)行信息公開，運(yùn)用“智慧執(zhí)行”APP等信息化手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、線上辦理、查詢執(zhí)行事項(xiàng)，促執(zhí)行效率提升，促執(zhí)行廉政監(jiān)督。

針對執(zhí)行案件中執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)、暫存款管理不規(guī)范等問題，自今年5月以來，河北高院組織開展執(zhí)行案款專項(xiàng)整治活動(dòng)，清理超期未發(fā)案件113件、違規(guī)暫存案款16453筆，6家法院9起案件因超期未發(fā)案款被全省通報(bào)，并修訂執(zhí)行案款管理工作規(guī)定，解決群眾急難愁盼問題。

河北法院堅(jiān)持著力優(yōu)化信用環(huán)境，加大失信被執(zhí)行人懲戒和曝光力度，促使其主動(dòng)履行債務(wù)，對失信行為情節(jié)輕微且已主動(dòng)糾正的債務(wù)人，探索建立信用修復(fù)機(jī)制。邯鄲市中級人民法院制定實(shí)施辦法，對符合條件的被執(zhí)行企業(yè)解除失信懲戒，出具信用修復(fù)證明。目前，邯鄲市兩級法院已屏蔽、刪除失信企業(yè)信息170條，出具信用修復(fù)證明35份，讓守信的企業(yè)重塑信用。

為進(jìn)一步提升執(zhí)行威懾及執(zhí)行質(zhì)效，河北高院組織開展“冀執(zhí)利劍”“打擊被執(zhí)行人違反限高令乘機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)”等系列專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，各中院也結(jié)合各自實(shí)際情況開展集中執(zhí)行行動(dòng)，掀起一波又一波執(zhí)行高潮。

唐山市兩級法院加大集中執(zhí)行力度，按照“春季驚雷”“夏日風(fēng)暴”“秋季攻勢”“冬日暖心”四個(gè)階段接續(xù)發(fā)力，共出動(dòng)干警1080余人次，執(zhí)行結(jié)案18634件，執(zhí)行到位金額72.6億余元。

張家口市兩級法院堅(jiān)持每月開展優(yōu)化營商環(huán)境集中執(zhí)行行動(dòng)，截至9月底共開展8次優(yōu)化營商環(huán)境集中執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件749件，到位標(biāo)的額6494萬元。

“法治是最好的營商環(huán)境?！焙颖备咴狐h組成員、副院長徐茂明說，“全省法院將提高政治站位，強(qiáng)化做好企業(yè)司法保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事，切實(shí)提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效，能動(dòng)履職，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)建設(shè)，為營造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障?！保ㄊ凤L(fēng)琴 通訊員 李勝男）