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近年來，山東省淄博市沂源縣人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，強化黨建引領(lǐng)作用，成立“和事佬”功能型黨支部，打造具有沂源山區(qū)特色的融為“沂”體訴源治理品牌，以紅色動能激發(fā)訴源治理“大能量”，共畫解紛止爭“同心圓”，走出了一條以特色支部促糾紛訴前化解的新路子。

沂源法院共有專職、兼職調(diào)解員45名，其中黨員調(diào)解員23名，分散在各審判執(zhí)行團隊。如何滿足黨員調(diào)解員的政治需求，凝聚黨員調(diào)解員力量？2023年初，經(jīng)沂源法院申請，“和事佬”功能型黨支部正式成立。在這個支部里，有群眾工作經(jīng)驗豐富的退休老干部、老支書，有德高望重的老鄉(xiāng)賢，有將軍人本色融入調(diào)解事業(yè)的退伍老兵，有教書育人多年的退休教師……“功能型黨支部讓我們黨員調(diào)解員找到了一個家，這是一種使命，更是一種動力?！币试捶ㄔ喝嗣裾{(diào)解員鄭作傳說。

為更好地發(fā)揮“和事佬”黨支部的職能作用，該院打造了以“學(xué)習(xí)型”“專長型”“和善型”“實干型”“創(chuàng)新型”“團隊型”為主要內(nèi)容的“六型”黨建模式，推進黨建和調(diào)解業(yè)務(wù)深度融合，以功能型黨支部引領(lǐng)訴前調(diào)解規(guī)范化、實質(zhì)化運行，推動矛盾糾紛源頭化解。

“老張，我這里有一起民間借貸案件，被告張某是你們法庭轄區(qū)的，看能不能調(diào)解調(diào)解，一起把這個糾紛訴前化解了?！?月21日，沂源法院東里法庭調(diào)解員欒貽繼把這起糾紛的相關(guān)材料轉(zhuǎn)給了魯村法庭調(diào)解員張兆寶，張兆寶及時聯(lián)系張某，在兩名黨員調(diào)解員的共同努力下，一起跨越兩個鎮(zhèn)的糾紛得以化解。

群眾說事、調(diào)解員說理、法官說法。沂源法院在未設(shè)法庭的7個鎮(zhèn)建立特邀調(diào)解室、法官特約工作站，嵌入鎮(zhèn)辦綜治網(wǎng)格，主動融入綜合治理體系，形成縱向直通“鎮(zhèn)辦－村居－網(wǎng)格”、橫向聯(lián)通“法庭、派出所、司法所、綜合執(zhí)法”的一體化糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，與駐地黨委政府聯(lián)合邀請群眾經(jīng)驗豐富、解紛能力強的人大代表等鄉(xiāng)賢擔(dān)任調(diào)解員，合力推動構(gòu)建訴源治理新格局。

“功能型黨支部把基層黨員和群眾的力量、智慧凝聚起來，形成一股為黨旗增輝、為百姓解憂的強大正能量?！薄昂褪吕小秉h支部書記李成虎介紹。2023年1月至11月，人民調(diào)解員共訴前化解糾紛2408件，以實際行動詮釋了“小案事不小、小案不小辦”的解紛理念。

沂源縣法院還依托黨建強大力量，匯集轄區(qū)基層組織、行業(yè)組織、特邀調(diào)解員等多方調(diào)解力量，推動每個鎮(zhèn)辦組建“百人調(diào)解聯(lián)盟”，全縣則形成“千人調(diào)解聯(lián)盟”，打造“方便群眾、就地解紛、明法尚調(diào)、事心雙解”的調(diào)解員聯(lián)盟。

此外，沂源法院在77個黨建共同體設(shè)立訴求聯(lián)絡(luò)站、近300個村級“沂源紅幸福家園民生綜合體”設(shè)立訴求聯(lián)絡(luò)點，建設(shè)集在線調(diào)解、調(diào)解指導(dǎo)、巡回審判、法治宣傳等功能于一體的“e+智慧法庭”，一網(wǎng)多點，調(diào)解員就地調(diào)解，法官線上指導(dǎo)，讓群眾就近享受高效、便捷的解紛服務(wù)，形成以“駐鎮(zhèn)特邀調(diào)解員、黨建共同體網(wǎng)格員、村級訴求聯(lián)絡(luò)員”三位一體的糾紛快速反應(yīng)體系。

“下一步，沂源法院將通過發(fā)揮黨的政治引導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、社會感召力，共同把‘和事佬’功能型黨支部建強、創(chuàng)出品牌，將來自不同行業(yè)、不同類型的調(diào)解力量‘擰成一股繩’，以訴源治理的實際成效來檢驗黨的建設(shè)成效。”沂源法院黨組書記、院長徐嘎說。

（本報記者 梁平妮 本報通訊員 李楠）