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“一年前我把錢借給鄰居，經(jīng)過多次催要，現(xiàn)在仍沒有還，我現(xiàn)在看病急需錢，這可怎么辦？”陜西省寶雞市扶風(fēng)縣杏林鎮(zhèn)一位群眾正在該鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（以下簡稱矛調(diào)中心）接待窗口焦急地講述著自己的遭遇。

矛調(diào)中心工作人員詳細了解事情的來龍去脈后，立即啟動矛盾糾紛排查化解紅黃藍“三色”預(yù)警管理機制，組織多方力量進入人民調(diào)解程序，從“情、理、法”多角度入手，經(jīng)過多次耐心調(diào)解，當(dāng)事人終于在人民調(diào)解協(xié)議書上現(xiàn)場簽字確認，及時歸還了欠款。

這是扶風(fēng)縣發(fā)揮縣鎮(zhèn)（街）兩級“一站式”矛調(diào)中心平臺作用，化解矛盾糾紛，有力維護群眾合法權(quán)益的一個縮影。近年來，扶風(fēng)縣精準(zhǔn)把握基層矛盾糾紛化解脈動，堅持賡續(xù)紅色血脈，傳承文化基因，將召公“甘棠樹下聽訟決獄”的歷史典故與新時代“楓橋經(jīng)驗”充分融合，以縣鎮(zhèn)兩級“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)為切入點，切實推動各類信訪事項和矛盾糾紛有效化解。

整合資源搭建平臺

扶風(fēng)縣準(zhǔn)確把握矛調(diào)中心便捷、便民的特點，提出“融合共建”的建設(shè)思路，形成“依托型+獨立型”建設(shè)模式。

具體來看，縣級矛調(diào)中心由縣委常委、政法委書記兼任主任，分管副縣長兼任第一副主任，依托縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)，整合縣綜治中心、縣檢察服務(wù)中心等力量，按照“1+4+9+10”架構(gòu)建設(shè)，即設(shè)立一個接待引導(dǎo)臺，設(shè)置信訪接待、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、綜合服務(wù)4個功能區(qū)和調(diào)解室、群眾說事室、法官工作室、云端綜治室、領(lǐng)導(dǎo)接訪室等9個功能室（部分為一室多用）以及10個對外服務(wù)窗口。

鎮(zhèn)（街）利用場所資源優(yōu)勢獨立建設(shè)3個矛調(diào)中心，依托司法所建設(shè)5個矛調(diào)中心，鎮(zhèn)（街）矛調(diào)中心由鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記兼任主任，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)接訪、綜合服務(wù)、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解4個對外窗口，實現(xiàn)群眾訴求集約化、“一站式”辦理。

統(tǒng)籌力量化解矛盾

“我的這個麻煩事多虧了咱村上‘老羅說事’調(diào)解團隊幫忙，才得以順利解決，再次謝謝團隊的工作人員?！苯{帳鎮(zhèn)羅家村村民羅積羊激動地說。

原來，羅積羊和羅高強是鄰居，按照羅家村新宅基地規(guī)劃約定，原本由羅高強承擔(dān)建造的界墻遲遲沒有動工，羅積羊自費建造后要求羅高強補償建造相關(guān)費用，對方拒絕，遂產(chǎn)生糾紛。村級網(wǎng)格員在日常走訪中了解到這起糾紛，第一時間反饋至村綜治中心，經(jīng)過村上“老羅說事”調(diào)解團隊多次調(diào)解，同時，村綜治中心通過“云端綜治”連線鎮(zhèn)矛調(diào)中心，鎮(zhèn)村兩級共同調(diào)解，羅高強同意按擬定的方案補償，兩人握手言和，至此這起糾紛得以圓滿化解。

據(jù)了解，扶風(fēng)縣劃分網(wǎng)格區(qū)1264個，設(shè)置總網(wǎng)格長138名，網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員2904名。同時，該縣將547名調(diào)解員、1342名“法律明白人”、226名駐村干部、163名聯(lián)村（社區(qū)）政法干警納入網(wǎng)格管理，有效充實矛盾糾紛排查化解網(wǎng)格隊伍。

縣鎮(zhèn)矛調(diào)中心按照“統(tǒng)一歸口、分流交辦、聯(lián)動處置”的原則，將群眾來電來信來訪及“12345”市民熱線投訴事項由原來的分頭管理歸口到矛調(diào)中心統(tǒng)一辦理處置。

工作中，縣鎮(zhèn)矛調(diào)中心采取一般糾紛交辦督辦、復(fù)雜糾紛聯(lián)動化解的方式，充分發(fā)揮三級覆蓋的綜治信息化平臺、法院線上調(diào)解平臺和“云端綜治”平臺作用，構(gòu)建線上線下調(diào)解相融合，多元化解聚合力的調(diào)解工作新格局。

健全制度提升質(zhì)效

為進一步提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效，扶風(fēng)縣立足實際，創(chuàng)新建立了矛盾糾紛“日排查、周分析、月研判、季評比”工作機制，逐步形成了矛盾糾紛排查化解“2354”工作法。

通過日排查，該縣建立起防范化解重大風(fēng)險隱患和矛盾糾紛排查調(diào)處兩本臺賬，實行紅黃藍“三色”預(yù)警，以周分析和月研判倒逼推行“五化管理”（即摸排工作常態(tài)化、風(fēng)險臺賬清單化、責(zé)任清單項目化、化解風(fēng)險制度化、矛盾調(diào)處專業(yè)化），通過季評比推動“四個到位”（即在前端把風(fēng)險隱患排查到位、在中端把矛盾糾紛調(diào)處到位、在末端把問題整改到位、把重點人管控到位），防止矛盾糾紛外溢上行。

“去年以來，扶風(fēng)縣依托縣鎮(zhèn)兩級‘一站式’矛調(diào)中心共化解矛盾糾紛1168起。下一步，我們將更好地發(fā)揮‘一站式’平臺作用，優(yōu)化制度機制，更快更好地解決群眾的‘急難愁盼’，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感?！狈鲲L(fēng)縣委常委、政法委書記張萬鋒說。（本報記者 孫立昊洋 本報通訊員 周世興 樊銳妮）