“一年前我把錢借給鄰居,經過多次催要,現在仍沒有還,我現在看病急需錢,這可怎么辦?”陜西省寶雞市扶風縣杏林鎮(zhèn)一位群眾正在該鎮(zhèn)矛盾糾紛調處化解中心(以下簡稱矛調中心)接待窗口焦急地講述著自己的遭遇。
矛調中心工作人員詳細了解事情的來龍去脈后,立即啟動矛盾糾紛排查化解紅黃藍“三色”預警管理機制,組織多方力量進入人民調解程序,從“情、理、法”多角度入手,經過多次耐心調解,當事人終于在人民調解協議書上現場簽字確認,及時歸還了欠款。
這是扶風縣發(fā)揮縣鎮(zhèn)(街)兩級“一站式”矛調中心平臺作用,化解矛盾糾紛,有力維護群眾合法權益的一個縮影。近年來,扶風縣精準把握基層矛盾糾紛化解脈動,堅持賡續(xù)紅色血脈,傳承文化基因,將召公“甘棠樹下聽訟決獄”的歷史典故與新時代“楓橋經驗”充分融合,以縣鎮(zhèn)兩級“一站式”矛調中心建設為切入點,切實推動各類信訪事項和矛盾糾紛有效化解。
整合資源搭建平臺
扶風縣準確把握矛調中心便捷、便民的特點,提出“融合共建”的建設思路,形成“依托型+獨立型”建設模式。
具體來看,縣級矛調中心由縣委常委、政法委書記兼任主任,分管副縣長兼任第一副主任,依托縣公共法律服務中心建設,整合縣綜治中心、縣檢察服務中心等力量,按照“1+4+9+10”架構建設,即設立一個接待引導臺,設置信訪接待、糾紛調解、法律服務、綜合服務4個功能區(qū)和調解室、群眾說事室、法官工作室、云端綜治室、領導接訪室等9個功能室(部分為一室多用)以及10個對外服務窗口。
鎮(zhèn)(街)利用場所資源優(yōu)勢獨立建設3個矛調中心,依托司法所建設5個矛調中心,鎮(zhèn)(街)矛調中心由鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記兼任主任,設置領導接訪、綜合服務、法律服務、糾紛調解4個對外窗口,實現群眾訴求集約化、“一站式”辦理。
統(tǒng)籌力量化解矛盾
“我的這個麻煩事多虧了咱村上‘老羅說事’調解團隊幫忙,才得以順利解決,再次謝謝團隊的工作人員。”絳帳鎮(zhèn)羅家村村民羅積羊激動地說。
原來,羅積羊和羅高強是鄰居,按照羅家村新宅基地規(guī)劃約定,原本由羅高強承擔建造的界墻遲遲沒有動工,羅積羊自費建造后要求羅高強補償建造相關費用,對方拒絕,遂產生糾紛。村級網格員在日常走訪中了解到這起糾紛,第一時間反饋至村綜治中心,經過村上“老羅說事”調解團隊多次調解,同時,村綜治中心通過“云端綜治”連線鎮(zhèn)矛調中心,鎮(zhèn)村兩級共同調解,羅高強同意按擬定的方案補償,兩人握手言和,至此這起糾紛得以圓滿化解。
據了解,扶風縣劃分網格區(qū)1264個,設置總網格長138名,網格員、網格信息員2904名。同時,該縣將547名調解員、1342名“法律明白人”、226名駐村干部、163名聯村(社區(qū))政法干警納入網格管理,有效充實矛盾糾紛排查化解網格隊伍。
縣鎮(zhèn)矛調中心按照“統(tǒng)一歸口、分流交辦、聯動處置”的原則,將群眾來電來信來訪及“12345”市民熱線投訴事項由原來的分頭管理歸口到矛調中心統(tǒng)一辦理處置。
工作中,縣鎮(zhèn)矛調中心采取一般糾紛交辦督辦、復雜糾紛聯動化解的方式,充分發(fā)揮三級覆蓋的綜治信息化平臺、法院線上調解平臺和“云端綜治”平臺作用,構建線上線下調解相融合,多元化解聚合力的調解工作新格局。
健全制度提升質效
為進一步提升矛盾糾紛排查化解質效,扶風縣立足實際,創(chuàng)新建立了矛盾糾紛“日排查、周分析、月研判、季評比”工作機制,逐步形成了矛盾糾紛排查化解“2354”工作法。
通過日排查,該縣建立起防范化解重大風險隱患和矛盾糾紛排查調處兩本臺賬,實行紅黃藍“三色”預警,以周分析和月研判倒逼推行“五化管理”(即摸排工作常態(tài)化、風險臺賬清單化、責任清單項目化、化解風險制度化、矛盾調處專業(yè)化),通過季評比推動“四個到位”(即在前端把風險隱患排查到位、在中端把矛盾糾紛調處到位、在末端把問題整改到位、把重點人管控到位),防止矛盾糾紛外溢上行。
“去年以來,扶風縣依托縣鎮(zhèn)兩級‘一站式’矛調中心共化解矛盾糾紛1168起。下一步,我們將更好地發(fā)揮‘一站式’平臺作用,優(yōu)化制度機制,更快更好地解決群眾的‘急難愁盼’,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。”扶風縣委常委、政法委書記張萬鋒說。(本報記者 孫立昊洋 本報通訊員 周世興 樊銳妮)
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