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法為“天下之公器”，其生命力不僅在于公正，也在于效率。習(xí)近平總書記指出，“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判”。公平正義作為非物質(zhì)的價值理念，只有在被人民群眾感受到時才具有現(xiàn)實意義。審執(zhí)過程中，要破解程序空轉(zhuǎn)，努力答好“以人民為中心”的時代考卷。

程序空轉(zhuǎn)治理認(rèn)知邏輯在于“以人民為中心”?！皡柮裰?，毫末必去”，程序空轉(zhuǎn)專項治理是“堅持以人民為中心”的應(yīng)有之義。這些年，法院各項審執(zhí)質(zhì)效數(shù)據(jù)持續(xù)改善，但空轉(zhuǎn)的審執(zhí)程序、未決的“睡眠”案件，成為法治走進人心的一大障礙。程序空轉(zhuǎn)治理對法院而言是審執(zhí)流程的煥新重塑，更是刮骨療毒式的自我革命，旨在矯正消極內(nèi)耗的司法理念、壓縮權(quán)力行使的任性空間，讓人民群眾成為審判體系和審判能力現(xiàn)代化的最大受益者。究其根本就是用最少的程序解決人民群眾的每一個糾紛，凡是一件案件能解決的盡量避免衍生出第二件案件，凡是一審能解決的盡量不進入二審、再審，凡是審判能解決的盡量避免進入執(zhí)行程序。只有全面“擠出”無正義內(nèi)核的不當(dāng)程序、多余程序、非必要程序，讓程序去繁去冗、環(huán)環(huán)相扣，才能在司法資源投入更少、當(dāng)事人感受更好的維度上解決“當(dāng)事人一件事”。

程序空轉(zhuǎn)治理應(yīng)作出系統(tǒng)性考慮?！肮び破涫?，必先利其器”，程序空轉(zhuǎn)治理要以人民群眾的體驗和感受為最高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在每一起案件的群眾“滿意而歸”，濃縮于“程序比”等審判質(zhì)效指標(biāo)的全面優(yōu)化。要從“糾紛需要得到解決”到“我要如何解決糾紛”的理念轉(zhuǎn)變，從被動處理到主動出擊的姿態(tài)轉(zhuǎn)變，要求法官不能成為法律的“自動售貨機”，機械適用證據(jù)規(guī)則，而應(yīng)當(dāng)抽絲剝繭、通盤考慮，進而直擊要害、一石千浪。通過強化裁判智慧指引，發(fā)揮檢索類案、關(guān)聯(lián)案件功效，深度挖掘司法數(shù)據(jù)潛在價值，促進裁判規(guī)則和法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；要加大虛假訴訟、濫訴打擊力度，對當(dāng)事人無理纏訴，或企圖通過虛假訴訟、故意制造管轄連接點等行為依法追究責(zé)任；要綜合運用云計算、人工智能等數(shù)字信息技術(shù)，用宏觀的司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升案件整體的精準(zhǔn)管控水平。

程序空轉(zhuǎn)治理源頭在于訴源治理。習(xí)近平總書記提出“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，是對矛盾糾紛化解規(guī)律的深刻把握和高度概括。程序空轉(zhuǎn)治理，應(yīng)當(dāng)包含“不進入程序”這一更深層次的內(nèi)涵，根脈應(yīng)當(dāng)在于訴源治理，根深則葉茂，本固則枝榮。無論經(jīng)過辦案機關(guān)多少程序環(huán)節(jié)、被統(tǒng)計為多少“案件”，對當(dāng)事人來說，源頭就是一起矛盾糾紛。所以，要回歸司法程序的原本旨意，著眼糾紛的一次性解決，注重訴源治理，注重調(diào)解和解；要強化裁判文書說理和判后答疑，注重法官釋明權(quán)的運用，平衡當(dāng)事人舉證和法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的關(guān)系；重視初信初訪的督辦落實，盡可能快、盡可能早地實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

（作者單位：浙江省寧波市海曙區(qū)人民法院）