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人民網(wǎng)北京11月20日電 （記者李楠楠）近日，中國法學(xué)交流基金會組織召開“跨境電商出口市場刷單炒信治理”研討會，邀請20余位來自國家市場監(jiān)督管理總局、最高人民法院、最高人民檢察院、中國經(jīng)濟體制改革研究會、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)的專家學(xué)者及部分產(chǎn)業(yè)界代表參會，深入研討《中國法學(xué)交流基金會跨境電商出口市場刷單炒信治理研究報告》并提出意見建議。

本次研討會由中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授，中國法學(xué)交流基金會理事、法治經(jīng)濟研究院院長吳韜主持。中國法學(xué)交流基金會理事長張所菲出席會議并致辭。張所菲表示，本次研討會選題具有很強的實踐價值和針對性，基金會將持續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域的立法和執(zhí)法進展。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授肖芳為本報告的主執(zhí)筆人，在會上總體介紹了報告的主要內(nèi)容與觀點。本報告分為四部分，分別為跨境電商出口市場刷單炒信實踐及危害、治理現(xiàn)狀與不足、治理的發(fā)展方向及治理建議。

報告指出，刷單炒信主要分為兩種，一種是“商家自己通過各種方式和消費者接觸直接操縱評論”，另一種是“委托或者通過第三方的刷單炒信活動”，在跨境電商實踐中，以第二種模式為主。目前，打擊刷單炒信黑灰產(chǎn)已經(jīng)形成社會共識?？缇畴娚趟纬葱懦尸F(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)化、國際化、隱蔽性、低齡化等特點，對我國消費者權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境、外貿(mào)出口等都帶來極大的危害。對于跨境刷單炒信的治理工具或渠道包括刑事打擊、民事訴訟、市場監(jiān)管、公安等部門行政執(zhí)法，以及電商平臺企業(yè)治理、行業(yè)自治、社會輿論導(dǎo)向等。但由于跨境刷單炒信是一種相對較新的行為和現(xiàn)象，在立法和執(zhí)法等方面仍存在諸多挑戰(zhàn)。

報告強調(diào)，跨境電商刷單炒信的治理應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進高水平對外開放的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進形成公平競爭的營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障和加強跨境電商對外出口的良好勢頭。

報告指出，對跨境刷單炒信的治理是一個綜合性系統(tǒng)工程，需要立法、司法機關(guān)、政府主管部門協(xié)同發(fā)力，企業(yè)、社會組織及公眾共同參與。應(yīng)加強行政執(zhí)法和司法保護銜接、市場監(jiān)管和行業(yè)管理協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法打擊力度，推進打擊跨境刷單專項行動，加強執(zhí)法中的政企合作及跨境執(zhí)法合作，推進線上線下一體化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管，加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化治理體系。

研討會上，與會專家一致認為研究報告選題具有理論和實踐意義，對跨境刷單炒信涉及的重要法律問題進行了深入研究，并提出了相關(guān)法治完善和治理建議。與會專家指出，要進一步深入研究“刷單炒信”行為構(gòu)成要件，充分發(fā)揮平臺治理及平臺聯(lián)防聯(lián)控優(yōu)勢，適度加大平臺的監(jiān)管責(zé)任，要區(qū)分具體情形探討法律域外適用的可行性，從理論與實踐共同推動刷單炒信的全球治理，保護消費者及經(jīng)營者的合法權(quán)益，要進一步運用技術(shù)創(chuàng)新手段，推進政企合作、數(shù)據(jù)共享，營造良好的網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境。