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近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，提出了五個戰(zhàn)略定位、兩個階段目標、七項重點任務(wù)和若干保障措施。在11月9日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門負責(zé)人對《意見》進行了解讀。

國家發(fā)展和改革委員會黨組成員郭蘭峰介紹，“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”這五個戰(zhàn)略定位，具體包括：我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國向北開放重要橋頭堡。

《意見》提出七項重點任務(wù)：一是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障。二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是深化體制機制改革，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。四是構(gòu)建新型能源體系，增強國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保供能力。五是加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，提升國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力。六是積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動向北開放重要橋頭堡建設(shè)提質(zhì)升級。七是加強中華民族共同體建設(shè)，筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障。

“在謀劃《意見》的時候，主要從貫徹落實內(nèi)蒙古的定位和要求與突出發(fā)揮內(nèi)蒙古的優(yōu)勢和特色兩方面考慮。這兩方面是相輔相成、統(tǒng)一的。”郭蘭峰指出，具體來說，包括突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，突出發(fā)揮內(nèi)蒙古的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，突出服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)，突出保障和改善民生等幾方面特點。

在對外開放方面，內(nèi)蒙古是中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點、國家西部陸海新通道的重要門戶。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長鄭宏范指出，接下來將從三個方面發(fā)力，推動向北開放重要橋頭堡提質(zhì)升級。一是強化開放大通道建設(shè)。內(nèi)蒙古的滿洲里口岸和二連浩特口岸，分別是中歐班列東線和中線通道的主要進出境口岸，內(nèi)蒙古將以這兩個口岸為基礎(chǔ)，構(gòu)建起內(nèi)連京津冀、外接俄蒙至歐洲的開放大通道。二是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。內(nèi)蒙古將提升互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺功能，深化與蒙古國、俄羅斯在農(nóng)牧業(yè)、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。三是加強區(qū)域協(xié)作互動。內(nèi)蒙古將積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，與天津、河北、遼寧等省市開展港口資源共享和內(nèi)陸港合作，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域互惠合作，實現(xiàn)更大范圍、更深層次、更高水平的互利共贏。

在推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司負責(zé)人潘揚彬表示，一是要建強設(shè)施夯基礎(chǔ)，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；二是要科技創(chuàng)新提產(chǎn)能，推動育種創(chuàng)新，推進技術(shù)集成；三是要產(chǎn)業(yè)壯鏈增效益，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，支持建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是要深化改革激活力，深化土地制度改革，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

《意見》強調(diào)要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。對此，潘揚彬指出，推動農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展，也是內(nèi)蒙古發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)北方重要安全屏障的應(yīng)有之義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門與內(nèi)蒙古一道，做好水土資源保護、農(nóng)牧業(yè)面源污染治理、保護修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、鍛造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等工作。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長陳克龍指出，在推動內(nèi)蒙古工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面，將重點圍繞推進工業(yè)領(lǐng)域碳減排、實施綠色制造推進工程、提升資源綜合利用水平、開展能效水效提升行動四個方面開展，鍛造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

“內(nèi)蒙古資源富集，工業(yè)基礎(chǔ)較好，是國內(nèi)重要的原材料和中間產(chǎn)品生產(chǎn)基地。今年前三季度，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.6%，居全國第五位。制造業(yè)增速達12.5%，工業(yè)發(fā)展勢頭良好。”陳克龍指出，工信部將進一步加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，以推動內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整優(yōu)化，支持內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，內(nèi)蒙古不斷深化體制機制改革、探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強表示，要勇于破解自身“資源依賴”難題，在推動礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用、健全資源開發(fā)補償和利益分配共享機制、區(qū)域協(xié)調(diào)央地合作、促進礦區(qū)居民就業(yè)增收等方面探索新路徑。

（本報記者 魯元珍）