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托育人才緊缺 供需矛盾如何破解
2023年11月01日 06:26 來源:中國青年報 關燈

  當前,0-3歲嬰幼兒照看難成為突出的民生問題。國家和地方各級政府部門多方努力,出政策給投入,以此解決“帶娃難”問題。

  國家“十四五”規(guī)劃提出,要發(fā)展普惠托育體系,健全支持嬰幼兒照護服務和早期發(fā)展的政策體系。其中,人才要素是最基礎、最根本的保障要素。

  2019年10月,教育部辦公廳等七部門印發(fā)了《關于教育支持社會服務產業(yè)發(fā)展 提高緊缺人才培養(yǎng)培訓質量的意見》,以提高家政、養(yǎng)老、育幼等領域緊缺人才培養(yǎng)培訓質量。文件要求合理確定中職、高職、本科、研究生等不同類型、層次學歷教育相關專業(yè)和職業(yè)培訓的人才培養(yǎng)目標、規(guī)格;并明確提出,原則上每個省份至少有1所本科高校開設家政服務、養(yǎng)老服務、托育服務相關專業(yè)。

  2021年,“嬰幼兒托育服務與管理”專業(yè)被納入教育部印發(fā)的最新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄》。剛剛起步的專業(yè)建設,顯然還無法滿足社會對托育專業(yè)人才的需求。如何解決人才供不應求的矛盾?怎樣培養(yǎng)出一支高質量的托育人才隊伍?記者對相關業(yè)內人士進行了采訪。

  托育人才“三不”現(xiàn)狀比較普遍

  “寧波市和全國很多地區(qū)一樣,在托育人才隊伍的建設方面,存在數(shù)量緊缺、結構失衡、素質參差、培養(yǎng)不力等突出問題,托育人才‘不夠’‘不來’‘不穩(wěn)’的‘三不’現(xiàn)狀比較普遍,嚴重制約寧波市托育事業(yè)的高質量發(fā)展?!闭劶巴杏瞬抨犖榻ㄔO,浙江省寧波幼兒師范高等??茖W校校長陳星達直言不諱。

  陳星達說,根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù),寧波全市在運營的托育機構保育員有近4700名,與托位配比平均7.4∶1,未達到國家規(guī)定保育人員與嬰幼兒配比平均為5∶1的要求,人才總缺口在2000名以上,而全市僅有兩所職業(yè)學校開設托育服務類專業(yè),每年只能培養(yǎng)200名左右的專業(yè)人才。

  該校學前教育專業(yè)教師董鈺萍介紹,寧波市托育從業(yè)人員的現(xiàn)狀是,91.3%的人員年齡在20-45歲之間,大專及以上從業(yè)者占比68.3%;托育從業(yè)者中有69.6%的人員從學前教育專業(yè)畢業(yè),其余從醫(yī)護和嬰托類專業(yè)和其他專業(yè)畢業(yè);在職業(yè)證書方面,托育從業(yè)者大多持有幼兒園教師資格證,同時持有育嬰師資格證或保育員證等;目前,托育機構人員基本沒有編制。

  “現(xiàn)有的托育隊伍普遍缺乏專業(yè)背景,學歷較低,年齡偏大,服務技能和綜合素養(yǎng)與群眾期待存在差距?!标愋沁_說,托育人才的“遠水解不了近渴”,不僅僅是寧波市面臨的難題,也是全國范圍內的普遍現(xiàn)狀:高校參與托育人才培養(yǎng)剛剛起步,而行業(yè)中在崗的托育從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不足,缺少繼續(xù)教育機會。

  如何“解渴”?加強產教融合、做好在崗人員的培訓,成為一種“救急”的辦法。

  長沙民政職業(yè)技術學院民政與社會工作學院院長胡彬告訴記者,近幾年,長沙人口流入量大,嬰幼兒照料需求相當大,而社會上的托育機構才剛開始發(fā)展。

  胡彬告訴記者,學院在招收家政服務管理專業(yè)學生之前進行了行業(yè)調研,結果顯示,家政服務行業(yè)從業(yè)人員普遍文化程度偏低,在技術水平、文化素養(yǎng)、專業(yè)基礎知識及精細化服務等方面存在差距。從事嬰幼兒、產婦照護的一線人員雖然逐漸年輕化,但仍以40-50歲年齡段人員為主,通常是經(jīng)短期培訓后上崗。

  2019年起,長沙民政職業(yè)技術學院與湖南省家庭服務業(yè)協(xié)會、省內外行業(yè)龍頭企業(yè)合作,面向有學歷提升需要的家政服務管理行業(yè)人員,開設母嬰照護和嬰幼兒照護方向“訂單班”,目前已招收了兩期共47位學員。在非學歷教育層面,學校與企業(yè)聯(lián)合開展“1+X”幼兒照護職業(yè)技能等級證書培訓,3年來開辦了93期培訓班,培訓人員近7000人。

  在上海,上海開放大學于2018年啟動0-3歲托育服務從業(yè)人員培訓工作,開發(fā)職業(yè)道德與崗位技能并重的課程體系,組建“市-區(qū)-園”一體托育培訓聯(lián)盟,累計培訓了超過2.28萬名從業(yè)人員。

  今年,上海開放大學進一步擴大托育培訓服務范圍,除托育機構老師外,還納入社區(qū)托育點(寶寶屋)從業(yè)者和部分公民辦幼兒園托班老師,截至9月底,完成覆蓋全市16個區(qū)超過3600人的一線從業(yè)人員培訓。

  用有效的評價監(jiān)督機制保障人才培養(yǎng)

  高校是托育人才培養(yǎng)的重要力量。全國職業(yè)院校專業(yè)設置管理與公共信息服務平臺顯示,目前已完成嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)設置備案的高職院校有661所;完成早期教育專業(yè)設置備案的有257所。

  記者了解到,由于市場對托育專業(yè)人才的需求巨大且迫切,這些新開設的專業(yè)在招生數(shù)量上都有較大增長。

  以北京社會管理職業(yè)學院(民政部培訓中心)為例,2020年開辦現(xiàn)代家政服務與管理(嬰幼兒照護)專業(yè),招生23人;2021年開辦早期教育專業(yè),與家政專業(yè)共招生59人;2022年兩個專業(yè)共招生69人;2023年兩個專業(yè)共招生99人。

  “這在學校專業(yè)的招生上,是相當不錯了。”該校兒童教育與發(fā)展學院教師周揚介紹,這兩個新開設的專業(yè)3年來報考人數(shù)逐年增加,越來越受家長和學生肯定;2020級家政班畢業(yè)生就業(yè)率達到100%,大部分都從事嬰幼兒照護、托育機構嬰幼兒保教等工作。

  然而,對于這些剛剛起步發(fā)展的專業(yè)來說,要做到科學化、體系化地培養(yǎng)人才,還存在不少問題。

  中國人民大學教育學院副教授嚴平在調研中發(fā)現(xiàn),部分職業(yè)院校在托育相關專業(yè)建設過程中,雖然制訂了完整的人才培養(yǎng)方案,但教師數(shù)量和專業(yè)度不足,配套的實訓室、教材和輔助材料等都還很不夠。

  2021年,嚴平去某省的幾所院校開展研修班進校指導工作,他驚訝地發(fā)現(xiàn)其中一所學校的嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)已經(jīng)招收了3批學生,卻只有兩三名專業(yè)教師,實訓室是放著一些小玩偶的空房間,“這顯然無法保質保量完成課程教學”。

  嚴平認為,從課程、師資、資源建設等環(huán)節(jié)確保人才培養(yǎng)方案的落地,是今后相當長一段時間的核心任務。“要采取行之有效的評價監(jiān)督機制,保證高質量的人才培養(yǎng)。”

  中青報·中青網(wǎng)記者 魏其濛 王豪

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編輯:方琳
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