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隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，大量超齡勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)領(lǐng)域，經(jīng)常遭遇討薪難、維權(quán)難問(wèn)題，由此引發(fā)了一定數(shù)量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，經(jīng)調(diào)研分析，超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障主要存在以下三個(gè)突出問(wèn)題：

一是就業(yè)領(lǐng)域集中，因工受害風(fēng)險(xiǎn)較高。超齡就業(yè)人員以農(nóng)民工為主，該部分群體由于年齡、學(xué)歷、工作能力等限制，就業(yè)領(lǐng)域主要集中在建筑施工、裝修裝飾、物流搬運(yùn)、園林綠化、物業(yè)保潔保安等行業(yè)。這些行業(yè)工作強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高，且超齡就業(yè)人員身體素質(zhì)、反應(yīng)能力相對(duì)較弱，因工受害的風(fēng)險(xiǎn)較一般勞動(dòng)者更高，易引發(fā)糾紛。

二是維權(quán)渠道較窄，權(quán)益保障效果不佳。就業(yè)人員達(dá)到法定年齡后，不再屬于勞動(dòng)法上的“勞動(dòng)者”，無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁程序進(jìn)行維權(quán)，用人單位也往往不簽訂合同，超齡就業(yè)人員敗訴風(fēng)險(xiǎn)較高。發(fā)生工傷事故后，很多超齡勞動(dòng)者不知道如何申請(qǐng)工傷認(rèn)定及索要工傷保險(xiǎn)待遇。

三是保險(xiǎn)覆蓋率低，職業(yè)傷害難以救濟(jì)。多數(shù)超齡勞動(dòng)者已不具備辦理醫(yī)療、工傷等常規(guī)勞動(dòng)者保險(xiǎn)條件，用人單位為節(jié)約用工成本亦極少購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)，保障程度與超齡勞動(dòng)者的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生嚴(yán)重偏離。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可采取如下措施：

一是健全超齡農(nóng)民工的職業(yè)傷害保障機(jī)制。在職業(yè)安全和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面，對(duì)使用超齡農(nóng)民工的用人單位確定更為嚴(yán)格的勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)；在健康保障方面，建立超齡農(nóng)民工職業(yè)健康檢查制度，以確保其身體健康狀況能夠滿(mǎn)足工作需要。

二是暢通超齡農(nóng)民工的維權(quán)途徑。針對(duì)超齡農(nóng)民工本身在法律維權(quán)方面認(rèn)識(shí)及能力的不足，進(jìn)一步拓寬超齡農(nóng)民工維權(quán)渠道，對(duì)于侵犯超齡農(nóng)民工合法權(quán)益的行為提供應(yīng)急法律援助。為涉及超齡農(nóng)民工的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件、工傷認(rèn)定案件、勞動(dòng)能力鑒定事項(xiàng)開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)先從快處理。

三是優(yōu)化保險(xiǎn)保障水平。探索建立適合超齡農(nóng)民工的多元工傷保險(xiǎn)機(jī)制，在發(fā)揮政府與現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度各自?xún)?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)商業(yè)信譽(yù)較高的商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)針對(duì)超齡農(nóng)民工的職業(yè)傷害保險(xiǎn)，貫徹落實(shí)工傷賠償為主、侵權(quán)賠償為輔的原則。提高用人單位或第三方開(kāi)設(shè)保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù)的主動(dòng)性與積極性，促使用人單位或第三方將更多的資金投入到適老型勞動(dòng)安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。（劉潔 邵其琪）