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打一場涉案標的額高達6500萬元的企業(yè)欠款官司，要花多長時間？一般情況下，訴訟耗時至少半年以上，根據標的額，訴訟費預付就需37萬余元。而且一審之后，可能還涉及二審、執(zhí)行。這樣的糾紛怎樣解決才最經濟？

去年7月，在浙江省杭州律協專職調解律師段美玲的主持下，浙江省杭州市上城區(qū)某建筑公司和某鋼材公司之間累計6500萬元的欠款糾紛通過市場化調解的方式，在不到一個月的時間里得到解決。調解結束后，建筑公司爽快地按協議約定向調解員所在的調解組織支付調解費用15萬余元。如此算來，時間和經濟成本大幅減少。

“調解比打官司快多了，兩家企業(yè)不必對簿公堂，情分還在，還能繼續(xù)合作。”雙方企業(yè)代表對這次調解非常滿意，均表示“如若再遇糾紛，市場化調解是個不錯的選擇路徑”。

調解多是公益性質，怎么也收費了？實際上，這是杭州走出的一條市場化解紛機制的新路子。

作為省會城市，杭州的經濟活躍度高，訴訟總量一直位居全省首位，其中涉企糾紛占比一半以上?！叭绻捎迷V訟手段往往周期長、成本高，造成企業(yè)經營負擔，但采取調解手段，則囿于此類糾紛大多法律關系復雜，化解難度較大，導致早年主流的人民調解在商事領域顯得力不從心?！焙贾菔兄屑壢嗣穹ㄔ毫敢煌ネラL陳遼敏說道，如何為企業(yè)化解糾紛減時降費，讓市場主體更有獲得感，直接關系到杭州“法治化營商環(huán)境最優(yōu)市”的創(chuàng)建，是法院參與社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境的“必答題”。

2017年，杭州法院在市委政法委的領導和司法局的協同下，開始探索律師參與糾紛調解，鼓勵律師以兼職身份、公益性質參與到解紛隊伍中來。但公益調解單靠個人奉獻驅動，在補貼金額較低的情況下，其短板逐漸凸顯——調解主體活力欠缺、積極性不高、調解力量后勁不足等，一定程度上制約多元解紛工作的發(fā)展。

破題、破難、破局必須依靠改革。2021年7月和9月，最高人民法院、司法部先后復函同意在杭州開展市場化解紛機制試點工作。兩個承載著破難期待的函件，正式揭開了杭州市場化解紛試點工作的探索歷程。

市場化解紛機制突破單一公益調解模式，引入律師、民辦非企業(yè)調解組織等專業(yè)力量，通過收取一定費用，為涉企、涉外糾紛提供專業(yè)高效解紛服務。

“涉企案件，例如證券虛假陳述、保險理賠、建設工程等糾紛，多為商事案件，涉及金額較大，主體之間關系復雜，需要專業(yè)性更高的調解員為當事人剖析問題、理清賬目，從而更高效精準地化解糾紛?！标愡|敏介紹，對于買賣合同、金融借款、知識產權等涉企、涉外糾紛，可以在正式立案前分流或主動選擇律師、民非等市場化調解組織。為提高化解積極性，杭州法院還會同有關部門建立了與專業(yè)程度相匹配的收費機制，即調解不成功不收費，調解成功可收取不超過訴訟費一半的調解費。

在市場化解紛機制中，專業(yè)調解律師扮演的不僅僅是“和事佬”，還是法官角色的延伸，既能給予專業(yè)的判斷和指導，還能有效緩解雙方的對立情緒，實現利益共贏。目前，杭州有1.5萬余名專業(yè)律師，并逐年擴增?！斑@些專業(yè)力量可以說是一片值得探索的藍海，他們有能力、有情懷、更有職業(yè)追求，和我們對市場化調解的需求不謀而合。”對于這項改革，陳遼敏信心滿滿。

“律師行業(yè)也存在明顯的‘二八定律’，非頭部律所的律師和剛畢業(yè)年輕律師的接案量往往比較少。通過市場化解紛機制，一定程度上解決了這部分人的就業(yè)問題，也能讓他們發(fā)揮專業(yè)所長服務群眾。這是一種雙贏！所以，現在律師的分工除了訴訟律師、非訴律師，還有專職調解律師?！焙贾萋蓭焻f會相關負責人說。

為了進一步發(fā)揮好這支專業(yè)隊伍的解紛作用，杭州中院和市司法局、市貿促會聯合出臺《杭州開展市場化解紛機制試點工作方案》等文件，配套細化23項機制，對市場化案件來源、優(yōu)化分流規(guī)則、專業(yè)解紛組織的培育和行為準則等重點方面予以規(guī)范。同時，杭州中院還積極推動市人大將建立市場化解紛機制納入《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

至今，杭州已形成由60家律師事務所調解工作室和一家杭州律協調解中心組成的包含1100余名兼職和30名專職律師調解員隊伍，同時，還吸納有15家民非組織共計500余名專業(yè)調解員。

今年8月，杭州中院、市司法局共同選樹培育了一批優(yōu)秀調解員。專業(yè)能力強、調解成效好、公信力強的專職調解員不僅得到官方表彰，更重要的是得到了市場的認可。“現在，來找我調解的回頭客越來越多了?！倍蚊懒峤榻B，越來越多的企業(yè)在糾紛發(fā)生后不選擇訴訟，而是第一時間委托律師進行調解，自己作為專職調解律師也在轄區(qū)內形成了一定的口碑，積累了案源。

日前，兩家長期合作的企業(yè)因為買賣合同糾紛來到杭州市上城區(qū)人民法院九堡人民法庭尋求調解幫助，雙方就是奔著段美玲來的。在了解案情后，她嘗試引導信任不足的雙方當事人通過司法確認書的形式達成和解。有法院的強制力作背書，雙方終于打消彼此的擔憂和顧慮。原以為至少要打半年官司的買賣合同糾紛，通過市場化調解，在一周時間內就得到解決。離開時，兩家企業(yè)紛紛表示會向有需要的合作伙伴推薦這種高效、快捷、“花小錢辦大事”的解紛服務。

據了解，試點以來，杭州市場化調解組織累計收案13.45萬余件，調解成功超4.68萬件，調解成功率從26%提升至40%，平均用時僅22天，較試點前平均縮短了16天，幫助企業(yè)節(jié)省訴訟費、律師費等1.5億元。今年1至8月，全市法院一審民商事收案9萬余件，較試點前的2021年同比下降5.89%。（記者 余建華 通訊員 王方玲 魏瀾）