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呂慧明 景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院副院長（主持行政工作）

周伊 景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院講師

徐敏燕 景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院副教授

今年以來，我國演出市場快速回暖，演唱會、音樂節(jié)、話劇、舞劇等各類演出數(shù)量劇增。中國演出行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國營業(yè)性演出場次19.33萬場，演出票房收入167.93億元。隨著演出市場的回暖，“黃牛”也活躍了起來，許多演出門票開售即秒空，被“黃?！背吹教靸r而沖上熱搜。

“黃?！彼烈饧觾r、瘋狂倒票的行為，擾亂了正常的市場交易秩序和管理秩序。根據(jù)《治安管理處罰法》以及《營業(yè)性演出管理條例》的相關(guān)規(guī)定，“黃?！钡官u文藝演出票、體育比賽入場券等行為，將面臨拘留、罰款等行政處罰。如果情節(jié)嚴重，通過在網(wǎng)上發(fā)布虛假票務(wù)信息騙取錢款，或者倒賣偽造、變造的營業(yè)性演出門票，還可能構(gòu)成詐騙罪和偽造、倒賣偽造有價票證罪；利用自制軟件控制平臺系統(tǒng)進行搶票，可能構(gòu)成提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪；利用消費者提供的個人信息或?qū)⑿畔⑻峁┏鍪劢o他人，則可能構(gòu)成侵犯公民個人信息罪。

面對演出市場的“黃?！眮y象，一些城市開展了專項整治工作。各地打擊“黃?！绷Χ炔粩嗉哟?，但“黃?！被蛟S會暫避鋒芒，卻很難偃旗息鼓。他們針對監(jiān)管執(zhí)法不斷更新手段、變換花樣，“業(yè)務(wù)范圍”越來越廣，“服務(wù)項目”越來越多，比如雇傭大學(xué)生代搶、勾兌與明星合影收取天價費用等。因此，監(jiān)管部門必須多方聯(lián)動、多措并舉嚴厲整治。

持續(xù)強化線上監(jiān)管。近年來，“黃?！钡蛊遍_始從線下向線上轉(zhuǎn)移，線上“黃?！背尸F(xiàn)出人數(shù)眾多、難以清查、不易甄別、票源渠道不透明、跨區(qū)域執(zhí)法不聯(lián)動等新特征和新問題。因而，“黃牛”跑到哪里，監(jiān)管力量就要追到哪里，有關(guān)部門應(yīng)與時俱進，及時將監(jiān)管的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移至線上，強化票務(wù)市場的線上監(jiān)管。一是積極發(fā)揮“看得見的手”的作用，文旅、公安、網(wǎng)信、文化執(zhí)法等部門除了演出場地的現(xiàn)場執(zhí)法以外，還應(yīng)在線上充分用好市場準入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限，規(guī)范演出市場管理秩序。二是監(jiān)管部門更好壓實屬地責(zé)任，線上交易具有跨空間、跨地域的特殊性，演出活動舉辦地與“黃?！苯灰拙W(wǎng)站歸屬地往往不在同一個地域，地域之間、部門之間應(yīng)在法律授權(quán)范圍內(nèi)加強溝通交流，探索建立信息共享、執(zhí)法銜接等協(xié)調(diào)配合機制。三是擴大案件線索納入渠道，“黃?！本€索舉報也應(yīng)延伸到線上，設(shè)置舉報專用信箱，針對倒票、勾兌合影、有償代搶等亂象，及時受理和處理舉報線索，切實保證處理的時效與質(zhì)量。

規(guī)范管理售票環(huán)節(jié)。演出門票一般分為可售票與不可售票，可售票是公開售賣的門票，不可售票主要包括工作票、贈票、防漲票等。不可售票是“黃?！钡蛊钡闹饕獊碓?，針對可售票，“黃?！币灿卸喾N倒票手段。演出市場各經(jīng)營主體應(yīng)進一步規(guī)范售票環(huán)節(jié)管理，健全購票流程，堵塞“黃?！睋屍钡闹贫嚷┒春图夹g(shù)漏洞。一是開展票源管理，堵塞非法倒票源頭，在可售票和不可售票兩大類之下，優(yōu)化配置各類形式的門票，壓實不同形式門票的結(jié)構(gòu)比例，科學(xué)設(shè)置每人單場次購票上限。二是落實公開明示制度和明碼標價規(guī)定，公開透明門票購買和票務(wù)流通過程，才能消弭消費者與演出主辦方、票務(wù)平臺之間的信息差，讓“黃牛”無縫可鉆、無利可牟。三是運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強演出票務(wù)售賣、票源流向的管理，探索建立防火墻和黑名單制度，一級票務(wù)市場、二級票務(wù)市場，以及一些公共社交平臺發(fā)現(xiàn)不正常的代搶、倒票等現(xiàn)象時，對該場次的門票以及購買人賬戶予以及時處置，針對一些比較嚴重的情況或投訴舉報，必要時向公安機關(guān)等執(zhí)法部門報案。

精準識別購票需求。過去的演出門票一般只有座位信息，沒有消費者個人信息，可以進行轉(zhuǎn)增、轉(zhuǎn)售。為最大限度防治“黃?！钡蛊保恍┭莩龌顒油瞥隽恕皬妼嵜?，要求消費者線上購票時綁定身份證，演出入場時檢查門票、身份證和人臉，信息完全一致才能入場?！皬妼嵜焙箝T票不可轉(zhuǎn)贈、轉(zhuǎn)售，囤票難度大大增加，一定程度上抑制了“黃?！钡蛊?，但也帶來了一些新問題?！包S牛”開始提前收集購票人信息，再通過搶票軟件代搶，有的還雇傭大學(xué)生等群體開展人海戰(zhàn)術(shù)，甚至利用搶票插件攻陷售票平臺，倒票行為更加隱蔽、性質(zhì)更加惡劣。同時，因為難度增加、成本更大，導(dǎo)致服務(wù)費、中介費、代搶費水漲船高，一張普通門票被炒至天價。演出單位與票務(wù)平臺應(yīng)在實名制購票的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用高科技防堵技術(shù)，在線上交易過程中通過流量清洗，實時發(fā)現(xiàn)、精準識別用戶的購票請求，正確判斷下單購票是真實賬戶還是軟件刷機行為，提高惡意軟件刷票的攔截率，探索搭建精準識別、智能對抗、實時攔截的技術(shù)平臺，以技術(shù)反制非法軟件刷票現(xiàn)象，盡可能壓縮“黃牛”活動空間，營造良好的購票秩序。

引導(dǎo)培育消費觀念。維護良好的演出市場環(huán)境和市場秩序，需要廣大消費者和全社會的共同努力。旺盛的市場需求是“黃牛”倒賣門票的誘因，應(yīng)加大對消費者的宣傳力度，引導(dǎo)培育正確的消費觀念。一是通過正規(guī)途徑購票，選擇正規(guī)票務(wù)平臺，主動拒絕代搶、倒票行為，如遇到疑似“黃?！钡臋C構(gòu)或個人高價提供非法購票業(yè)務(wù)，消費者應(yīng)及時向相關(guān)部門投訴舉報。二是自覺提升防范意識，消費者應(yīng)隨時保護好自己的身份信息、銀行賬戶以及手機驗證碼，在購買演出門票時，不輕易將個人信息隨意透露給陌生人，避免產(chǎn)生經(jīng)濟損失和個人信息泄露風(fēng)險。三是了解掌握維權(quán)手段，消費者接受“黃牛”的代搶、轉(zhuǎn)售等服務(wù)時，往往需要預(yù)付定金甚至支付全款，一旦發(fā)生矛盾糾紛，這種交易本身不受正規(guī)平臺的保護，如果上當(dāng)受騙、票財兩空，甚至出現(xiàn)了更大財產(chǎn)損失和人身損害，應(yīng)收集保留好相關(guān)證據(jù)，及時通過民事訴訟、向公安機關(guān)報案等方式進行維權(quán)。