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作為我國無障礙環(huán)境建設(shè)專門性法律，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》于9月1日起實施。這部法律為保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進(jìn)社會全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，提供了堅實法治保障。該法在怎么樣的背景下出臺？有哪些意義？人民網(wǎng)采訪專家進(jìn)行解讀。

厚積薄發(fā)

“無障礙”相關(guān)法律應(yīng)運而生

目前，我國有8500多萬殘疾人，60歲及以上的老年人超過2.8億。無障礙環(huán)境建設(shè)關(guān)系到殘疾人、老年人的生活品質(zhì)和生活尊嚴(yán)，直接涉及人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

我國的無障礙環(huán)境建設(shè)從20世紀(jì)80年代起步，2012年出臺《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，無障礙理念不斷普及，人民群眾對無障礙環(huán)境的需求也逐漸從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，無障礙環(huán)境建設(shè)越來越成為重要的民生工程、幸福工程。

中國殘聯(lián)維權(quán)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國殘聯(lián)推動將為110萬戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造列入國家“十四五”102項重點專項工程，截至2023年6月底已完成近70萬。雄安新區(qū)、大興國際機場等重點工程項目的無障礙環(huán)境建設(shè)，有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

為加快無障礙環(huán)境建設(shè)立法，全國人大社會委牽頭成立了無障礙環(huán)境建設(shè)立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)高校、研究機構(gòu)開展課題研究，赴相關(guān)地方進(jìn)行了調(diào)研，充分聽取各方面意見，委托中國殘聯(lián)征求了5萬余名基層殘疾人、老年人代表的意見建議。

2022年10月27日，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議初次審議。經(jīng)過三審之后，2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過無障礙環(huán)境建設(shè)法。

中國盲協(xié)主席李慶忠表示，無障礙環(huán)境建設(shè)法的施行，是國家無障礙環(huán)境建設(shè)的里程碑事件，是適老化改造的必然要求，更是殘疾人權(quán)益保障的重大舉措。無障礙環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)一步走上依法治理的道路。

職責(zé)明確

讓“無障礙”有法可依

無障礙環(huán)境建設(shè)法共8章、72條，分為總則、無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會服務(wù)、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。全面系統(tǒng)地對無障礙環(huán)境建設(shè)主要制度機制作出了規(guī)定。

——明確無障礙環(huán)境建設(shè)的定位。法律明確無障礙環(huán)境建設(shè)在重點保障殘疾人、老年人基礎(chǔ)上，進(jìn)而惠及全體社會成員。強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出政府主導(dǎo)，調(diào)動市場主體積極性，引導(dǎo)社會組織和公眾廣泛參與，推進(jìn)全社會共建共治共享。

——規(guī)定無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)和管理等制度。法律明確建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的義務(wù)，嚴(yán)格確保無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。強調(diào)殘疾人集中就業(yè)單位、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等重點單位、區(qū)域、場所配套建設(shè)無障礙設(shè)施。

——完善無障礙社會服務(wù)制度。法律規(guī)定公共服務(wù)場所等提供無障礙服務(wù)的要求，強調(diào)醫(yī)療健康、社會保障等服務(wù)場所應(yīng)保留現(xiàn)場指導(dǎo)、人工辦理等服務(wù)方式。

“無障礙環(huán)境建設(shè)法的出臺，對于促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，保障和支持更多殘疾人走出家門、融入社區(qū)，參與社會生活，接受康復(fù)和教育，實現(xiàn)更加充分就業(yè)都具有重要意義?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授黎建飛說。

蓄力前行

“無障礙”立法彰顯大愛

良法是善治的前提。無障礙環(huán)境建設(shè)一項長期系統(tǒng)工程，涉及方面眾多。推動無障礙環(huán)境建設(shè)法落地見效，創(chuàng)造“有愛無礙”社會，需要諸多社會成員的積極參與和持續(xù)努力。

“無障礙環(huán)境建設(shè)法的頒布實施，讓我們不再覺得要求無障礙合理便利是給別人添麻煩。這極大地增加了殘疾人的自信和勇氣，保障了我們的權(quán)利和義務(wù)?！比珖f(xié)委員、中國聾人協(xié)會主席楊洋說。

來自安徽省合肥市的無障礙體驗員欒英，是合肥市肢殘人協(xié)會副主席、合肥市無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，“無障環(huán)境建設(shè)法我們期待已久了，有了立法的保障，我們的無障礙督導(dǎo)才更有底氣?！?/p>

中國殘聯(lián)維權(quán)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，中國殘聯(lián)除積極配合政府及相關(guān)職能部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作外，還將進(jìn)一步指導(dǎo)各地加快建立無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)隊伍和督導(dǎo)員隊伍。高質(zhì)量完成困難重度殘疾人家庭無障礙環(huán)境改造任務(wù)。加快推進(jìn)特殊教育機構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位和殘聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)設(shè)施等的無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。