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成都國(guó)際商事法庭舉行掛牌運(yùn)行一周年新聞發(fā)布會(huì)。

成都國(guó)際商事法庭受理的涉外商事審判“第一案”公開(kāi)宣判。

成都國(guó)際商事法庭赴海南第一涉外民商事法庭考察學(xué)習(xí)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。四川省成都市中級(jí)人民法院始終緊盯司法需求，優(yōu)化司法供給，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的司法實(shí)踐服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，全力營(yíng)造安商穩(wěn)商“暖環(huán)境”，助力專(zhuān)業(yè)審判“加速度”，打好法治服務(wù)“組合拳”，為建設(shè)國(guó)際化一流法治營(yíng)商環(huán)境打造“成都樣板”。

靠前服務(wù)

營(yíng)造安商穩(wěn)商“暖環(huán)境”

“法院出臺(tái)服務(wù)保障企業(yè)‘全生命周期’的系列舉措，讓我們企業(yè)感受到了安心與踏實(shí)。”在成都中院召開(kāi)的成都法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨服務(wù)保障企業(yè)座談會(huì)上，成都市人大代表、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境觀察員、成都盒馬鮮生網(wǎng)絡(luò)科技有限公司副總經(jīng)理劉彥坤說(shuō)道。

2023年3月22日，成都中院召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨服務(wù)保障企業(yè)座談會(huì)，20余名企業(yè)代表、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境觀察員及省市人大代表、政協(xié)委員受邀參會(huì)，圍繞如何加強(qiáng)涉企訴訟服務(wù)、維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益暢所欲言。

成都中院梳理企業(yè)縱向發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)照企業(yè)發(fā)展不同階段法治需求優(yōu)化司法供給，提出構(gòu)建成都大司法區(qū)服務(wù)保障企業(yè)“全生命周期”工作體系。對(duì)照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，成都中院制定圍繞服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的1.0至5.0營(yíng)商環(huán)境司法服務(wù)政策，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建成都大司法區(qū)服務(wù)保障企業(yè)“全生命周期”工作體系的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)輸出“精準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)、全域”的糾紛“全生命周期”服務(wù)，提高平等保護(hù)中外企業(yè)合法權(quán)益的司法能力和水準(zhǔn)。為進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化助企措施、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，成都中院不斷開(kāi)門(mén)納諫、問(wèn)需于企，發(fā)布《成都法院服務(wù)保障持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十二條措施》和《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)提示一百條》。

目前，“成都法院服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境建設(shè)5.0政策矩陣”已正式建立，致力于解開(kāi)企業(yè)的“法結(jié)”和“心結(jié)”，讓企業(yè)在“暖環(huán)境”的沃土里生根發(fā)芽。

聚焦?fàn)I造企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為打造企業(yè)敢干、敢闖、敢投的法治環(huán)境，成都中院依法慎用刑事強(qiáng)制措施和涉案財(cái)物查封措施，妥善審理涉企行政處罰案件。優(yōu)化企業(yè)專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成都中院堅(jiān)決打擊“碰瓷式”牟利，侮辱誹謗企業(yè)、企業(yè)家等行為，全力保護(hù)專(zhuān)精特新和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新，打擊“套路貸”“職業(yè)貸”，依法調(diào)整過(guò)高利息、違約金，讓企業(yè)增強(qiáng)信心、大膽發(fā)展。延伸暖企訴訟服務(wù)，站在“企業(yè)側(cè)”，改進(jìn)“法院側(cè)”，全鏈條便利企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上立案、文書(shū)領(lǐng)取、網(wǎng)上閱卷、在線庭審、在線查檔等訴訟活動(dòng)，培塑知法守法用法良好風(fēng)尚。

安心的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，離不開(kāi)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的研判化解。成都中院建立涉企風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展打好法治“預(yù)防針”。一方面，為企業(yè)送“硬干貨”，評(píng)估企業(yè)涉訴頻率、短期內(nèi)債務(wù)情況、涉突發(fā)性或群體性訴訟等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)涉重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行提前預(yù)警，針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的影響企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題及時(shí)發(fā)送司法建議、風(fēng)險(xiǎn)提示等。另一方面，為企業(yè)送“軟服務(wù)”，成都中院與成都市工商聯(lián)合作，加強(qiáng)與企業(yè)、園區(qū)的常態(tài)對(duì)話溝通，依托法院政務(wù)新媒體矩陣，通過(guò)法官“云課堂”“蓉城法官講壇”等平臺(tái)，為企業(yè)解讀經(jīng)營(yíng)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全涉企典型案例發(fā)布制度。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)，促進(jìn)涉企矛盾糾紛訴源治理和“衍生案件”治理。

多維賦能

助力專(zhuān)業(yè)審判“加速度”

2022年6月1日，成都國(guó)際商事法庭收到一封來(lái)自馬來(lái)西亞的感謝信。寄信人馬來(lái)西亞某公司在信中寫(xiě)道：“本案彰顯了公平和正義，完美詮釋了中國(guó)擔(dān)當(dāng)，傳遞了中國(guó)司法的溫度。成都國(guó)際商事法庭成立的創(chuàng)舉以及促進(jìn)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的決心必將進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)中馬兩國(guó)的商業(yè)合作交往活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的合作共贏?！?/p>

這封感謝信背后的案件，正是成都國(guó)際商事法庭成立后的涉外商事訴訟第一案。

2015至2016年間，原告馬來(lái)西亞某公司為被告成都某公司提供境外旅游地接服務(wù)，但被告未支付相關(guān)費(fèi)用，原告遂訴至法院。被告公司辯稱(chēng)其與原告不存在委托合同關(guān)系，且原告的訴訟請(qǐng)求已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效。案件涉及材料多，距今時(shí)間久遠(yuǎn)，相關(guān)手續(xù)也不完善，在被告對(duì)原告進(jìn)行根本性抗辯的情況下，能否準(zhǔn)確適用國(guó)際條約和國(guó)際慣例作出有說(shuō)服力的判決，這些都考驗(yàn)著法官的專(zhuān)業(yè)審判能力和司法擔(dān)當(dāng)。在對(duì)案件進(jìn)行審理后，法官認(rèn)定證據(jù)存在高度蓋然性，判決被告向原告支付相關(guān)費(fèi)用，持續(xù)7年的矛盾終于案結(jié)事了。

成都中院牢牢把握成都國(guó)際商事法庭“全國(guó)第三、中西部首家”的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為涉外商事保駕護(hù)航。健全國(guó)際商事審判一站式多元解紛、智慧型決策參考、改革創(chuàng)新領(lǐng)航“三個(gè)機(jī)制”，推進(jìn)國(guó)際商事精品案例、規(guī)則指引、企業(yè)護(hù)航“三項(xiàng)工作”，搭建國(guó)際商事高效解紛、國(guó)際法治人才培育、國(guó)際司法交流“三大平臺(tái)”。制定《全面提升國(guó)際商事糾紛化解能級(jí) 高質(zhì)量服務(wù)保障成都國(guó)際門(mén)戶樞紐建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，與成都市司法局、市律協(xié)、市涉外商事與法律服務(wù)中心共建調(diào)解、仲裁、司法確認(rèn)、訴訟一體銜接機(jī)制。形成的“創(chuàng)新‘一帶一路’國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制”入選全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第三批“最佳實(shí)踐案例”。成都國(guó)際商事審判和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端多元化解工作知名度和吸引力越來(lái)越強(qiáng)，解紛資源力量不斷集聚。

在“普惠式+專(zhuān)業(yè)化”格局大背景下，成都中院持續(xù)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化審判矩陣。除成都國(guó)際商事法庭外，成都中院先后掛牌成立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、成都破產(chǎn)法庭、成都金融法庭，部分基層法院也同步設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、破產(chǎn)案件的人民法庭，讓專(zhuān)業(yè)服務(wù)為企業(yè)解憂，提升涉企案件審判質(zhì)效、滿足企業(yè)多樣化需求。成都中院首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型化案件快審機(jī)制，形成涉眾案件“示范訴訟+”“代表人訴訟+”集約處理模式，運(yùn)行證券期貨糾紛智能化解平臺(tái)，推進(jìn)破產(chǎn)案件“預(yù)重整”制度，將司法改革創(chuàng)新與多元經(jīng)營(yíng)主體司法需求緊密結(jié)合，形成了極具成都特色的專(zhuān)業(yè)化審判改革經(jīng)驗(yàn)做法。

不僅如此，成都中院還將業(yè)務(wù)“上線”，為企業(yè)辦理各項(xiàng)事務(wù)提供“加速度”，讓企業(yè)發(fā)展“步調(diào)輕盈”，創(chuàng)新集成讓企業(yè)少跑路的“天府蓉易辦”、讓企業(yè)多受益的“政策蓉易享”、讓企業(yè)少煩惱的“12345助企熱線”以及線下和企業(yè)多溝通的“蓉易見(jiàn)”四大服務(wù)方式。成都中院積極打造的“12345親清在線”親商助企服務(wù)品牌，切實(shí)降低了企業(yè)的訴訟成本，避免在長(zhǎng)鏈條、高頻次的訴訟環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)衍生風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年，全市法院審執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件229萬(wàn)余件，是上一個(gè)五年的兩倍；僅2022年就受理涉企案件35萬(wàn)件，占全部案件的63.1%，案件平均審理時(shí)間從以前的100天以上降至85天以下。

改革升級(jí)

打好法治服務(wù)“組合拳”

為進(jìn)一步提升為企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，成都中院不斷優(yōu)化訴源治理渠道，深化服務(wù)“放管服”改革，推動(dòng)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)依法打擊拒執(zhí)力度，提升破產(chǎn)處理實(shí)效，多維度打好法治服務(wù)“組合拳”，切實(shí)提升企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境中的安全感和獲得感。

為了減輕企業(yè)訴累，將訴訟對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響降到最低，成都中院著力調(diào)解矛盾，優(yōu)化涉企案件調(diào)解程序，暢通“非訴調(diào)解+司法確認(rèn)”銜接渠道，豐富企業(yè)解紛服務(wù)菜單，全域建設(shè)司法確認(rèn)中心，創(chuàng)建司法確認(rèn)“立等可取”快速通道，優(yōu)化線上線下“調(diào)解+司法確認(rèn)”無(wú)縫銜接路徑。

成都中院依法開(kāi)展行政行為合法性審查，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)公正文明規(guī)范執(zhí)法，助推提高涉企行政水平。督促行政機(jī)關(guān)依法簡(jiǎn)化審批流程、規(guī)范登記標(biāo)準(zhǔn)，妥善審理市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商管理、征收征用等行政案件。深化行政訴訟“優(yōu)化審”改革，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)同臺(tái)練兵、同堂培訓(xùn)、同步提升“三同機(jī)制”建設(shè)，定期開(kāi)展行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、庭審能力、實(shí)質(zhì)解紛“五大練兵”活動(dòng)。持續(xù)深化府院聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化、行政訴訟司法審查白皮書(shū)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“三項(xiàng)機(jī)制”，做實(shí)“一案三建議”。2022年，全市法院召開(kāi)行政府院聯(lián)席會(huì)議224次，發(fā)布行政審判白皮書(shū)37份，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率顯著提升。成都中院常態(tài)化向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)送行政案件司法大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，及時(shí)通報(bào)行政管理和涉企執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)，查找影響企業(yè)合法權(quán)益的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

成都中院深入推動(dòng)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，為公平競(jìng)爭(zhēng)定規(guī)劃界。依法履職盡責(zé)，以公正司法助力營(yíng)造法治化、誠(chéng)實(shí)信用的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)厲懲處通過(guò)虛假訴訟、惡意訴訟阻礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的違法行為。2022年，全市法院審結(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及反壟斷案件136件，有效規(guī)制“刷單炒信”等市場(chǎng)失信行為。加大拒執(zhí)打擊力度，為權(quán)益兌現(xiàn)賦能提速。為維護(hù)司法權(quán)威、保障當(dāng)事人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，成都中院嚴(yán)厲打擊失信企業(yè)通過(guò)多頭開(kāi)戶、關(guān)聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的逃廢債行為。2022年，成都中院共執(zhí)行到位461.35億元，較2018年增加62.39%；35604人（次）被納入失信被執(zhí)行人名單，1313人被罰款、拘留，20人被判處拒執(zhí)罪。完善信用激勵(lì)、信用承諾、信用修復(fù)機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)放《自動(dòng)履行證明書(shū)》，減少司法活動(dòng)對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的影響。

成都中院不斷提升破產(chǎn)處理質(zhì)效，為“生病企業(yè)”開(kāi)方診治，與23家成都市級(jí)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)支持深化破產(chǎn)審判改革的意見(jiàn)，從救治危困經(jīng)營(yíng)主體、加快無(wú)效低效經(jīng)營(yíng)主體破產(chǎn)退出、支持管理人依法履職、加大激勵(lì)與懲戒力度、辦理破產(chǎn)協(xié)作、完善支撐保障六大方面，提升辦理破產(chǎn)能級(jí)。提高經(jīng)營(yíng)主體重組、重整、出清質(zhì)量和效率，充分釋放破產(chǎn)制度對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的救治和退出價(jià)值功能，為成都建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（胡思行 通訊員 張子純 劉子儀 劉柏君）