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新華社北京8月29日電 2023年2月22日13時12分許，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)內(nèi)蒙古新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟損失20430.25萬元。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故，是一起企業(yè)在井工轉(zhuǎn)露天技改期間邊建設(shè)邊生產(chǎn)，違法包給不具備礦山建設(shè)資質(zhì)的施工單位長期冒險蠻干，相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，地方黨委政府失管失察，致使重大風(fēng)險隱患長期存在而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記立即作出重要指示，要求千方百計搜救失聯(lián)人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫善后等工作。要科學(xué)組織施救，加強監(jiān)測預(yù)警，防止發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并舉一反三，杜絕管理漏洞。強調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要以時時放心不下的責(zé)任感，全面排查各類安全隱患，強化防范措施，狠抓工作落實，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。按照習(xí)近平總書記重要指示，應(yīng)急管理部部長王祥喜率工作組緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置。內(nèi)蒙古自治區(qū)、阿拉善盟立即組織搶險救援和善后處置等工作。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、國家礦山安監(jiān)局、全國總工會和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府等方面參加的內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故調(diào)查組，并聘請專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、測繪試驗、計算分析和調(diào)閱資料、詢問談話、座談交流等方式，查清了事故人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、發(fā)生經(jīng)過、原因和有關(guān)企業(yè)情況，查明了地方黨委政府及相關(guān)部門和單位履職情況、存在問題和責(zé)任，總結(jié)了事故主要教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。

事故調(diào)查組查明，事故直接原因是未按初步設(shè)計施工，隨意合并臺階，形成超高超陡邊坡，在采場底部連續(xù)高強度剝離采煤，致使邊坡穩(wěn)定性持續(xù)降低，處于失穩(wěn)狀態(tài)，邊幫巖體沿斷層面和節(jié)理面滑落坍塌，加之應(yīng)急處置不力，未能及時組織現(xiàn)場作業(yè)人員逃生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

調(diào)查查清事故暴露的主要問題是煤礦嚴(yán)重違法建設(shè)生產(chǎn)，施工單位違法冒險蠻干，中介機構(gòu)、監(jiān)理公司故意弄虛作假，有關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)不實，地方黨委政府失管失察。

事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。

針對事故中暴露的問題，事故調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓(xùn)：安全發(fā)展理念不牢固，統(tǒng)籌發(fā)展和安全存在嚴(yán)重偏差；汲取事故教訓(xùn)不深刻，屢屢重蹈覆轍；監(jiān)管執(zhí)法斗爭精神不足，隱患排查整治質(zhì)量不高；企業(yè)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實，違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)無底線；資源規(guī)劃布局不合理，小型礦山安全條件差。同時，提出六項整改和防范措施建議：更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開展礦山重大事故隱患專項排查整治行動，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平，全面提高企業(yè)安全條件和管理水平，嚴(yán)格整頓規(guī)范中介機構(gòu)從業(yè)行為，加快推動礦山高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2023年08月30日 07 版）

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