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初秋時(shí)節(jié)，山東省臨沭縣人民法院店頭人民法庭法官?gòu)埼某俅蝸?lái)到該縣石門鎮(zhèn)徐莊、中石門等四個(gè)村，映入眼簾的2000余畝高粱郁郁蔥蔥，一派生機(jī)勃勃的景象。

但兩個(gè)多月前，說(shuō)起這2000余畝承包地，四個(gè)村的956戶村民可是滿腹牢騷，差點(diǎn)對(duì)簿公堂。

為何最終沒(méi)有形成訴訟，這背后到底有著什么樣的故事？

“看不到希望，壓力很大”

時(shí)間撥回到小麥灌漿的時(shí)節(jié)，張文超正承辦一起農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同糾紛案，原告某農(nóng)機(jī)合作社申請(qǐng)保全被告某農(nóng)業(yè)公司種植的2000余畝小麥。他在仔細(xì)審查保全材料后，依法作出保全裁定，并第一時(shí)間向被告送達(dá)了保全裁定書(shū)和查封財(cái)產(chǎn)清單。

令張文超沒(méi)想到的是，來(lái)到石門鎮(zhèn)中石門村張貼保全裁定書(shū)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了“突發(fā)”狀況。

彼時(shí)，石門鎮(zhèn)徐莊、中石門村，大巡會(huì)村張巡會(huì)前村民小組、張巡會(huì)后村民小組的村民正在為農(nóng)業(yè)公司拖欠土地承包費(fèi)的事上火。

“小麥?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)公司許諾給我們的，你們不能保全?！?/p>

“不給承包費(fèi)，那就用收割的小麥抵扣?！?/p>

……

隨著圍觀的村民越來(lái)越多，大家的訴求都指向農(nóng)業(yè)公司種植的小麥，張文超意識(shí)到了事情的嚴(yán)重性。

為了弄清楚其中的因果關(guān)系，張文超當(dāng)即聯(lián)系了中石門村黨支部書(shū)記王輝。經(jīng)了解得知，徐莊、中石門、張巡會(huì)前、張巡會(huì)后等村集中流轉(zhuǎn)了956戶村民的土地，承包給農(nóng)業(yè)公司耕種，但該公司拖欠承包費(fèi)158萬(wàn)元，已半年之久。

正為索要拖欠承包費(fèi)發(fā)愁的王輝，氣不打一處來(lái)，向張文超列舉了農(nóng)業(yè)公司的種種不守信行為，“今天許明天，明天許后天，他們先后寫(xiě)了3份承諾書(shū)，約定將小麥銷售款用于償還承包費(fèi)，但我們看不到希望，壓力很大，村民天天找我們村干部要錢。”

部分不熟悉法律規(guī)定的村民，不理解為什么法官要保全這些承包地上的小麥。為防止矛盾激化，張文超隨即為現(xiàn)場(chǎng)村民進(jìn)行了一堂普法授課，除了講清法律中的保全知識(shí)，還對(duì)農(nóng)業(yè)公司出具的承諾書(shū)從法律層面進(jìn)行了分析，“合情合理，但約定內(nèi)容尚不具有法律效力?！?/p>

經(jīng)過(guò)一番釋法明理后，樸實(shí)的村民們漸漸明白了其中的道理，現(xiàn)場(chǎng)氣氛趨于緩和，但村民們臉上仍掛滿了憂愁。

“法官來(lái)了，我們心里有了底”

956戶村民的土地承包費(fèi)可不是一件小事，如果不能就地化解矛盾，極易衍生大批量的訴訟。張文超作為聯(lián)系對(duì)接石門鎮(zhèn)的法官，熟悉這里的鄉(xiāng)情民情，決定在審理農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同糾紛時(shí)，接下這個(gè)“燙手的山芋”，一并統(tǒng)籌調(diào)解農(nóng)業(yè)公司拖欠村民承包費(fèi)問(wèn)題。

麥?zhǔn)占磳⒌絹?lái)，時(shí)間不等人，這是一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的糾紛化解。

張文超立即向石門鎮(zhèn)黨委匯報(bào)了情況，并道出了他的想法：“發(fā)揮黨委統(tǒng)籌大局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，聯(lián)動(dòng)各部門協(xié)同作戰(zhàn)。”很快，由黨委、政府牽頭的工作專班成立了，各成員單位各司其職，分頭開(kāi)展工作。

一方面，張文超首先向農(nóng)機(jī)合作社了解了意愿。“如若不給機(jī)械作業(yè)費(fèi)，那只能將保全的小麥賣掉進(jìn)行抵扣。利息可以不要，但機(jī)械作業(yè)費(fèi)一分也不能少?！痹摵献魃缲?fù)責(zé)人王某斬釘截鐵地說(shuō)。

另一方面，張文超與村干部走訪了部分村民，向村民征求意見(jiàn)建議。

“如果到小麥?zhǔn)崭顣r(shí)還沒(méi)給承包費(fèi)，我們就去把小麥割了，多一分錢，我也不要，但少一分錢，也不行?！?/p>

“雖然我只有幾分地承包給農(nóng)業(yè)公司，但他們說(shuō)話不算數(shù)，還不如自己耕種呢?！?/p>

……

徐莊負(fù)責(zé)人滕西學(xué)回憶起當(dāng)時(shí)的情景記憶頗深：“村民與農(nóng)業(yè)公司矛盾積怨已深，甚至有部分村民對(duì)我們村干部都有了很大意見(jiàn)?！?/p>

中石門村全村共有535戶村民，每戶都有土地承包給農(nóng)業(yè)公司，見(jiàn)不到承包費(fèi)，村民不理解、質(zhì)疑的聲音愈發(fā)多了起來(lái)，這讓王輝感受到前所未有的壓力，“村民不信任我們，這也影響了村里其他工作的開(kāi)展，法官來(lái)了，我們心里有了底?！?/p>

“老百姓的怨氣立馬沒(méi)了”

一旦成熟小麥被搶收，后果將無(wú)法估量。

針對(duì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，石門鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志意識(shí)到，如果不能趕在麥?zhǔn)涨敖鉀Q矛盾，那極有可能小事變大事。

“持續(xù)不斷的壓力涌來(lái)，加上沒(méi)日沒(méi)夜地連軸轉(zhuǎn)，大家在那段時(shí)間都很疲憊?！笔T鎮(zhèn)二級(jí)主任科員劉恒江回憶道，“在張法官的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們對(duì)農(nóng)業(yè)公司不如約支付承包費(fèi)、收割的小麥銷售后不能足額支付承包費(fèi)等多種情形制定了詳細(xì)預(yù)案?！?/p>

張文超與工作專班成員擰成一股繩，擬定調(diào)解對(duì)策，協(xié)商支付方案，多次與農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通聯(lián)系，耐心釋法明理，多角度分析利弊得失。

農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人逐漸認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，拖欠承包費(fèi)損害了村民的利益，但受限于公司經(jīng)營(yíng)狀況，一時(shí)不能足額支付承包費(fèi)。

眼看糾紛有了轉(zhuǎn)機(jī)，張文超趁熱打鐵，立即調(diào)整調(diào)解策略：“一次性拿不出，那就采取分期付款的方式，但剩余承包費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)必須在小麥?zhǔn)崭町?dāng)天全部清償?！?/p>

這一方案，讓各方當(dāng)事人逐步縮小了分歧，農(nóng)業(yè)公司承諾在一周內(nèi)支付拖欠的機(jī)械作業(yè)費(fèi)及承包費(fèi)，農(nóng)機(jī)合作社也自愿放棄索要拖欠的機(jī)械作業(yè)費(fèi)利息。

最終，農(nóng)業(yè)公司在約定時(shí)間內(nèi)分三次將所欠的承包費(fèi)轉(zhuǎn)至指定賬戶。

從張文超介入矛盾糾紛調(diào)處，到成功化解矛盾糾紛，僅用時(shí)13天。956起糾紛止于訴前，實(shí)現(xiàn)就地化解。

拿到承包費(fèi)的村民臉上終于露出了笑容。“老百姓的怨氣立馬沒(méi)了，村莊又恢復(fù)了往日的平靜?！睂?duì)于糾紛得到解決，王輝看在眼里、喜在心頭。

“這是一次為大局服務(wù)、為人民司法的生動(dòng)實(shí)踐。矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，這樣調(diào)處起來(lái)成本最低、效果最好。”臨沭法院院長(zhǎng)趙樹(shù)才對(duì)此深有感觸。（記者 閆繼勇 通訊員 曹姍姍 張忠山）