鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開建設法治鄉(xiāng)村。近日,司法部“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”采訪團走進浙江省湖州市基層鎮(zhèn)村,深入了解當?shù)胤ㄖ梧l(xiāng)村建設發(fā)展情況。
從堅持走“綠水青山”成功之路的天荒坪鎮(zhèn)余村村,到以“導師幫帶制”引領鄉(xiāng)村治理的上墅鄉(xiāng)劉家塘村,再到打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺的靈峰街道橫山塢村……近年來,浙江省湖州市各地加強法治鄉(xiāng)村建設,基層治理能力在法治力量助推下不斷提升。
做好基層法治保障
為鄉(xiāng)村治理提供“余村經(jīng)驗”
安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村的“綠水青山就是金山銀山”紀念石碑。人民網(wǎng) 肖聰聰攝
安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村地處天目山北麓,因境內天目山余脈余嶺及余村塢而得名。村口的石碑上,“綠水青山就是金山銀山”赫然醒目。
“民主管理、依法治村”是余村村基層治理的法寶。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下,余村村從“賣石頭”到“賣風景”,為保護空氣質量,村里決定禁止銷售、燃放煙花爆竹。
“‘雙禁’沖擊傳統(tǒng)習俗,一些村民想不通,辦起來阻力很大?!庇啻宕妩h支部副書記俞小平告訴記者,村兩委通過“兩山議事會”,廣泛發(fā)動村民討論,充分發(fā)表意見,村干部進家入戶面對面商量溝通,最終找到了“最大公約數(shù)”,提出了科學合理的解決辦法,使“雙禁”順利進行。
早在2001年,余村村就聘請了法律顧問,對村里的決策合法性審查、合同風險防范、矛盾糾紛法律把關,讓村民一步步從“學會用法”走到今天的“習慣用法”。
在村便民服務大廳里,法律顧問李芳正在為村民提供法律服務。22年來,村里發(fā)生矛盾糾紛,李芳總會第一時間介入調解?!翱此萍议L里短的小事,在百姓眼里都是大事。能幫助村民們解決一些實際問題,我感到很幸福。”李芳說。
十多年來,余村村以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引,開展民主法治建設,探索和創(chuàng)造了新時代鄉(xiāng)村治理的“余村經(jīng)驗”。其自治、法治、德治相結合的治村之道,也為推進新時代鄉(xiāng)村治理提供了示范樣本。
推動基層法治創(chuàng)新
繪就村美人和共富新畫卷
安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村“師說館”里的“導師幫帶制”立牌。人民網(wǎng) 肖聰聰攝
走進安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村,青山點翠、溪水流碧。在這里,“送法、普法、學法”機制一體運作,五分鐘法治圈將“導師幫帶制”運用到鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展、普法治理等多個領域。
在劉家塘村的“師說館”里,陳列著一張年久泛黃的“拜師帖”:“愿執(zhí)弟子之禮,謹遵師教,團結同事,刻苦鉆研,增強本領……”這張寫于19年前的“拜師帖”,見證了一段“老帶新”的佳話。
2004年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排被稱作“農村百事通”的宣孔武帶領剛大學畢業(yè)的年輕干部詹慧君進村入戶做工作,宣孔武手把手傳幫帶,詹慧君很快找到了和群眾打交道的“竅門”。
“導師幫帶制”工作法應運而生,2005年在安吉全縣推開,并逐步在浙江全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推廣。
“做好基層工作,嘴要甜、腿要勤、心要誠,要跟老百姓打成一片?!眲⒓姨链宕妩h總支書記褚雪松,是一位有著20年基層工作經(jīng)驗的“老村干”。幾年前,他與剛到村里任職的馬曄結成幫帶對子,成為浙江“導師幫帶制”的新一代踐行者。在導師的手把手幫帶下,“小馬”迅速成長為一名“老村干”,從師傅那里學來的一身本領,又被他悉心傳授給徒弟。
“近年來,劉家塘村深入踐行‘要發(fā)揚傳幫帶的好傳統(tǒng)好作風’的指示精神,切實推動鄉(xiāng)村法治實踐創(chuàng)新。”褚雪松介紹,村里把導師幫帶同基層法治宣傳聯(lián)合起來謀劃,分類建立幫帶團隊,自下而上暢通“民法賬本”。
完善基層法治體系
提升“數(shù)字鄉(xiāng)村”治理效能
安吉縣靈峰街道橫山塢村,竹海綿延,微風習習,夏日里的這份清涼格外怡人。
2019年底,安吉縣啟動首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設,橫山塢村作為試點村之一,不斷加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設,“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺是建設核心?!皵?shù)字鄉(xiāng)村”平臺將相對成熟的一系列鄉(xiāng)村治理模式從線下融入到線上,借助“云治理”快速、高效等優(yōu)勢,打造線上政務共享平臺及數(shù)字化鄉(xiāng)村治理新模式,完善鄉(xiāng)村治理體系。
據(jù)了解,橫山塢村緊鄰安吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū),吸引了幾千名外來人員租住在村內。為有效解決人口劇增引發(fā)的治安、環(huán)境衛(wèi)生等問題,橫山塢村不斷摸索和改進,從2019年10月起推出“平安360”社會治理模式,融合平安家園衛(wèi)隊、專職網(wǎng)格員、平安志愿者三支鄉(xiāng)村治理隊伍,構建起全民參與的社會治理新格局。
橫山塢村以建設鄉(xiāng)村旅游為重點,按照“統(tǒng)一規(guī)劃”打造了民宿集群,以“美麗經(jīng)濟”帶富鄉(xiāng)親。靈峰街道橫山塢村黨總支書記蔡明福表示,在發(fā)展過程中,民宿經(jīng)營者面臨工商執(zhí)照年檢等問題,“平安360”隊伍上門輔導辦理營業(yè)執(zhí)照年檢,實現(xiàn)服務“零距離”,切實做到把服務送到人民心坎上。
“民宿房東將房客信息傳到我們搭建的‘安心租數(shù)字監(jiān)管在線平臺’,在發(fā)生相關矛盾糾紛時,‘平安360’隊伍可以及時介入,促進矛盾糾紛等問題就地化解?!辈堂鞲=榻B,以“治理有效”來促進鄉(xiāng)村振興,才能讓基層網(wǎng)格細胞真正活起來、動起來。
“‘平安360’模式推行至今,取得了良好成效,橫山塢村實現(xiàn)了家庭瑣事不出戶、矛盾糾紛不出村,村民安全感和滿意度進一步提升,治安形勢持續(xù)好轉?!辈堂鞲Uf。
矛盾糾紛就地化解、自下而上暢通“民法賬本”、全面推廣“余村經(jīng)驗”……湖州市以群眾法治需求為出發(fā)點,走出了一條富有特色、務實管用的基層治理之路。(肖聰聰 實習生 李珂)
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