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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開建設(shè)法治鄉(xiāng)村。近日，司法部“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”采訪團(tuán)走進(jìn)浙江省湖州市基層鎮(zhèn)村，深入了解當(dāng)?shù)胤ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)發(fā)展情況。

從堅持走“綠水青山”成功之路的天荒坪鎮(zhèn)余村村，到以“導(dǎo)師幫帶制”引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的上墅鄉(xiāng)劉家塘村，再到打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺的靈峰街道橫山塢村……近年來，浙江省湖州市各地加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，基層治理能力在法治力量助推下不斷提升。

做好基層法治保障

為鄉(xiāng)村治理提供“余村經(jīng)驗”

安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村的“綠水青山就是金山銀山”紀(jì)念石碑。人民網(wǎng) 肖聰聰攝

安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村地處天目山北麓，因境內(nèi)天目山余脈余嶺及余村塢而得名。村口的石碑上，“綠水青山就是金山銀山”赫然醒目。

“民主管理、依法治村”是余村村基層治理的法寶。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，余村村從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，為保護(hù)空氣質(zhì)量，村里決定禁止銷售、燃放煙花爆竹。

“‘雙禁’沖擊傳統(tǒng)習(xí)俗，一些村民想不通，辦起來阻力很大?！庇啻宕妩h支部副書記俞小平告訴記者，村兩委通過“兩山議事會”，廣泛發(fā)動村民討論，充分發(fā)表意見，村干部進(jìn)家入戶面對面商量溝通，最終找到了“最大公約數(shù)”，提出了科學(xué)合理的解決辦法，使“雙禁”順利進(jìn)行。

早在2001年，余村村就聘請了法律顧問，對村里的決策合法性審查、合同風(fēng)險防范、矛盾糾紛法律把關(guān)，讓村民一步步從“學(xué)會用法”走到今天的“習(xí)慣用法”。

在村便民服務(wù)大廳里，法律顧問李芳正在為村民提供法律服務(wù)。22年來，村里發(fā)生矛盾糾紛，李芳總會第一時間介入調(diào)解。“看似家長里短的小事，在百姓眼里都是大事。能幫助村民們解決一些實(shí)際問題，我感到很幸福?！崩罘颊f。

十多年來，余村村以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，開展民主法治建設(shè)，探索和創(chuàng)造了新時代鄉(xiāng)村治理的“余村經(jīng)驗”。其自治、法治、德治相結(jié)合的治村之道，也為推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村治理提供了示范樣本。

推動基層法治創(chuàng)新

繪就村美人和共富新畫卷

安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村“師說館”里的“導(dǎo)師幫帶制”立牌。人民網(wǎng) 肖聰聰攝

走進(jìn)安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村，青山點(diǎn)翠、溪水流碧。在這里，“送法、普法、學(xué)法”機(jī)制一體運(yùn)作，五分鐘法治圈將“導(dǎo)師幫帶制”運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展、普法治理等多個領(lǐng)域。

在劉家塘村的“師說館”里，陳列著一張年久泛黃的“拜師帖”：“愿執(zhí)弟子之禮，謹(jǐn)遵師教，團(tuán)結(jié)同事，刻苦鉆研，增強(qiáng)本領(lǐng)……”這張寫于19年前的“拜師帖”，見證了一段“老帶新”的佳話。

2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排被稱作“農(nóng)村百事通”的宣孔武帶領(lǐng)剛大學(xué)畢業(yè)的年輕干部詹慧君進(jìn)村入戶做工作，宣孔武手把手傳幫帶，詹慧君很快找到了和群眾打交道的“竅門”。

“導(dǎo)師幫帶制”工作法應(yīng)運(yùn)而生，2005年在安吉全縣推開，并逐步在浙江全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推廣。

“做好基層工作，嘴要甜、腿要勤、心要誠，要跟老百姓打成一片?！眲⒓姨链宕妩h總支書記褚雪松，是一位有著20年基層工作經(jīng)驗的“老村干”。幾年前，他與剛到村里任職的馬曄結(jié)成幫帶對子，成為浙江“導(dǎo)師幫帶制”的新一代踐行者。在導(dǎo)師的手把手幫帶下，“小馬”迅速成長為一名“老村干”，從師傅那里學(xué)來的一身本領(lǐng)，又被他悉心傳授給徒弟。

“近年來，劉家塘村深入踐行‘要發(fā)揚(yáng)傳幫帶的好傳統(tǒng)好作風(fēng)’的指示精神，切實(shí)推動鄉(xiāng)村法治實(shí)踐創(chuàng)新?！瘪已┧山榻B，村里把導(dǎo)師幫帶同基層法治宣傳聯(lián)合起來謀劃，分類建立幫帶團(tuán)隊，自下而上暢通“民法賬本”。

完善基層法治體系

提升“數(shù)字鄉(xiāng)村”治理效能

安吉縣靈峰街道橫山塢村，竹海綿延，微風(fēng)習(xí)習(xí)，夏日里的這份清涼格外怡人。

2019年底，安吉縣啟動首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，橫山塢村作為試點(diǎn)村之一，不斷加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺是建設(shè)核心?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”平臺將相對成熟的一系列鄉(xiāng)村治理模式從線下融入到線上，借助“云治理”快速、高效等優(yōu)勢，打造線上政務(wù)共享平臺及數(shù)字化鄉(xiāng)村治理新模式，完善鄉(xiāng)村治理體系。

據(jù)了解，橫山塢村緊鄰安吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，吸引了幾千名外來人員租住在村內(nèi)。為有效解決人口劇增引發(fā)的治安、環(huán)境衛(wèi)生等問題，橫山塢村不斷摸索和改進(jìn)，從2019年10月起推出“平安360”社會治理模式，融合平安家園衛(wèi)隊、專職網(wǎng)格員、平安志愿者三支鄉(xiāng)村治理隊伍，構(gòu)建起全民參與的社會治理新格局。

橫山塢村以建設(shè)鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃”打造了民宿集群，以“美麗經(jīng)濟(jì)”帶富鄉(xiāng)親。靈峰街道橫山塢村黨總支書記蔡明福表示，在發(fā)展過程中，民宿經(jīng)營者面臨工商執(zhí)照年檢等問題，“平安360”隊伍上門輔導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照年檢，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”，切實(shí)做到把服務(wù)送到人民心坎上。

“民宿房東將房客信息傳到我們搭建的‘安心租數(shù)字監(jiān)管在線平臺’，在發(fā)生相關(guān)矛盾糾紛時，‘平安360’隊伍可以及時介入，促進(jìn)矛盾糾紛等問題就地化解?！辈堂鞲＝榻B，以“治理有效”來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，才能讓基層網(wǎng)格細(xì)胞真正活起來、動起來。

“‘平安360’模式推行至今，取得了良好成效，橫山塢村實(shí)現(xiàn)了家庭瑣事不出戶、矛盾糾紛不出村，村民安全感和滿意度進(jìn)一步提升，治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)?！辈堂鞲Ｕf。

矛盾糾紛就地化解、自下而上暢通“民法賬本”、全面推廣“余村經(jīng)驗”……湖州市以群眾法治需求為出發(fā)點(diǎn)，走出了一條富有特色、務(wù)實(shí)管用的基層治理之路。（肖聰聰 實(shí)習(xí)生 李珂）