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　　安全質(zhì)量存在安全隱患、加梯進(jìn)度嚴(yán)重滯后……在上海老舊小區(qū)加裝電梯過(guò)程中，出現(xiàn)這些行為的代建單位將被納入“黑名單”，且全市聯(lián)網(wǎng)，至少一年內(nèi)禁止從事既有多層住宅加裝電梯業(yè)務(wù)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重者或?qū)ⅰ耙黄狈駴Q”。

　　8月7日，澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ蟹抗芫肢@悉，上海市住建委、市房管局于8月1日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)既有多層住宅加裝電梯代建單位管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步明確了代建單位的職責(zé)，同時(shí)將建立代建單位承諾制度，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格考核評(píng)估。

　　既有多層住宅加裝電梯，是解決“懸空老人”出行難題、提升人民群眾居住幸福指數(shù)的民生大事、關(guān)鍵小事。據(jù)上海市房管局介紹，近年來(lái)，本市持續(xù)完善意愿征詢、規(guī)劃管理、方案設(shè)計(jì)、行政審批、管線遷移、資金扶持等配套措施，努力推動(dòng)全市電梯加裝速度質(zhì)量雙提升，圓了很多居民的“加梯夢(mèng)”。

　　“在這個(gè)過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如加梯質(zhì)量安全、監(jiān)管流程、資金安全等方面?！笔蟹抗芫窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，將進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和措施，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。其中，加梯代建單位作為老舊小區(qū)加裝電梯全過(guò)程中的重要一方，政府部門將進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

　　代建單位應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)人員

　　此次下發(fā)的《通知》明確，代建單位作為受加梯樓幢業(yè)主委托的專業(yè)化加梯項(xiàng)目管理單位，對(duì)加梯工程建設(shè)安全質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。代建單位應(yīng)具備工程咨詢咨信、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理資格之一，并具有與加梯工程建設(shè)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理方面專業(yè)人員。

　　代建單位依據(jù)合同開展相關(guān)推進(jìn)實(shí)施工作，主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助業(yè)主依法開展征詢工作、辦理相關(guān)手續(xù)并落實(shí)相關(guān)要求，組織加梯項(xiàng)目安全質(zhì)量檢查、考核等，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患問(wèn)題，組織推進(jìn)落實(shí)整改。

　　（二）督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、電梯安裝、檢測(cè)等參建單位做好向相關(guān)部門的合同信息報(bào)送工作，落實(shí)安全、質(zhì)量、文明施工、進(jìn)度等各項(xiàng)管理要求，確保工程質(zhì)量符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)代建合同約定，落實(shí)各項(xiàng)代建管理目標(biāo)責(zé)任如期實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┮罁?jù)國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定和合同約定的內(nèi)容，履行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金支付、小區(qū)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)責(zé)任，負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修工作管理，組織竣工驗(yàn)收相關(guān)工作。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目竣工驗(yàn)收后，協(xié)助業(yè)主落實(shí)建后維保工作和資金補(bǔ)貼申請(qǐng)事宜。

　　將建代建單位承諾制度

　　本市既有多層住宅加裝電梯施行承諾制度，所有參與既有多層住宅加裝電梯的代建單位，均應(yīng)在承擔(dān)業(yè)務(wù)工作前就安全質(zhì)量首要責(zé)任、履行建設(shè)程序職責(zé)、落實(shí)文明施工要求、積極做好居民協(xié)調(diào)等事項(xiàng)做出承諾，簽訂《上海市既有多層住宅加裝電梯代建單位承諾書》（以下簡(jiǎn)稱《承諾書》），將《承諾書》與各方責(zé)任主體的《法人代表授權(quán)書》一并提交，向各區(qū)加梯辦完成加梯信息報(bào)送。

　　市、區(qū)相關(guān)主管部門對(duì)代建單位承諾事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為相關(guān)代建單位參與后續(xù)加裝電梯代建工作的重要依據(jù)，相關(guān)信息與“一網(wǎng)通辦" “上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)" “既有多層住宅加梯一件事系統(tǒng)"聯(lián)動(dòng)。評(píng)估不合格的代建單位原則上1年內(nèi)不得從事加梯代建工作。

　　記者看到，《承諾書》中，代建單位需承諾的內(nèi)容包括：嚴(yán)格按照代建合同約定履行自身責(zé)任，承擔(dān)代建單位安全質(zhì)量首要責(zé)任；嚴(yán)格督促落實(shí)各參建單位安全質(zhì)量、文明施工、推進(jìn)進(jìn)度等各項(xiàng)管理要求，確保項(xiàng)目如期竣工驗(yàn)收合格；確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、不違反各項(xiàng)審批程序、不無(wú)故拖延項(xiàng)目進(jìn)度等。

　　將對(duì)代建單位進(jìn)行后評(píng)估和末位淘汰

　　《通知》還要求，各區(qū)應(yīng)當(dāng)將既有多層住宅加裝電梯依法依規(guī)納入建設(shè)工程管理，并加強(qiáng)源頭管控和風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化代建單位的日常培訓(xùn)、檢查抽查，夯實(shí)代建單位全過(guò)程管理的主體責(zé)任。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展代建單位監(jiān)督檢查。并加強(qiáng)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，確保電梯加裝依法、安全、有序。

　　同時(shí)，嚴(yán)格考核評(píng)估。各區(qū)應(yīng)建立代建單位后評(píng)估管理機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、街道（鎮(zhèn)）和居委等單位反饋情況等，及時(shí)對(duì)代建單位進(jìn)行后評(píng)估和末位淘汰，并將結(jié)果報(bào)市加梯辦。特別對(duì)安全質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患，加梯進(jìn)度嚴(yán)重滯后等行為的代建單位，建立“黑名單" 機(jī)制。

　　各區(qū)加梯辦、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有 “承諾評(píng)估制度"基礎(chǔ)上，本著方便業(yè)主選擇的原則，結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，采取“政府引導(dǎo)和業(yè)主選擇"相結(jié)合的方式，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主擇優(yōu)選擇“信用好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足、服務(wù)優(yōu)"的代建單位，有效保障既有多層住宅加裝電梯所在樓幢業(yè)主公共利益和公共安全。