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湖北省襄陽市公安局深入推進(jìn)長江“十年禁漁”工作，嚴(yán)厲打擊漢江非法捕撈違法犯罪活動。圖為襄陽民警組織志愿者在漢江岸邊巡查。 歐陽智慧 攝

湖北襄陽，是一座“城依水存，水隨城在”的古城：境內(nèi)195公里漢江、985條河流、1210座水庫。守住流域安全底線，建好“鄂北生態(tài)屏障”，是作為湖北省域副中心城市襄陽的重大職責(zé)。近年來，襄陽市政法機(jī)關(guān)主動作為，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)保障作用，全力服務(wù)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，助推襄陽都市圈發(fā)展。

重拳“打”

2021年10月10日，棗陽一家公司將車間出租給某私人企業(yè)主，用于生產(chǎn)農(nóng)藥氰霜唑。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液和反應(yīng)罐清洗廢液等，由該公司負(fù)責(zé)處理。為節(jié)省成本，該公司擅自將40噸未經(jīng)處理的化工廢液運(yùn)至當(dāng)?shù)匾惶幜值貎A倒。其行為已涉嫌污染環(huán)境犯罪。

2022年6月2日，襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局將案件移送公安機(jī)關(guān)，棗陽市公安局先后對4人采取強(qiáng)制措施。同年8月，該案移送起訴。

這是襄陽嚴(yán)厲打擊各類涉水違法犯罪，不斷出實(shí)招、做實(shí)事、求實(shí)效的案例之一。

為嚴(yán)防死守“水安全”，襄陽政法機(jī)關(guān)從風(fēng)險防控、打擊整治、線索排查、聯(lián)動執(zhí)法、宣傳發(fā)動等方面，依法懲戒破壞水生態(tài)資源的犯罪行為。

公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在非法捕撈高發(fā)易發(fā)水域以及重要時間節(jié)點(diǎn)，高頻開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，依法查處打擊非法捕撈及非法收購、加工、銷售等違法行為。

聚焦污染防治，襄陽市政法機(jī)關(guān)持續(xù)開展污染環(huán)境“雙打”專項(xiàng)行動。公安、檢察、生態(tài)環(huán)境等多部門持續(xù)開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動，堅持以打促建、以打促治。

2022年以來，襄陽市共偵辦污染環(huán)境案件14起，抓獲違法犯罪人員19人，成功偵破省督案件6起。截至目前，襄陽市無規(guī)模性亂砍濫伐、非法獵捕野生動物、非法捕撈水產(chǎn)品案件。

聯(lián)合“治”

流域綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要打破傳統(tǒng)流域治理中條塊分割、多頭治理的工作模式，實(shí)施流域統(tǒng)籌的多主體、多要素協(xié)同治理模式。在襄陽，這道難題從一個“聯(lián)”字開始破題。

襄陽市政法機(jī)關(guān)主動加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等部門溝通對接，圍繞漢江流域濕地保護(hù)建立健全污染環(huán)境案件會商機(jī)制，聯(lián)合開展“貫徹實(shí)施長江保護(hù)法專項(xiàng)活動”等，取得良好生態(tài)效果和積極社會反響。同時，襄陽市政法機(jī)關(guān)積極開展跨區(qū)域協(xié)作，推動流域治理協(xié)同發(fā)展。

2021年6月，襄陽市中級人民法院與武漢、孝感、荊門、十堰等地法院及武漢海事法院簽署了《湖北省漢江流域環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，建立起生態(tài)環(huán)境案件信息共享與交流聯(lián)動機(jī)制。

今年開始，襄陽中院又積極籌劃“丹河谷”協(xié)同發(fā)展，建立環(huán)丹江口水庫、漢江流域司法協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)生態(tài)聯(lián)保共治工程。

圍繞“一帶兩核四廊”生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，襄陽各地政法機(jī)關(guān)正探索創(chuàng)新可復(fù)制、可推廣的做法，努力形成漢江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)“雁陣效應(yīng)”。

傾力“護(hù)”

“以前這岸邊常有牛糞，不注意就踩上了?，F(xiàn)在治理好了，環(huán)境變美了。”今年2月7日，在漢江宜城段散步的趙先生向前來對河灘放牧問題治理情況開展“回頭看”的檢察官和人民監(jiān)督員介紹。

2022年6月，為落實(shí)“河湖長+檢察長”工作機(jī)制，宜城市人民檢察院與市河湖長制辦公室對漢江主河道開展聯(lián)合巡查。巡查發(fā)現(xiàn)，漢江宜城段江灘上搭建有4處大型牛棚，沿岸牧養(yǎng)的牛群超200頭。

當(dāng)年7月，宜城市檢察院依法與負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的宜城市水利局、襄陽市生態(tài)環(huán)境局宜城分局、龍頭街道辦等行政單位開展訴前磋商，督促各單位依法治理。相關(guān)行政單位積極開展專項(xiàng)治理，將牛群分批轉(zhuǎn)移至規(guī)?；B(yǎng)殖場。

圍繞漢江流域綜合治理，襄陽市不斷深化落實(shí)“河湖長+檢察長”工作機(jī)制路徑，共享涉水問題線索和信息。襄陽市檢察機(jī)關(guān)攜手河湖長辦準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境治理的整體性、系統(tǒng)性，通過“磋商+公開聽證+回頭看”的辦案模式，厘清行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)，匯聚公益保護(hù)合力，鞏固綜合治理成效。

在司法辦案中，襄陽市政法機(jī)關(guān)狠抓生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)成了新的方向。襄陽兩級法院優(yōu)化適用生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)的公法模式與私法模式，以實(shí)現(xiàn)填補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損害、維護(hù)環(huán)境公共利益為目標(biāo)，通過司法判決的方式要求環(huán)境危害行為人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)與損害賠償法律責(zé)任。

數(shù)字科技的運(yùn)用，也為流域綜合治理中的檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)賦能?！八h(huán)境保護(hù)公益訴訟法律監(jiān)督模型”以衛(wèi)星遙感地圖為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，與行政機(jī)關(guān)、測繪部門提供的耕地、林地、流域紅線進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞，可篩查出違建、污染、破壞等違法線索。

統(tǒng)計顯示，2022年，襄陽市28個省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到96.4%、15個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、9處縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

“全市政法機(jī)關(guān)將持續(xù)加大對破壞流域環(huán)境違法犯罪的打擊力度，全力推動政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障流域綜合治理各項(xiàng)措施落地見效，為打贏碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供更加堅強(qiáng)有力的政法保障?！毕尻柺形ㄎ?wù)副書記李君說。（記者 劉志月 通訊員 郭鵬）