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“那里現(xiàn)在已經(jīng)綠草叢生了，之前亂七八糟的，有一些廠房和水泥的桶倉，還有沙石堆場，地上基本上都沒什么植被?！苯?，上海市崇明區(qū)奚西支堤沿岸附近的居民常常會發(fā)出這樣的感慨。

他們口中的“那里”是什么地方？為什么會從亂七八糟的加工廠變成“共赴青綠”的好去處？事情要從崇明區(qū)人民法院辦理的一起土地租賃合同糾紛案說起。

2003年，一家建筑材料公司與崇明區(qū)海塘管理所（原崇明縣水利工程管理所，以下簡稱海塘所）簽訂協(xié)議，約定將奚西支堤沿岸附近的一塊灘涂用作砂石堆場，并對奚西支堤涵外口進行疏拓保灘，直至2019年合同期滿。此后，建筑材料公司在灘涂上建造了8個臨時水泥桶倉及封閉式砂料堆場，從事混凝土生產(chǎn)、加工。

合同期滿后，海塘所3次向建筑材料公司發(fā)出告知書，明確不再續(xù)租。沒想到，建筑公司卻以重大工程尚未完工、需要經(jīng)濟補償?shù)葹橛?，遲遲不肯騰退。于是，海塘所向崇明區(qū)法院提起了訴訟。

案情并不復(fù)雜，但卻不能簡單一判了之。本案承辦法官、崇明區(qū)法院陳家鎮(zhèn)法庭環(huán)境資源審判團隊成員賀宇紅介紹，案涉灘涂位于長江口中華鱘自然保護區(qū)范圍內(nèi)，不遠處正是被譽為“長江門戶第一橋”的上海長江大橋?！氨桓骈L期在這里從事混凝土生產(chǎn)、加工，如果不及時規(guī)制，會繼續(xù)對長江口灘涂生物多樣性、濕地生態(tài)服務(wù)功能造成更大的影響。”

崇明區(qū)法院迅速召集海塘所、河長辦等相關(guān)部門舉行聯(lián)席會議，就協(xié)同化解工作進行會商。

“這種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不符合現(xiàn)在長江大保護的要求?！?/p>

“合同已經(jīng)到期，為什么還不搬？”

經(jīng)過兩次會商，各相關(guān)部門對騰退40余畝土地的必要性沒有異議，但在如何騰退上卻遲遲沒有突破。

“建筑材料公司也不是完全不肯搬，他們只是說有重大工程在做?！狈ü俚囊痪湓捥嵝蚜吮娙恕＝?jīng)過協(xié)商，各方?jīng)Q定采取兩步走實現(xiàn)各個擊破，也就是對于四分之三的外圍區(qū)域先提前化解，對于四分之一的核心生產(chǎn)區(qū)集中攻堅。

“我們愿意主動騰退四分之三的外圍區(qū)域。”了解到灘涂保護重要性后，建筑材料公司也松了口。但他們表示，核心生產(chǎn)區(qū)暫時不能動。

審判工作可以細細做，生態(tài)保護卻等不起。外圍區(qū)域騰退后，合議庭當機立斷，對建筑材料公司拒絕騰退的部分依法作出判決。經(jīng)海塘所申請，案件進入了強制執(zhí)行程序。

為確保執(zhí)行效果，崇明區(qū)法院組建生態(tài)執(zhí)行團隊，先后奔赴現(xiàn)場10余次，通過約談、張貼公告等方式，督促建筑材料公司限期騰退。

久久為功，必有所成。自3月初起，在執(zhí)行干警的不懈督促下，建筑材料公司陸續(xù)拆除、搬離相關(guān)設(shè)備和原材料。

4月22日，在生態(tài)執(zhí)行團隊的督促下，建筑材料公司與相關(guān)部門溝通后，使用吊機將剩下的4個大型水泥桶倉整體吊離了，經(jīng)港口運出，進行后續(xù)處理，本案執(zhí)行難點得以解決。

5月12日，多部門進一步開展強制騰退行動，執(zhí)行干警、司法警察、拆除工人等數(shù)十人再次前往現(xiàn)場，對滯留在當?shù)氐慕ㄖ牧瞎締T工進行釋法、勸離，并對還未騰退的區(qū)域進行徹底清場。

“處理這類案件，我們不僅要保證全部執(zhí)行到位，還要堅持保護生態(tài)、兼顧民生的原則。比如本案中的水泥桶倉，如果不能妥善處理，不僅影響經(jīng)濟價值，也容易造成內(nèi)部水泥粉塵外泄污染環(huán)境。”生態(tài)執(zhí)行團隊成員、本案執(zhí)行法官張柳生說。

作為上海首家成立環(huán)境資源審判庭的法院，近年來，崇明區(qū)法院提出生態(tài)司法立院、興院、強院的工作主線，先后設(shè)立駐河長辦、生態(tài)環(huán)境局和駐東灘自然保護區(qū)法官工作室，讓生態(tài)司法“跨前一步”。同時積極打造“立審執(zhí)一體化”工作機制，以專業(yè)化的環(huán)境資源審判部門為主體，完善立案、民事、商事、刑事、執(zhí)行等多條線協(xié)同參與的審判執(zhí)行機制，實現(xiàn)從排害到治理的全程“在線”，構(gòu)建各部門參與、全領(lǐng)域推進生態(tài)司法大格局。

“我們的審判執(zhí)行不是終點，是生態(tài)修復(fù)的開始?！标惣益?zhèn)法庭庭長、環(huán)境資源審判團隊負責人黃菲菲說道：“我們將繼續(xù)深入踐行‘兩山’理念，綠色能動司法，守好這一座島，守好這一江水?！保ㄓ浾?郭 燕 通訊員 何瑞鵬）