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學(xué)法時(shí)習(xí)之|以司法之力守護(hù)綠色風(fēng)景線
2023年08月02日 10:09 來源:人民網(wǎng) 關(guān)燈

夏日的秦嶺,滿目蒼翠。走進(jìn)陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)街道鴨池口村,12000多株平均樹齡逾200年的古板栗樹群枝葉繁茂、連綿不斷。

“我們這是第四次查看現(xiàn)場(chǎng)了,看來恢復(fù)不錯(cuò),這些古樹有了生機(jī)!”6月中旬,陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院(以下簡(jiǎn)稱“陜西鐵檢分院”)檢察官惠琳琳一行對(duì)秦嶺北麓長(zhǎng)安區(qū)古板栗樹群進(jìn)行回訪。

秦嶺北麓長(zhǎng)安區(qū)古板栗樹群。人民網(wǎng) 黨童攝

秦嶺北麓古板栗樹群。人民網(wǎng) 黨童攝

“秦嶺北麓長(zhǎng)安區(qū)有一處古板栗樹群保護(hù)不力。”兩年前,網(wǎng)上流傳的一條線索引起陜西鐵檢分院的高度關(guān)注。檢察院查明,部分古樹既存在枯死、病蟲害、樹干空洞等自身受損狀況,也存在地面硬化、護(hù)欄破損、鐵絲纏繞等人為損害的情形。

“查明問題后,我們立即與林業(yè)部門展開溝通,起初溝通的效果不盡人意?!被萘樟仗寡浴?/p>

“古樹的生老病死是否是自然規(guī)律?”“古樹發(fā)生病蟲害,是否是監(jiān)管不力造成的?”“古樹名木養(yǎng)護(hù)的專業(yè)性強(qiáng),應(yīng)如何進(jìn)行保護(hù)?”帶著林業(yè)部門的諸多疑惑,陜西鐵檢分院邀請(qǐng)專家一同走訪勘察現(xiàn)場(chǎng),為古樹“把脈問診”。

圖為2021年10月拍攝的秦嶺北麓百年板栗古樹遭破壞情況。人民網(wǎng)記者 吳超攝

圖為2021年10月拍攝的秦嶺北麓古板栗樹遭破壞情況。人民網(wǎng)記者 吳超攝

因古樹保護(hù)專業(yè)性強(qiáng),陜西鐵檢分院將“專家論證會(huì)”搬上了秦嶺古樹生物多樣性保護(hù)公開聽證會(huì),讓檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、專家學(xué)者、聽證員四方“同堂會(huì)診”,為古樹保護(hù)量身定制“治療方案”?!白罱K我們聽取專家和聽證員的意見,依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)了檢察建議書——建議有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)古樹管護(hù)制度,對(duì)古樹枯死、病蟲害等侵害古樹問題依法進(jìn)行處理?!被萘樟照f。

收到檢察建議書后,地方黨委、政府和相關(guān)行政部門第一時(shí)間與專家會(huì)商,研討制定了《古樹管護(hù)工作方案》,向古樹名木管護(hù)責(zé)任人發(fā)送工作指示函,向所屬街道辦事處下發(fā)了保護(hù)范圍內(nèi)垃圾清理督辦單,部署林業(yè)站對(duì)傾斜、中空、樹勢(shì)衰弱的樹木進(jìn)行支撐、封堵樹洞、防蟲害等工作。同時(shí),每?jī)商熘概蓪H硕酱贆z查,確保整改工作有序按期完成。

惠琳琳仔細(xì)查看古樹生長(zhǎng)近況。人民網(wǎng) 黨童攝

惠琳琳仔細(xì)查看古樹生長(zhǎng)近況。人民網(wǎng) 黨童攝

該案的辦理取得了初步成效,陜西鐵檢分院并未就此止步。轄區(qū)內(nèi)其他古樹名木的生長(zhǎng)現(xiàn)狀怎么樣,會(huì)不會(huì)也存在不同程度的受損?

為推動(dòng)秦嶺古樹名木系統(tǒng)治理,陜西鐵檢分院從行政機(jī)關(guān)及網(wǎng)絡(luò)媒體上調(diào)取到了秦嶺45.5萬棵古樹名木的海量信息。通過運(yùn)用新媒體搜索、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)技術(shù)和實(shí)地勘查等方式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能,將“空、天、地”數(shù)據(jù)信息融合,搭建了類案監(jiān)督模型,批量梳理出類案線索52條。隨后迅速組織人員開展秦嶺古樹生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)西安、安康涉秦嶺區(qū)域的10個(gè)區(qū)(縣)境內(nèi)古樹名木開展走訪排查。行動(dòng)期間共對(duì)古樹保護(hù)不力情形立案10件,發(fā)出檢察建議11份,保護(hù)古樹12959棵。

為跟進(jìn)檢察建議的落地落實(shí),根據(jù)秦嶺古樹生物多樣性保護(hù)系列案件的辦理進(jìn)展和病蟲害致害規(guī)律,陜西鐵檢分院會(huì)同林業(yè)部門對(duì)西安、安康秦嶺區(qū)域多株古樹及古樹群現(xiàn)場(chǎng)開展公益訴訟“回頭看”活動(dòng)?!敖?jīng)走訪,我們發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)已進(jìn)行了較為全面的整改,相關(guān)問題得到了解決。有的行政機(jī)關(guān)完善建立了‘林長(zhǎng)制’、‘一林一警制’、涉林案件‘行刑銜接’機(jī)制等,古樹保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制初步得到建立?!被萘樟战榻B。

惠琳琳一行向當(dāng)?shù)卮迕窳私獍謇豕艠淙罕Wo(hù)情況。人民網(wǎng) 黨童攝

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鍥而不舍,久久為功。2021年以來,為了守護(hù)好秦嶺的綠色風(fēng)景線,陜西鐵檢分院立足公益訴訟檢察職能,全力打造“秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士”文化品牌,不斷探索加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方式方法:

——構(gòu)建“檢察+碳匯”辦案模式,推動(dòng)環(huán)境司法與生態(tài)修復(fù)有機(jī)銜接。近年來,陜西鐵檢分院在辦案中積極引入碳匯補(bǔ)償機(jī)制,構(gòu)建“檢察+碳匯”辦案模式,推進(jìn)生態(tài)修復(fù);聯(lián)合其他單位在安康市平利縣馬安山村設(shè)立了陜西首個(gè)“生態(tài)司法林業(yè)碳匯教育實(shí)踐基地”,為破壞生態(tài)環(huán)境資源的當(dāng)事人以替代性修復(fù)方式補(bǔ)植復(fù)綠提供場(chǎng)所;與西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)作辦法》,推進(jìn)常態(tài)化開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例巡講活動(dòng),凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。

——深化跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革,構(gòu)建秦嶺生態(tài)環(huán)境檢察新格局。自2022年陜西開展跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革以來,陜西鐵檢機(jī)關(guān)作為跨行政區(qū)劃管轄的檢察機(jī)關(guān),組建巡回指導(dǎo)組,全流程跟蹤指導(dǎo)4個(gè)跨區(qū)劃?rùn)z察院管轄涉秦嶺、黃河流域環(huán)境公益訴訟案件,形成跨區(qū)劃?rùn)z察院集中管轄與區(qū)劃?rùn)z察院地域管轄相輔相成、一體履職的法律監(jiān)督工作格局。

——推進(jìn)“1+N”生態(tài)環(huán)境檢察社會(huì)支持體系建成,推動(dòng)生態(tài)檢察工作提質(zhì)增效。陜西鐵檢分院加強(qiáng)與公安、法院等部門的司法辦案協(xié)同,充分運(yùn)用已建立的生態(tài)環(huán)境司法基地,深化構(gòu)建“檢察監(jiān)督+司法審判+行政執(zhí)法+社會(huì)力量”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,著力搭建共建共治共享的生態(tài)環(huán)境多元共治平臺(tái)。

巍巍秦嶺滋養(yǎng)著一代代默默守護(hù)著它的陜西鐵檢人,哺育出他們“守正創(chuàng)新崇法精進(jìn)”的文化底蘊(yùn)?!拔覀儗⒗斡洝瘒?guó)之大者’,結(jié)合跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革和生態(tài)環(huán)境檢察專門化工作,當(dāng)好秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士,在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)大考中彰顯擔(dān)當(dāng),為秦嶺的青山常在、綠水長(zhǎng)流貢獻(xiàn)檢察力量。”陜西鐵檢分院檢察長(zhǎng)王勇表示。

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編輯:方琳
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