夏日的秦嶺,滿(mǎn)目蒼翠。走進(jìn)陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)街道鴨池口村,12000多株平均樹(shù)齡逾200年的古板栗樹(shù)群枝葉繁茂、連綿不斷。
“我們這是第四次查看現(xiàn)場(chǎng)了,看來(lái)恢復(fù)不錯(cuò),這些古樹(shù)有了生機(jī)!”6月中旬,陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西鐵檢分院”)檢察官惠琳琳一行對(duì)秦嶺北麓長(zhǎng)安區(qū)古板栗樹(shù)群進(jìn)行回訪(fǎng)。
秦嶺北麓古板栗樹(shù)群。人民網(wǎng) 黨童攝
“秦嶺北麓長(zhǎng)安區(qū)有一處古板栗樹(shù)群保護(hù)不力?!眱赡昵?,網(wǎng)上流傳的一條線(xiàn)索引起陜西鐵檢分院的高度關(guān)注。檢察院查明,部分古樹(shù)既存在枯死、病蟲(chóng)害、樹(shù)干空洞等自身受損狀況,也存在地面硬化、護(hù)欄破損、鐵絲纏繞等人為損害的情形。
“查明問(wèn)題后,我們立即與林業(yè)部門(mén)展開(kāi)溝通,起初溝通的效果不盡人意?!被萘樟仗寡浴?/p>
“古樹(shù)的生老病死是否是自然規(guī)律?”“古樹(shù)發(fā)生病蟲(chóng)害,是否是監(jiān)管不力造成的?”“古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),應(yīng)如何進(jìn)行保護(hù)?”帶著林業(yè)部門(mén)的諸多疑惑,陜西鐵檢分院邀請(qǐng)專(zhuān)家一同走訪(fǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng),為古樹(shù)“把脈問(wèn)診”。
圖為2021年10月拍攝的秦嶺北麓古板栗樹(shù)遭破壞情況。人民網(wǎng)記者 吳超攝
因古樹(shù)保護(hù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),陜西鐵檢分院將“專(zhuān)家論證會(huì)”搬上了秦嶺古樹(shù)生物多樣性保護(hù)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),讓檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)家學(xué)者、聽(tīng)證員四方“同堂會(huì)診”,為古樹(shù)保護(hù)量身定制“治療方案”?!白罱K我們聽(tīng)取專(zhuān)家和聽(tīng)證員的意見(jiàn),依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)了檢察建議書(shū)——建議有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)古樹(shù)管護(hù)制度,對(duì)古樹(shù)枯死、病蟲(chóng)害等侵害古樹(shù)問(wèn)題依法進(jìn)行處理?!被萘樟照f(shuō)。
收到檢察建議書(shū)后,地方黨委、政府和相關(guān)行政部門(mén)第一時(shí)間與專(zhuān)家會(huì)商,研討制定了《古樹(shù)管護(hù)工作方案》,向古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任人發(fā)送工作指示函,向所屬街道辦事處下發(fā)了保護(hù)范圍內(nèi)垃圾清理督辦單,部署林業(yè)站對(duì)傾斜、中空、樹(shù)勢(shì)衰弱的樹(shù)木進(jìn)行支撐、封堵樹(shù)洞、防蟲(chóng)害等工作。同時(shí),每?jī)商熘概蓪?zhuān)人督促檢查,確保整改工作有序按期完成。
惠琳琳仔細(xì)查看古樹(shù)生長(zhǎng)近況。人民網(wǎng) 黨童攝
該案的辦理取得了初步成效,陜西鐵檢分院并未就此止步。轄區(qū)內(nèi)其他古樹(shù)名木的生長(zhǎng)現(xiàn)狀怎么樣,會(huì)不會(huì)也存在不同程度的受損?
為推動(dòng)秦嶺古樹(shù)名木系統(tǒng)治理,陜西鐵檢分院從行政機(jī)關(guān)及網(wǎng)絡(luò)媒體上調(diào)取到了秦嶺45.5萬(wàn)棵古樹(shù)名木的海量信息。通過(guò)運(yùn)用新媒體搜索、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)技術(shù)和實(shí)地勘查等方式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能,將“空、天、地”數(shù)據(jù)信息融合,搭建了類(lèi)案監(jiān)督模型,批量梳理出類(lèi)案線(xiàn)索52條。隨后迅速組織人員開(kāi)展秦嶺古樹(shù)生物多樣性保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)西安、安康涉秦嶺區(qū)域的10個(gè)區(qū)(縣)境內(nèi)古樹(shù)名木開(kāi)展走訪(fǎng)排查。行動(dòng)期間共對(duì)古樹(shù)保護(hù)不力情形立案10件,發(fā)出檢察建議11份,保護(hù)古樹(shù)12959棵。
為跟進(jìn)檢察建議的落地落實(shí),根據(jù)秦嶺古樹(shù)生物多樣性保護(hù)系列案件的辦理進(jìn)展和病蟲(chóng)害致害規(guī)律,陜西鐵檢分院會(huì)同林業(yè)部門(mén)對(duì)西安、安康秦嶺區(qū)域多株古樹(shù)及古樹(shù)群現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展公益訴訟“回頭看”活動(dòng)。“經(jīng)走訪(fǎng),我們發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)已進(jìn)行了較為全面的整改,相關(guān)問(wèn)題得到了解決。有的行政機(jī)關(guān)完善建立了‘林長(zhǎng)制’、‘一林一警制’、涉林案件‘行刑銜接’機(jī)制等,古樹(shù)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制初步得到建立?!被萘樟战榻B。
惠琳琳向當(dāng)?shù)卮迕窳私夤艠?shù)保護(hù)情況。人民網(wǎng) 黨童攝
鍥而不舍,久久為功。2021年以來(lái),為了守護(hù)好秦嶺的綠色風(fēng)景線(xiàn),陜西鐵檢分院立足公益訴訟檢察職能,全力打造“秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士”文化品牌,不斷探索加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方式方法:
——構(gòu)建“檢察+碳匯”辦案模式,推動(dòng)環(huán)境司法與生態(tài)修復(fù)有機(jī)銜接。近年來(lái),陜西鐵檢分院在辦案中積極引入碳匯補(bǔ)償機(jī)制,構(gòu)建“檢察+碳匯”辦案模式,推進(jìn)生態(tài)修復(fù);聯(lián)合其他單位在安康市平利縣馬安山村設(shè)立了陜西首個(gè)“生態(tài)司法林業(yè)碳匯教育實(shí)踐基地”,為破壞生態(tài)環(huán)境資源的當(dāng)事人以替代性修復(fù)方式補(bǔ)植復(fù)綠提供場(chǎng)所;與西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)作辦法》,推進(jìn)常態(tài)化開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例巡講活動(dòng),凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
——深化跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革,構(gòu)建秦嶺生態(tài)環(huán)境檢察新格局。自2022年陜西開(kāi)展跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革以來(lái),陜西鐵檢機(jī)關(guān)作為跨行政區(qū)劃管轄的檢察機(jī)關(guān),組建巡回指導(dǎo)組,全流程跟蹤指導(dǎo)4個(gè)跨區(qū)劃?rùn)z察院管轄涉秦嶺、黃河流域環(huán)境公益訴訟案件,形成跨區(qū)劃?rùn)z察院集中管轄與區(qū)劃?rùn)z察院地域管轄相輔相成、一體履職的法律監(jiān)督工作格局。
——推進(jìn)“1+N”生態(tài)環(huán)境檢察社會(huì)支持體系建成,推動(dòng)生態(tài)檢察工作提質(zhì)增效。陜西鐵檢分院加強(qiáng)與公安、法院等部門(mén)的司法辦案協(xié)同,充分運(yùn)用已建立的生態(tài)環(huán)境司法基地,深化構(gòu)建“檢察監(jiān)督+司法審判+行政執(zhí)法+社會(huì)力量”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,著力搭建共建共治共享的生態(tài)環(huán)境多元共治平臺(tái)。
巍巍秦嶺滋養(yǎng)著一代代默默守護(hù)著它的陜西鐵檢人,哺育出他們“守正創(chuàng)新崇法精進(jìn)”的文化底蘊(yùn)。“我們將牢記’國(guó)之大者’,結(jié)合跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革和生態(tài)環(huán)境檢察專(zhuān)門(mén)化工作,當(dāng)好秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士,在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)大考中彰顯擔(dān)當(dāng),為秦嶺的青山常在、綠水長(zhǎng)流貢獻(xiàn)檢察力量?!标兾麒F檢分院檢察長(zhǎng)王勇表示。
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