公證服務(wù)貼近民生福祉,關(guān)乎人民群眾切身利益。近年來,山東省濟(jì)南市聚焦群眾在辦理公證中的急難愁盼問題,不斷推出公證服務(wù)便民惠民舉措,進(jìn)一步夯實(shí)“公證為民”根基。
一站辦理、一次辦好,讓群眾少跑腿
7月13日上午,在泉城公證處的辦事大廳,濟(jì)南市民曹先生用20多分鐘的時(shí)間,完成了子女出國留學(xué)“公證+認(rèn)證”業(yè)務(wù)的辦理。
“此前不知道該去哪里辦認(rèn)證,沒想到在公證處可以一步到位?!辈芟壬硎?,公證書出具后,公證處的發(fā)證人員會(huì)直接將公證書轉(zhuǎn)交給濟(jì)南市外事辦公室授權(quán)的代辦領(lǐng)事認(rèn)證窗口,雙認(rèn)證手續(xù)一周左右即可辦好,認(rèn)證過的公證書通過郵寄的方式送達(dá),無需再跑一趟。
據(jù)了解,由泉城公證處轉(zhuǎn)交的待認(rèn)證涉外公證文書年均達(dá)3000余件,“公證+認(rèn)證”服務(wù)模式為個(gè)人出國留學(xué)、旅游、探親及企業(yè)出國商務(wù)等提供全鏈條服務(wù),解決了群眾辦理一個(gè)事項(xiàng)需要分別跑多個(gè)部門、重復(fù)提交材料、等待時(shí)間長等問題。
除此之外,濟(jì)南市齊魯公證處與濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合,探索開展“公證+不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)辦”模式,開展部門間的信息共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合。當(dāng)事人申請(qǐng)繼承公證、分家析產(chǎn)、房產(chǎn)處置委托公證等業(yè)務(wù)時(shí),可同時(shí)申請(qǐng)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),公證處只需一次信息錄入就可以完成公證和不動(dòng)產(chǎn)登記兩種業(yè)務(wù)受理。
在濟(jì)南,“公證+機(jī)動(dòng)車登記”也是一項(xiàng)獨(dú)具特色的公證業(yè)務(wù)。經(jīng)濟(jì)南市公安交通部門批準(zhǔn),多個(gè)公證處設(shè)立了機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站,為辦理機(jī)動(dòng)車貸款抵押合同公證的群眾免費(fèi)提供車輛登記服務(wù),在公證處即可完成車輛抵押、解押登記,受到貸款購車群眾的歡迎。
據(jù)統(tǒng)計(jì),濟(jì)南市公證機(jī)構(gòu)每年平均辦理不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)辦4000余件,車輛抵押登記聯(lián)辦10萬余件,認(rèn)證聯(lián)辦2萬余件。
數(shù)字賦能、多元?jiǎng)?chuàng)新,促服務(wù)提質(zhì)效
在傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)辦理中,開具證明是當(dāng)事人申辦公證的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。為提供證明材料,當(dāng)事人往往需要在多個(gè)部門間往返,群眾舉證難、辦證效率低、出證時(shí)間長等“繁難慢”問題突出。
為解決群眾需求,泉城公證處探索開展“區(qū)塊鏈+公證”數(shù)據(jù)使用新模式:當(dāng)事人只需要坐在公證處的電腦前“刷臉”,經(jīng)個(gè)人確認(rèn)授權(quán),個(gè)人身份信息、不動(dòng)產(chǎn)信息、社保信息等30余項(xiàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)就會(huì)顯示在電腦屏幕上,這些通過政務(wù)區(qū)塊鏈獲取的政府權(quán)威數(shù)據(jù),就會(huì)被應(yīng)用到公證取證環(huán)節(jié)。
“我們與濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局泉城鏈對(duì)接,搭建公證證據(jù)可信流轉(zhuǎn)平臺(tái),一鍵獲取當(dāng)事人個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)。”泉城公證處公證員王立健介紹,“‘區(qū)塊鏈+公證’實(shí)際上就是‘用公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)核查獲取證明材料’代替‘讓當(dāng)事人提供’,大大減輕了群眾提交紙質(zhì)材料和舉證的負(fù)擔(dān)。”
據(jù)了解,“區(qū)塊鏈+公證”模式自2021年7月在泉城公證處推行以來,核查信息34600余條,減免當(dāng)事人材料13000余份,累計(jì)服務(wù)群眾7200余人;普通公證事項(xiàng)由原來的7天內(nèi)出證縮短至2-3個(gè)工作日出證,簡單公證事項(xiàng)立等可取。
近年來,山東省創(chuàng)新公證便民服務(wù)模式,還探索推出“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”金融糾紛化解模式:針對(duì)存量糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解,對(duì)調(diào)解成功的協(xié)議辦理賦強(qiáng)公證,不再進(jìn)入訴訟程序;對(duì)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,固定無爭議事實(shí),訴訟過程中無需再次舉證。
“這是一種合理調(diào)配司法資源、將金融糾紛有效化解于訴前的解紛新模式,融合了訴前調(diào)解與強(qiáng)制執(zhí)行公證的優(yōu)點(diǎn),為和諧化解當(dāng)事人的糾紛提供了支點(diǎn)?!鄙綎|省公證協(xié)會(huì)會(huì)長、濟(jì)南市齊魯公證處主任馮培明介紹,以信用卡逾期案件為例,通過“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”模式解紛,對(duì)銀行而言不僅可以節(jié)省訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用,處理違約糾紛的周期也由小半年縮短為一到兩周;對(duì)欠款群眾而言,銀行最大限度的息費(fèi)減免和分期還款政策,也可幫助其度過生活和經(jīng)濟(jì)難關(guān)。
齊魯公證處自2021年7月參與濟(jì)南市歷下區(qū)法院司法輔助業(yè)務(wù)以來,共調(diào)解案件6020件,調(diào)成并辦理賦強(qiáng)公證2047件,占比34%。這些糾紛在未進(jìn)入訴訟程序的情況下,當(dāng)事人全部自覺履行了還款協(xié)議,且均未進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。
精準(zhǔn)便民、民生為本,為群眾辦實(shí)事
想購買的二手房在銀行有抵押尚未還清怎么辦?用買方的首付款解押,買方可能面臨“錢房兩空”的風(fēng)險(xiǎn);賣方籌備資金解押,則需要承擔(dān)高昂的融資成本。今年5月底,濟(jì)南市民韓先生在購買二手房時(shí)遇到了這樣的難題。
了解到濟(jì)南正在推行的二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)后,韓先生來到齊魯公證處,在公證人員的指導(dǎo)下簽署提存材料及委托書授權(quán)給公證機(jī)構(gòu)全權(quán)代辦,由公證處作為資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)提存買方的首付款和銀行貸款,待新的產(chǎn)權(quán)證出來后,再由公證人員聯(lián)系賣方銀行進(jìn)行還款解押,最后將尾款支付給賣方。
“二手房交易雙方無需提前還貸、無需墊付資金即可完成過戶、重新抵押和發(fā)放新貸,減少了交易的時(shí)間和資金成本,保證了房產(chǎn)交易安全?!瘪T培明表示,今年以來,全省公證機(jī)構(gòu)共辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)5233件,平均每筆業(yè)務(wù)為群眾節(jié)約交易成本1萬余元。
服務(wù)房產(chǎn)交易“帶押過戶”,是山東省以公證手段解決群眾“急難愁盼”問題的縮影。
在降低公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面,山東下調(diào)房產(chǎn)、賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力等公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),綜合降費(fèi)比例超過30%;明確重度殘疾人、軍烈屬、享受低保待遇人員辦理公證時(shí),減免收費(fèi)比例不低于60%,80周歲以上老年人首次申請(qǐng)辦理遺囑公證的給予免費(fèi)。
在加強(qiáng)公證法律援助服務(wù)方面,山東出臺(tái)《山東省公證法律援助實(shí)施辦法》,為年邁老人、殘疾人等提供預(yù)約上門公證服務(wù),為經(jīng)濟(jì)困難群眾減免公證費(fèi)用。2022年以來,全省共辦理公證法律援助事項(xiàng)4600 余件。
此外,山東省開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),先后推出10余項(xiàng)措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)走基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院,著力為群眾提供便捷的公證法律服務(wù)。2021年以來,山東共辦理上門服務(wù)、一網(wǎng)通辦等便民公證事項(xiàng)近2萬件,服務(wù)低保戶、五保戶500多戶,節(jié)假日及雙休日辦證1.2萬余件,受益人數(shù)達(dá)到40余萬人。
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