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“不是上午供西頭水嗎？西頭咋又沒(méi)水？”

“我們這兒一點(diǎn)兒水也接不著??！”

河北省唐山市玉田縣玉田鎮(zhèn)傅各莊村村民稱，自從村里有了便民微信群，幾乎每天都有人在群里反映自家水管不出水。

近期，該村民向人民網(wǎng)反映，村里吃不上水，一直反映沒(méi)解決。7月上旬，記者走訪近20戶村民發(fā)現(xiàn)，由于自來(lái)水不能正常供應(yīng)，家家要用水桶儲(chǔ)存水，九成村民要用增壓泵從自來(lái)水管里往外抽水。多名村民表示，村里裝上自來(lái)水后，只有白天供水，夏天供水不足問(wèn)題較為嚴(yán)重。

經(jīng)向村民、傅各莊村委會(huì)、玉田鎮(zhèn)政府和玉田縣水利局多方了解得知，傅各莊村有1000多人，2008年裝了自來(lái)水。因供水不足，2020年底，飲水鞏固提升改造工程開(kāi)工，計(jì)劃2021年6月前完工。后來(lái)，因工程質(zhì)保金退還等問(wèn)題，村黨支部書(shū)記與承包方發(fā)生矛盾，工程被擱置。鎮(zhèn)縣兩級(jí)部門(mén)多次協(xié)調(diào)未解決，工程至今已爛尾兩年半。

為何兩年半解決不了復(fù)工問(wèn)題？村民何時(shí)才能正常用上自來(lái)水？在記者追問(wèn)下，玉田鎮(zhèn)政府和玉田縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，將盡快完成尾工，保障村民飲水安全。

自來(lái)水時(shí)有時(shí)無(wú) 村民自備增壓泵抽水

李芬今年80多歲了。她說(shuō)村里的自來(lái)水供應(yīng)時(shí)有時(shí)無(wú)，即使院里的水管有水，廚房的水管也沒(méi)水。廚房距離院里的水龍頭幾米遠(yuǎn)，有水時(shí)，兒子兒媳一小桶接一小桶提，把廚房的大桶裝滿，留著做飯用。她一人在家趕上大桶里的水用完時(shí)，就一瓢瓢往廚房舀水。她身材瘦小，有些佝僂，端著水瓢緩緩地挪動(dòng)。

村民家大大小小的水桶。人民網(wǎng)記者 金慧慧攝

7月3日下午1點(diǎn)，記者打開(kāi)李芬廚房的兩個(gè)水龍頭，都沒(méi)有水流出來(lái)。其中一個(gè)水龍頭正下方水槽的食物殘?jiān)形辞謇?，旁邊涮拖把的水已?jīng)發(fā)黑。

高霞家每天都離不開(kāi)增壓泵。她介紹，村里有4條自來(lái)水管道，兩條管道上午供水，兩條管道下午供水。由于壓力小，即使輪到她家，水管也不出水，要用增壓泵往外抽，然后儲(chǔ)存起來(lái)。有幾天增壓泵壞了，沒(méi)法澆水，她種的黃瓜、豆角和西紅柿等快旱死了。

7月4日中午11點(diǎn)半，高霞擰開(kāi)廚房的兩個(gè)水龍頭，一個(gè)水龍頭淅淅瀝瀝流了不到20秒沒(méi)水了，另一個(gè)水龍頭開(kāi)到最大也只有正常流量的一半，中間還斷了幾秒鐘。

自來(lái)水不能正常供應(yīng)，坐便用不了，高霞家裝了蹲便，便池已成黑黃色?！安慌履阈υ?，成天沒(méi)水沖?！?/p>

記者走訪傅各莊村近20戶村民發(fā)現(xiàn)，由于自來(lái)水不能正常供應(yīng)，家家都用水桶儲(chǔ)存水，九成村民要用增壓泵抽水，無(wú)法使用的全自動(dòng)洗衣機(jī)上落滿灰塵。

村民表示，村里裝自來(lái)水至今都只有白天供水。冬季供水基本正常，用水多的季節(jié)尤其是夏天，分時(shí)分管道供水。由于水壓不夠，供水時(shí)，離水井房遠(yuǎn)的村民家水管不出水，要用增壓泵抽水。一名村民稱，她10年前嫁到傅各莊村就這樣。集中供水后，村民自家的井廢棄了，用水很不方便。沒(méi)水時(shí)，村民打電話或發(fā)微信向村干部要水，沒(méi)有手機(jī)或不會(huì)使用微信的老年人，就時(shí)不時(shí)打開(kāi)水龍頭看看，有水就趕緊接著存起來(lái)。

用來(lái)抽水的增壓泵。人民網(wǎng)記者 金慧慧攝

“我們傅各莊有個(gè)群，因?yàn)楦I(lǐng)導(dǎo)要水，大家長(zhǎng)期在群里‘打架’?！贝迕裾f(shuō)傅各莊便民微信群幾乎每天都有人反映家里沒(méi)水，讓村干部打開(kāi)管道放水，有人建議將群名改為“水群”。

7月2日早晨7點(diǎn)32分，一名村民在群里說(shuō)放半天都沒(méi)水，另一名村民問(wèn)東頭什么時(shí)候給水。5分鐘后，負(fù)責(zé)放水的村干部回復(fù)，東頭管道正放水，半小時(shí)后改下條管道。緊接著，又一名村民問(wèn)半小時(shí)后是不是西頭來(lái)水。8點(diǎn)20分，一名村民追問(wèn)為什么放水沒(méi)準(zhǔn)點(diǎn)。50分鐘后，另一名村民表示用點(diǎn)兒水太難了……

新井不管用 新工程半路夭折

2018年，張柱英當(dāng)選傅各莊村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任。當(dāng)年，玉田鎮(zhèn)給了一部分補(bǔ)貼，傅各莊村財(cái)政出了一部分錢(qián)，村里打了一口比老井深一倍的新井。然而，供水還是不足。

“政府有補(bǔ)貼，咱也試試是吧？萬(wàn)一這個(gè)井打深了，水量就夠了呢？”張柱英表示，試過(guò)之后發(fā)現(xiàn)不是井的問(wèn)題。通過(guò)詢問(wèn)老干部和村民，他了解到問(wèn)題出在管道老化和管理不到位上。村里的自來(lái)水管道是2008年安裝的，時(shí)間長(zhǎng)老化了。村民幾乎家家有菜園，為了澆水，有村民私自從主管道接水管。管道自然老化和人為破壞導(dǎo)致供水時(shí)壓力不足。有的村民夏天不下雨時(shí)一直開(kāi)著水龍頭澆園子，冬天怕水管上凍也一直開(kāi)著水龍頭，加重了供水負(fù)擔(dān)。

“好幾個(gè)莊加上水表后，水井24小時(shí)開(kāi)著也不存在供不上水的問(wèn)題?！睆堉⒈硎?，周邊有幾個(gè)村子每家每戶都安裝了水表，按量計(jì)費(fèi)，村民用水得到了保障。

張柱英表示，傅各莊村兩委班子決定借鑒周邊村子經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行一戶一表，同時(shí)更換供水管道。村兩委組織召開(kāi)了村民代表大會(huì)，有18名代表參會(huì)，三分之二以上同意改造。經(jīng)玉田鎮(zhèn)同意后，村里開(kāi)始著手準(zhǔn)備改造工作。

農(nóng)村飲水鞏固提升改造工程費(fèi)用包含施工費(fèi)和材料費(fèi)。施工費(fèi)由村里承擔(dān)，玉田縣通過(guò)給料形式對(duì)工程進(jìn)行補(bǔ)貼。2020年，傅各莊村從縣水利局申請(qǐng)到一批管道和水表。張柱英表示，村財(cái)政沒(méi)錢(qián)，施工費(fèi)由村民出。

堆放在村委會(huì)院里的自來(lái)水管道。人民網(wǎng)記者 金慧慧攝

2020年11月，傅各莊村通過(guò)招投標(biāo)選定飲水鞏固提升改造工程承包方。雙方簽訂的施工合同約定，當(dāng)年12月12日開(kāi)工，工期45天。承包方墊付全部工程款，經(jīng)發(fā)包方和有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后付款。

改造工程招投標(biāo)說(shuō)明材料提到，投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)需交納10萬(wàn)元押金，中標(biāo)的押金留作工程質(zhì)保金，工程完工相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后退還質(zhì)保金。雙方簽訂的施工合同也約定了10萬(wàn)元質(zhì)保金。

張柱英介紹，全村共600多戶村民，承包方安裝了100來(lái)戶后，因天氣變冷停工。承包方負(fù)責(zé)人張奎英以支付工人工錢(qián)為由索要質(zhì)保金。張柱英認(rèn)為承包方應(yīng)履行合同約定，沒(méi)完工不能退還。他表示，張奎英為此打了他，直到2021年7月，在鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)下退還質(zhì)保金，張奎英才承諾繼續(xù)施工，后又以索要誤工費(fèi)等為由未再動(dòng)工，工程擱置至今。

施工合同疑點(diǎn)重重 停工原因說(shuō)法不一

張柱英稱，傅各莊村飲水鞏固提升改造工程總價(jià)約42萬(wàn)元。2017年，住建部和財(cái)政部印發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》明確，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。據(jù)此規(guī)定，工程質(zhì)保金應(yīng)不高于1.26萬(wàn)元。

為什么要求承包方支付10萬(wàn)元質(zhì)保金？張柱英表示，當(dāng)時(shí)沒(méi)有計(jì)算質(zhì)保金數(shù)額，“就說(shuō)10萬(wàn)塊錢(qián)?！备蹈髑f村黨支部委員、會(huì)計(jì)李寶生稱，質(zhì)保金多少關(guān)系不大，“高也好低也好，都給退不是？”他稱在招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)任片長(zhǎng)郭向東承諾，承包方進(jìn)場(chǎng)3天后退還質(zhì)保金。郭向東則表示，時(shí)間長(zhǎng)記不清了，應(yīng)該以合同約定為準(zhǔn)。

記者注意到，施工合同上沒(méi)有蓋承包方公章，只有張奎英的簽名和手印。李寶生稱，不記得承包方公司名字了，“簽名就中了，農(nóng)村都這樣簽?！?/p>

施工合同（部分）。受訪者供圖

承包方是否具備施工資質(zhì)？李寶生表示，張奎英競(jìng)標(biāo)時(shí)提供了公司資質(zhì)，存放在玉田鎮(zhèn)經(jīng)管站。記者跟隨李寶生前往經(jīng)管站查看。經(jīng)管站工作人員表示工作很忙，沒(méi)時(shí)間查。記者請(qǐng)求工作人員方便時(shí)幫忙查找，其表示同意。截至發(fā)稿，記者未收到回復(fù)。

記者在傅各莊村走訪時(shí)，部分村民表示家門(mén)口的自來(lái)水管道換了新的，大部分村民表示自家的管道還未更換。至于工程為什么停下來(lái)，多數(shù)人不知情，個(gè)別村民稱聽(tīng)說(shuō)是因?yàn)槌邪胶痛妩h支部書(shū)記打架了。

對(duì)于張柱英和張奎英是否打架，改造工程為什么停工，眾說(shuō)紛紜。傅各莊村委會(huì)一名委員表示，沒(méi)看到兩人打架，主要是因?yàn)閺埧⑹┕な艿酱迕褡钃?，張柱英不出面協(xié)調(diào)，導(dǎo)致停工。李寶生則表示，張柱英和張奎英因質(zhì)保金打了起來(lái)，誰(shuí)也不理誰(shuí)。張奎英向他表示想接著干，他轉(zhuǎn)告玉田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳國(guó)生后，吳國(guó)生多次催促?gòu)堉f(xié)調(diào)繼續(xù)施工，“但是他不干，那也沒(méi)轍?！眳菄?guó)生則表示，承包方以村民阻撓施工為由索要誤工費(fèi)不成，停工到現(xiàn)在，“其實(shí)都是說(shuō)辭?！?/p>

3名傅各莊村委會(huì)成員提供的張奎英電話是同一個(gè)。記者在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢到，以張奎英為法定代表人的一家玉田鎮(zhèn)企業(yè)的電話也是上述號(hào)碼。就相關(guān)情況，記者多次致電該號(hào)碼。對(duì)方先是反問(wèn)“干什么”、掛斷電話，后又否認(rèn)自己是張奎英。記者發(fā)短信給對(duì)方，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。

村支書(shū)被免職 鎮(zhèn)縣多方協(xié)調(diào)復(fù)工未果

什么原因?qū)е鹿て?5天的飲水鞏固提升改造工程爛尾兩年半？如果工程承包方不履行合同，為什么沒(méi)有起訴承包方或終止合作，重新招標(biāo)？

張柱英稱，他2021年1月被打后，無(wú)法繼續(xù)處理工程的事，多次請(qǐng)示片長(zhǎng)張磊和吳國(guó)生處理。對(duì)此，張磊表示，他協(xié)調(diào)退還質(zhì)保金后，承包方答應(yīng)接著干，直到今年才知道沒(méi)有復(fù)工。6月，他擔(dān)任傅各莊村代理黨支部書(shū)記，才了解到村民用水困難，準(zhǔn)備拿出解決方案。吳國(guó)生表示，一直在找承包方協(xié)商，“準(zhǔn)備讓村里起訴他?！庇捎趶堉⒉蛔鳛?，去年被停職，今年被免職了。

張柱英表示，去年夏天，玉田縣水利局副局長(zhǎng)董連海找到他，說(shuō)有村民向唐山市反映缺水問(wèn)題。他和董連海一起找到玉田鎮(zhèn)分管水務(wù)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)協(xié)商施工問(wèn)題，最終也不了了之。

記者又找到現(xiàn)任一級(jí)主任科員的董連海。他表示，傅各莊村飲水鞏固提升改造工程2020年立項(xiàng)，計(jì)劃2021年6月前完工。工程擱置后，他多次找到傅各莊村和玉田鎮(zhèn)，要求抓緊協(xié)調(diào)施工，鎮(zhèn)里給的說(shuō)法是領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谘芯?，在找村里?！爸荒苷宜麄儏f(xié)調(diào)了，我們也沒(méi)啥強(qiáng)制力?！?/p>

傅各莊村2020年啟動(dòng)的改造工程施工費(fèi)來(lái)源是村民自籌。走訪中，多名村民對(duì)記者表示，只要能正常用水，花點(diǎn)兒錢(qián)也愿意。但改造工程至今未完工。

去年和今年，傅各莊村村民連續(xù)兩年在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言稱，一直反映用水問(wèn)題，沒(méi)人解決。去年玉田縣公開(kāi)回應(yīng)，該村已列入當(dāng)年農(nóng)村飲水鞏固提升改造工程范圍，已完成工程量30%，還將供水延長(zhǎng)至14小時(shí)。今年，玉田縣公開(kāi)回應(yīng)稱，針對(duì)水流較小問(wèn)題，傅各莊村改為早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)，上午和下午分別開(kāi)放兩條管道，保障村民正常用水。

2020年啟動(dòng)的改造工程被當(dāng)作2022年的新措施，2023年改進(jìn)的供水時(shí)長(zhǎng)比2022年還少一個(gè)小時(shí)，解決供水不足的改造工程爛尾兩年半。從村、鎮(zhèn)到縣三級(jí)部門(mén)，為何兩年半時(shí)間解決不了工程停工問(wèn)題？傅各莊村1000多人何時(shí)才能正常用上自來(lái)水？

面對(duì)記者追問(wèn)，吳國(guó)生表示，保證今年讓村民正常用水。董連海表示，玉田縣水利局與玉田鎮(zhèn)政府商定，由鎮(zhèn)政府牽頭，組織村委會(huì)擬于8月中下旬組織開(kāi)工建設(shè)，盡快完成全部尾工，落實(shí)按表收費(fèi)，保障群眾飲水安全。

（文中李芬、高霞為化名）

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