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檢察機關(guān)作為未成年人司法保護的重要力量，在矯治嚴重不良行為未成年人方面發(fā)揮著重要作用。近年來，四川省彭州市檢察院結(jié)合辦理涉未成年人刑事犯罪案件的情況，針對矯治教育嚴重不良行為未成年人面臨的“瓶頸”，全面綜合履職，積極推動建立家庭、學(xué)校、政府、司法機關(guān)和社會團體等多方參與、齊抓共管的社會支持體系，切實增強矯治教育實效。

一是履行法治副校長職能。一方面，檢察官在擔(dān)任法治副校長期間，可以參與指導(dǎo)學(xué)校評判嚴重不良行為。隨著《檢察官擔(dān)任法治副校長工作規(guī)定》《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》相繼出臺，檢察官受聘擔(dān)任中小學(xué)法治副校長成為檢察履職的一項常態(tài)化工作。擔(dān)任法治副校長的檢察官，在指導(dǎo)學(xué)校開展未成年人違法犯罪預(yù)防和法治教育的同時，可以幫助學(xué)校甄別在校學(xué)生不良行為的類別，看看是屬于可實施一般教育懲戒的行為、一般不良行為還是嚴重不良行為。對于有前兩類行為的未成年人，主要由其監(jiān)護人和學(xué)校履行教育管理職責(zé)，檢察機關(guān)、公安機關(guān)可提供處置指導(dǎo)；對于嚴重不良行為未成年人，監(jiān)護人和學(xué)?？梢圆扇〈胧﹪兰庸芙?，也可以送專門學(xué)校進行矯治和接受教育。另一方面，檢察官法治副校長在履職過程中，應(yīng)督促學(xué)校依法履行對不良行為未成年人的教育管理職責(zé)，包括對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生開展批評教育；根據(jù)實施懲戒規(guī)定進行一般教育懲戒、較重教育懲戒或嚴重教育懲戒；按照要求引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣等。此外，未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法均規(guī)定，學(xué)校應(yīng)及時將嚴重不良行為未成年人的相關(guān)情況告知其監(jiān)護人，并向公安機關(guān)報告。法治副校長應(yīng)督促學(xué)校及時履行報告義務(wù)，以便更好地保護未成年人的合法權(quán)益。

二是發(fā)揮督促監(jiān)護令作用。針對嚴重不良行為未成年人的監(jiān)護人怠于履行監(jiān)護職責(zé)的情況，檢察機關(guān)可以根據(jù)情況對監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，責(zé)令監(jiān)護人接受家庭教育指導(dǎo)。針對監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)致未成年人違法犯罪或被犯罪侵害的，檢察機關(guān)除了對監(jiān)護人依法予以訓(xùn)誡，還可以發(fā)出督促監(jiān)護令，督促家長依法履行監(jiān)護職責(zé)。彭州市檢察院在辦理一起未成年人介紹賣淫案中，發(fā)現(xiàn)年僅12歲的被侵害女孩連續(xù)數(shù)天夜不歸宿，而她的監(jiān)護人對此不管不問。經(jīng)調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人怠于履行監(jiān)護職責(zé)是女孩遭受性侵的重要原因。對此，彭州市檢察院向女孩監(jiān)護人發(fā)出督促監(jiān)護令，并對其開展針對性法治宣傳教育。

三是制發(fā)高質(zhì)量檢察建議助力社會治理。根據(jù)法律規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法矯治教育嚴重不良行為未成年人，采取訓(xùn)誡、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令遵守特定的行為規(guī)范等措施。當(dāng)公安機關(guān)怠于履行相關(guān)職責(zé)時，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，可以提出檢察建議。彭州市檢察院在辦理一起組織未成年人實施“仙人跳”搶劫案中，針對公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)一些涉案未成年人有嚴重不良行為卻未采取有效矯治措施的情況，向公安機關(guān)發(fā)出社會治理檢察建議，建議其對涉案嚴重不良行為未成年人采取相應(yīng)的矯治教育措施。

四是推動完善專門學(xué)校建設(shè)。預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，國家加強專門學(xué)校建設(shè)，對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育?？h級以上地方人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校。未成年人有“實施嚴重危害社會的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果”“多次實施嚴重危害社會的行為”等情形的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。目前，專門學(xué)校的建設(shè)力度還遠遠不夠。檢察機關(guān)可結(jié)合轄區(qū)未成年人犯罪情況，在經(jīng)充分調(diào)研和溝通交流后，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，助力完善落實專門教育相關(guān)規(guī)定。

（作者單位：四川省彭州市人民檢察院）