近日,湖南一對父子在花店購買9999元“人民幣花束”,第二天就投訴至人民銀行,要求處罰花店負(fù)責(zé)人。相關(guān)部門表示,首違免罰,涉事花店已按要求下架相關(guān)產(chǎn)品。據(jù)報道,這對父子在當(dāng)?shù)氐纳矸菔恰奥殬I(yè)打假人”。在這之前,他們利用餐企無涼菜證銷售“拍黃瓜”等涼拌菜,通過頻繁舉報,要求餐企進(jìn)行高額賠償,自2020年至今已舉報了49次(據(jù)7月17日極目新聞)。
說到“職業(yè)打假人”,人們一般會想到那些購買商品后依據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法維權(quán)以獲利的人?,F(xiàn)在,這對父子拓展了“業(yè)務(wù)空間”,開始通過舉報經(jīng)營者存在違法行為,實現(xiàn)自身利益。舉報違法經(jīng)營行為,的確可以引起有關(guān)監(jiān)管部門重視,通過處罰來規(guī)范市場經(jīng)營主體的行為,客觀上有可能發(fā)揮出一定積極作用。但與此同時,與傳統(tǒng)意義上的打假人依據(jù)消法維權(quán)獲取賠償不同,經(jīng)營者因違法行為受到處罰,罰款歸國家所有,一般來說舉報者并無法定獲利渠道。在此情況下,舉報者要想跟傳統(tǒng)的“職業(yè)打假人”一樣謀利,往往需要“另辟蹊徑”,那么,其具體行為方式的合法性問題就十分值得關(guān)注了。
首先,部分舉報者采取了“釣魚式”的舉報方式,這種方式客觀上誘發(fā)了違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生,擾亂了市場管理秩序。據(jù)報道,這對父子為了舉報,先到銀行就有關(guān)法律問題咨詢了工作人員,得知用人民幣制作花束違反《中華人民共和國人民幣管理條例》后,找到花店,主動提出要定做“人民幣花束”。有的店鋪可能本無這項業(yè)務(wù),但因經(jīng)不起誘惑而接了單。這種情況下,花店固然違法了,但對這一違法行為的形成,舉報人也起到了誘導(dǎo)和促成的重要作用。此類“釣魚式”舉報不但無助于促進(jìn)經(jīng)營者依法經(jīng)營,反而助長了違法經(jīng)營行為的滋生,擾亂了市場經(jīng)營秩序,同樣涉嫌違法,有關(guān)部門可以對其一并予以處罰。
其次,舉報人的利益實現(xiàn)渠道值得關(guān)注。一般來說,就算舉報成功,經(jīng)營者受到處罰,罰款也到不了舉報人手中。為實現(xiàn)自身利益,一些舉報人往往在舉報前與經(jīng)營者協(xié)商“私了”,條件當(dāng)然是經(jīng)營者給予“賠償”。這樣的“私了”,不但客觀上不具有促進(jìn)市場管理的作用,其本身也面臨“違法陷阱”。中共中央、國務(wù)院2019年發(fā)布的《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》明確指出,“對惡意舉報非法牟利的行為,要依法嚴(yán)厲打擊”。據(jù)報道,有舉報人此前跟餐企老板私了“拍黃瓜”時,提出的索賠超過一份拍黃瓜價格的上百倍,甚至相當(dāng)于小店10天的營業(yè)總額。這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了消法的規(guī)定,甚至可能涉嫌敲詐勒索,從而面臨法律的制裁。
值得欣慰的是,對“人民幣花束”的舉報,有關(guān)部門很好地把握了執(zhí)法尺度,實行了“首違免罰”,也給有關(guān)經(jīng)營者上了一堂很好的普法課;對“拍黃瓜”被舉報反映出的相關(guān)問題,國家市場監(jiān)管總局還制定了新的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(自2023年12月1日起施行),規(guī)定食品經(jīng)營者從事食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的,在保證食品安全的前提下,監(jiān)管部門可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。由此可見,對于舉報行為,只要處置得當(dāng),就能使其發(fā)揮出積極的作用。同時,對于那些試圖通過舉報獲益的“職業(yè)打假人”來說,則需要充分尊重法律的界限,嚴(yán)格規(guī)范自身行為,以免落入自己挖下的“違法陷阱”之中。
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