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　　今年進(jìn)入六月以來，北京市氣象局多次發(fā)布高溫預(yù)警，全市最高氣溫多次達(dá)到40度以上，面對(duì)如此高溫的天氣，很多外賣、快遞人員都在堅(jiān)持送餐、送貨，這些堅(jiān)守一線崗位的戶外勞動(dòng)者的權(quán)益是否得到了相應(yīng)的保障？高溫津貼是否有正常發(fā)放？相關(guān)部門針對(duì)如此特殊的高溫天氣，對(duì)這些戶外勞動(dòng)者又做了怎么樣的措施？

　　外賣騎手烈日“奔波”

　　7月5日中午十二點(diǎn)，北京室外溫度高達(dá)40攝氏度，此時(shí)，在北四環(huán)某一商場(chǎng)附近，幾位外賣騎手正在等待搶單，他們告訴記者，今年的北京太熱了。

　　騎手1：今年北京的溫度真的是比往年特高。

　　騎手2：比往年，比每年都熱。

　　騎手3：連續(xù)三天40度，累都不怕，太熱了。

　　2012年聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的、不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。北京現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是，達(dá)到規(guī)定條件的室外露天作業(yè)勞動(dòng)者，高溫津貼為每人每月不低于180元。那么在酷熱天氣下依舊“奔波”在戶外的外賣騎手們，有收到這筆津貼嗎？幾位騎手紛紛表示：

　　騎手1：沒有，高溫津貼是啥？

　　騎手2：180塊錢的高溫補(bǔ)貼？就沒有給過。

　　騎手3: 沒有，一直沒有，你不說我都不知道

　　高溫下奔波的小哥們/三月攝

　　平臺(tái)：有發(fā)放防暑降溫物品

　　記者隨機(jī)采訪了約10名外賣騎手，所有人都表示平臺(tái)沒有發(fā)放過高溫津貼，為此，記者也致電某外賣平臺(tái)了解情況，客服工作人員表示：

　　平臺(tái)：系統(tǒng)會(huì)根據(jù)城市的具體情況去下發(fā)的，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)城市的不同，可能根據(jù)時(shí)間段不同，然后還有騎手類型不同，金額也不同，然后是否下發(fā)，也是根據(jù)系統(tǒng)審核為準(zhǔn)的。

　　同時(shí)，這名客服人員表示，平臺(tái)方面有投入高溫關(guān)懷獎(jiǎng)項(xiàng)等專項(xiàng)補(bǔ)貼，并為大家提供了防暑降溫的物資和藥品。

　　平臺(tái)：您可以關(guān)注一下活動(dòng)中心的信息，上官網(wǎng)查一下， 也可以登錄這個(gè)各地的騎手驛站和送清涼活動(dòng)，然后給大家發(fā)放防暑降溫的物資和藥品。

　　一名小哥向記者展示收入構(gòu)成/三月攝

　　只是另一種形式的沖單獎(jiǎng)勵(lì)

　　針對(duì)客服人員的這一回復(fù)，有外賣騎手表示，平臺(tái)確實(shí)有發(fā)放類似的補(bǔ)貼，一名騎手打開自己的騎手app向記者展示，平臺(tái)在高溫天氣有開展高溫關(guān)懷金-夏日送清涼的活動(dòng)。

　　騎手：一周一周的發(fā)放，這一周跑夠一百多單，就可以領(lǐng)到120多塊錢。不是說每個(gè)人都領(lǐng)的一樣，跑得多領(lǐng)的多，跑的少你就領(lǐng)的少。

　　騎手app里的活動(dòng)/三月攝

　　記者點(diǎn)進(jìn)活動(dòng)頁面看到，必達(dá)3天，簽到5天，累計(jì)65單可獎(jiǎng)勵(lì)23元錢，累計(jì)148單可獎(jiǎng)勵(lì)74元錢，最高獎(jiǎng)勵(lì)是累積177單可獎(jiǎng)勵(lì)124元。但是另一名外賣小哥告訴記者，所謂的高溫關(guān)懷金，只是另一種方式的沖單獎(jiǎng)勵(lì)。

　　騎手：他這個(gè)活動(dòng)一個(gè)星期更新一次，只不過換了個(gè)名而已。以前跟你說是沖單獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在是高溫關(guān)懷金。

　　高溫關(guān)懷金具體獎(jiǎng)勵(lì)/三月攝

　　快遞：不同公司權(quán)益保障不同

　　7月5日下午兩點(diǎn)，正在分揀快遞的快遞員小楊告訴記者，自己所在的公司并沒有發(fā)放過高溫津貼費(fèi)用。在快遞行業(yè)，五險(xiǎn)一金以及相關(guān)的保障，不同公司之間是有區(qū)別的。

　　小楊：這些正規(guī)的東西，你問問順豐，他們要是有了，沒準(zhǔn)是人家是真發(fā)， 因?yàn)樗麄兩狭吮ｋU(xiǎn)，有些東西他們會(huì)給到的。上保險(xiǎn)的只有順豐跟京東，就這兩家上，其他快遞應(yīng)該都不上。

　　這一說法得到了屬于直營經(jīng)營模式的京東物流和順豐快遞的快遞員的證實(shí).

　　京東：高溫津貼有，一個(gè)月180。

　　順豐：去年的時(shí)候是有，但今年我上個(gè)月工資還沒開，還沒有顯示。

　　正午在陰涼處工作的快遞小哥/三月攝

　　靈活就業(yè)人員權(quán)益該如何保障

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體不斷擴(kuò)大。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工形式靈活，包括外包、眾包、合作用工等，而新就業(yè)形態(tài)很多采用靈活用工的方式，但《防暑降溫措施管理辦法》保障相關(guān)高溫勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的前提是需要?jiǎng)趧?dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，這也讓一些靈活就業(yè)人員的保障出現(xiàn)了空白，一名閃送的騎手告訴記者：

　　閃送：沒給，我們是屬于兼職的那種，一個(gè)星期提現(xiàn)一次。每一單該多少錢就多少錢，你看27塊錢， 我14.8公里啥都沒有，啥都沒加。

　　勞動(dòng)者的權(quán)益都應(yīng)得到保障

　　在中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮看來，無論是通過何種勞動(dòng)合同形成的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者的權(quán)益都應(yīng)該得到全面的保障。

　　馬亮：在高溫天氣，特別是在戶外工作的勞動(dòng)者， 我覺得無論是通過何種勞動(dòng)合同或合約的形式形成的這樣一種勞動(dòng)關(guān)系，都應(yīng)該得到必要的保護(hù)，他們的相關(guān)的權(quán)益也應(yīng)該得到全面的保障。所以我覺得非常重要的就是怎么樣去建立健全相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)益保障體系， 將外賣騎手和其他一些相關(guān)的從業(yè)者入到這樣一個(gè)保障體系之中， 特別是在一些極端天氣的情況下，能夠有效的保護(hù)他們的身體啊心理等等狀況，我覺得讓他們能夠有一個(gè)比較安全的工作環(huán)境，這是非常重要的。

　　酷暑難耐不停喝水的騎手們/三月攝

　　未發(fā)放可申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁

　　日租房情況需要核實(shí)

　　人力資源社會(huì)保障服務(wù)熱線的工作人員告訴記者，沒有領(lǐng)到高溫津貼的戶外勞動(dòng)者可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

　　同期：可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，仲裁來裁定他應(yīng)不應(yīng)該發(fā)。

　　對(duì)此，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域資深律師趙占領(lǐng)也指出，勞動(dòng)者要加強(qiáng)對(duì)自身合法權(quán)益保障的意識(shí)，如果遇到用人企業(yè)不發(fā)高溫津貼的情況，可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，也可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟。

　　趙占領(lǐng)：去勞動(dòng)監(jiān)察部門去咨詢，如果說確定他所在的領(lǐng)域行業(yè)這個(gè)單位是需要依法支付高溫津貼的。那這種情況下，如果沒有支付那可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門去舉報(bào)。如果說已經(jīng)造成了一些損害的后果，那么就可以通過勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的方式去解決。外賣小哥在配送過程中，比如說出現(xiàn)了一些意外事故，有的是那個(gè)熱射病比較多，直接昏迷， 然后成植物人甚至死亡，那你這個(gè)用人單位他承擔(dān)的這個(gè)賠償責(zé)任很高。

　　戶外工作者的權(quán)益須保障/三月攝

　　專家：新業(yè)態(tài)需建立匹配的體系

　　7月5日，晚上10點(diǎn)，一名專職送菜的外賣員正在樓里忙著配送，忙碌中他告訴記者，這兩天剛有同事因?yàn)楦邷靥鞖庵惺睢?/p>

　　騎手：頭天40度，我們站點(diǎn)有兩個(gè)中暑的，回家休息了，歇兩天再上班。

　　在2012年發(fā)布的《防暑降溫措施管理辦法》中明確提出，日最高氣溫達(dá)到40℃以上為強(qiáng)高溫天氣，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)。日最高氣溫達(dá)到３７℃以上、４０℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過６小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段３小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；而這幾條，似乎和現(xiàn)如今外賣這種特殊行業(yè)很難匹配。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮提出：

　　馬亮：你像外賣騎手他在送餐的過程中，往往是在中午，特別是氣溫最高， 陽光最烈的時(shí)候，那這個(gè)時(shí)候他們?cè)趹敉獗┞?，?shí)際上它潛在的一些勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。如果這個(gè)時(shí)候沒有一些必要的防護(hù)措施， 也沒有一些如果出現(xiàn)意外相應(yīng)的救濟(jì)和補(bǔ)償措施， 我覺得對(duì)于勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)和外賣騎手這樣一個(gè)行業(yè)的發(fā)展來講都是非常不利的。

　　烈日下奔波的騎手/三月攝

　　在馬亮看來，十年未變化的《防暑降溫措施管理辦法》是否還適用于當(dāng)今新業(yè)態(tài)有待探討，但是面對(duì)新行業(yè)下，現(xiàn)有政策的調(diào)整著實(shí)迫在眉睫。

　　馬亮：這些靈活就業(yè)人員， 你就會(huì)發(fā)現(xiàn)它是非常多元的，而且一人多職的這種情況也非常的多，所以它其實(shí)對(duì)咱們現(xiàn)有的社會(huì)保障體系進(jìn)行了挑戰(zhàn)， 我覺得現(xiàn)在非常重要的就是對(duì)這樣一個(gè)龐大的群體，就像當(dāng)年咱們解決農(nóng)民工群體一樣，要有一個(gè)新的辦法，不能說套到咱們現(xiàn)有的這樣一個(gè)社會(huì)保障體系里面，你套不進(jìn)來，而且會(huì)出現(xiàn)很多問題。

　　馬亮提出，高溫津貼只是一種代償手段，根本問題在于如何保障戶外作業(yè)人員的安全。在他看來，保障新業(yè)態(tài)的發(fā)展和這些戶外工作者的權(quán)益，需要政府、平臺(tái)、第三方外包公司等多方面共同努力，要用更完善更有力的保障措施，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者“遮陽”、“擋雨”。