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“小建議”里有“大智慧”
2023年07月04日 09:06 來源:人民法院報(bào) 關(guān)燈

抓源頭 治未病

當(dāng)婚姻家庭糾紛“和事佬”

近年來,汶上縣人民法院受理的婚姻家庭案件均在1100件以上,占年民商事案件的20%以上,其中女性提起離婚訴訟占比高達(dá)75%。通過走訪調(diào)研,汶上法院發(fā)現(xiàn),大部分離婚案件中,鄉(xiāng)村婦聯(lián)都沒有參與調(diào)解,基層?jì)D聯(lián)組織在維護(hù)婦女兒童權(quán)益、推動(dòng)形成家庭文明新風(fēng)尚等方面的作用有待加強(qiáng)。

針對(duì)這一情況,汶上法院法官反復(fù)斟酌、精心打磨,向縣婦聯(lián)發(fā)出一份關(guān)于加強(qiáng)婦女權(quán)益保護(hù)的司法建議,從建立健全婦女聯(lián)合組織、加強(qiáng)婦女“三觀教育”、扎實(shí)開展關(guān)愛幫扶活動(dòng)、做好普法宣傳工作、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)五個(gè)方面,提出了成立“婦女兒童之家”,組織婦女參加“雙學(xué)雙比”等活動(dòng),開展就業(yè)技能培訓(xùn),建立婦聯(lián)、民政、人社等職能部門聯(lián)席會(huì)議制度等建議。

“法院的建議很好,下一步,我們要健全村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)體系,抓早抓小抓苗頭,促進(jìn)‘家庭矛盾解決在家庭’?!边@份“誠意滿滿”的司法建議得到了縣婦聯(lián)的積極反饋,縣婦聯(lián)出臺(tái)了《婚姻家庭矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制》《婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作流程》,縣婚姻家庭矛盾糾紛多元化解中心也揭牌成立,大量家事矛盾糾紛化解在源頭。2020年以來,汶上法院受理的婚姻家庭糾紛案件連續(xù)三年下降。

疏堵點(diǎn) 補(bǔ)漏洞

為行業(yè)發(fā)展“把脈支招”

近年來,互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì),但由此也帶來風(fēng)險(xiǎn)控制弱化、金融糾紛多發(fā)等問題。針對(duì)金融案件中的普遍性問題和審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院向中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)濟(jì)寧監(jiān)管分局和濟(jì)寧銀行股份有限公司發(fā)出司法建議,就送達(dá)地址確認(rèn)未落實(shí)、貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)、不良貸款催清收措施不力等問題,從完善借款合同文本、強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)管控、規(guī)范債權(quán)清收程序、重視調(diào)解糾紛方式等方面提出建議。建議發(fā)出后受到相關(guān)部門的重視,很大程度上減少了金融糾紛的發(fā)生。

“小包裹”事關(guān)“大安全”,寄遞行業(yè)發(fā)展迅速,寄遞行業(yè)安全也越來越受到大家關(guān)注。

在多起非法經(jīng)營犯罪案件審理過程中,泗水縣人民法院發(fā)現(xiàn),一些不法人員利用寄遞渠道違法販運(yùn)煙葉、煙絲。就案件反映出的寄遞行業(yè)安全問題,泗水法院向泗水縣郵政管理局發(fā)出司法建議,建議進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度,完善常態(tài)化監(jiān)管體系、健全行業(yè)誠信制度和退出機(jī)制,加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò),合力解決寄遞安全問題,同時(shí)開展培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全防范應(yīng)對(duì)能力。

收到司法建議書后,泗水縣郵政管理局及時(shí)函復(fù),表示將認(rèn)真研究可行性監(jiān)管方法,深化溝通協(xié)作,推動(dòng)全縣寄遞渠道涉煙監(jiān)管工作深入開展。

關(guān)愛“一老一小”

用司法建議守護(hù)“朝夕美好”

2022年,為認(rèn)真貫徹落實(shí)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)部署要求,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭治理,充分保護(hù)老年人的合法權(quán)益,就涉養(yǎng)老詐騙犯罪案件中反映出的監(jiān)管漏洞問題,濟(jì)寧市任城區(qū)人民法院向濟(jì)寧市市場監(jiān)督管理局發(fā)出了一份司法建議書。

建議中寫道:加強(qiáng)市場監(jiān)管,對(duì)以集中授課、專家講座、高息誘餌及電話推銷、上門推銷等形式,向老年人欺詐銷售有關(guān)產(chǎn)品的違法行為堅(jiān)決予以打擊,對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)涉老理財(cái)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,確保涉老理財(cái)產(chǎn)品的健康合法的經(jīng)營銷售活動(dòng)。加大宣傳力度,督促大型商超、藥店、農(nóng)貿(mào)市場、便利店等在顯著位置張貼防詐反詐宣傳圖片、宣傳標(biāo)語,公開舉報(bào)投訴渠道,加強(qiáng)涉老反詐騙科普宣傳、政策宣傳及相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

鄒城市人民法院在工作中發(fā)現(xiàn),一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)未成年女學(xué)生實(shí)施猥褻,嚴(yán)重影響了未成年人的健康成長。為此,鄒城法院向市教體局發(fā)出司法建議書,希望引起相關(guān)部門重視,完善校園安全建設(shè),加強(qiáng)未成年人保護(hù)。鄒城教體局收到鄒城法院發(fā)出的司法建議后,及時(shí)復(fù)函,并針對(duì)司法建議提出的問題,研究制定了具體工作措施,進(jìn)一步織密了未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)未成年人保護(hù)形成工作合力。

強(qiáng)規(guī)范 重能動(dòng)

讓建議工作“有章可循”

濟(jì)寧法院認(rèn)為,如何確保司法建議用得上、效果好?提得準(zhǔn)是關(guān)鍵。

據(jù)了解,近年來,濟(jì)寧市中級(jí)人民法院著力構(gòu)建“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、業(yè)務(wù)庭室具體抓的司法建議工作格局,將司法建議工作納入法院工作總體布局和年度重點(diǎn)工作清單,與審判執(zhí)行工作同部署、同檢查、同落實(shí)。加強(qiáng)督導(dǎo)考核,將司法建議工作成效與績效考核掛鉤,發(fā)揮績效考核指揮棒作用。建立正面激勵(lì)機(jī)制,對(duì)司法建議等理論調(diào)研工作成績突出的部門和干警,在評(píng)先樹優(yōu)、晉級(jí)晉升、提拔重用等方面,予以優(yōu)先考慮。

在“為什么發(fā)”方面,濟(jì)寧法院要求,遵循依法、必要、審慎的原則,綜合采取事實(shí)調(diào)查、座談會(huì)、函詢、實(shí)地走訪等方式,確保發(fā)的必要性。在“發(fā)什么”方面,先由具體業(yè)務(wù)部門經(jīng)過會(huì)議討論,形成初稿,報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),最后報(bào)院長簽發(fā)。在“怎么發(fā)”方面,明確司法建議由辦公室統(tǒng)一編號(hào)管理、登記、定期集中歸檔,定期通報(bào)總結(jié)。

“司法建議工作一頭連著審判執(zhí)行工作,一頭連著社會(huì)治理,是人民法院積極延伸司法服務(wù)、參與社會(huì)治理的有力體現(xiàn)。人民法院要把司法建議工作做好做實(shí)做細(xì),真正讓人民群眾安心、讓企業(yè)暖心,繪就社會(huì)治理新圖景?!睗?jì)寧中院院長李勝良表示。(屈慶東 劉妍妍)

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編輯:方琳
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