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法律明白人:村民身邊的“普法多面手” 法治鄉(xiāng)村的“最后一公里”
2023年09月22日 09:39 來源:央視網(wǎng) 關(guān)燈

  央視網(wǎng)消息(記者 杜安琪):近日,記者隨司法部“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”采訪團來到黑龍江省,發(fā)現(xiàn)在這里的大小鄉(xiāng)村,有一群“身兼數(shù)職”的基層法律工作者:他們是村民身邊的法律法規(guī)“講解員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”,也是法治創(chuàng)建“監(jiān)督員”。這群人被稱為“法律明白人”,在助力鄉(xiāng)村振興、推動基層法治建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。

  法律法規(guī)“講解員”

  “首先要讓對方承認(rèn)借錢這件事,最好有錄音作為證據(jù),不然20多年前的欠條已經(jīng)過了訴訟時效,你那5萬塊錢就很難要回來了?!?月的一天,鄔來律師正在哈爾濱市東福村法治宣傳亭給村民講解法律知識,答疑解惑。作為平房區(qū)公證處律師,當(dāng)天剛好輪到他作為“法律明白人”在這里值班。

“法律明白人”在東福村法治宣傳亭向村民普法

  這類法律問題在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親中很常見:老人去世遺產(chǎn)如何分割、飼養(yǎng)的羊下雨天被電死找誰賠償、農(nóng)產(chǎn)品被壓價收購如何維權(quán)......這些“家長里短”的瑣碎糾紛,關(guān)系到家家戶戶的切身利益。

  現(xiàn)在,經(jīng)過長時間普法、學(xué)法之后,村民遇到法律問題都會習(xí)慣性地先到法治宣傳亭,向“法律明白人”咨詢。這種模式被稱為“導(dǎo)診”——村民來了以后,需要到哪去,去干啥,“法律明白人”都會給出方案。很多問題這樣就得到了解決,不需要走司法程序,節(jié)約了時間和金錢。

  平時休閑時間,村民也會來這里打牌、聊天,“法律明白人”就會抓住機會宣傳一些法律常識。在道外區(qū)法治文化廣場,村民還能觀看普法故事會、普法小品和文藝演出等各種節(jié)目,在娛樂、健身的時候提升法治意識。

  鄔律師這樣的“法律明白人”構(gòu)成了公共法律服務(wù)“最后一公里”。自2011年《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范(試行)》印發(fā)以來,全國已培育“法律明白人”383萬余名,基本實現(xiàn)了行政村的全覆蓋。村民不用千里迢迢到專門機構(gòu)咨詢,在家門口就能享受到公共法律服務(wù)。

  矛盾糾紛“調(diào)解員”

  在抓吉赫哲族村下口灘,以打魚為業(yè)的村子經(jīng)常因放網(wǎng)時長不合規(guī)而發(fā)生糾紛。根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定,每戶打魚有固定的時間段,上一條船超時沒有收網(wǎng),后面所有船的打魚時間都會受影響。

  “以前因為這些矛盾,村民吵得不可開交,甚至還打架。”灘長賈海峰說,“現(xiàn)在我成了‘法律明白人’,打魚時間被擠占的村民來找我,我會去調(diào)解說明?!币驗樵诖迕裰型^高,平時沒事就學(xué)習(xí)法律知識,村里的治安員賈海峰被選為“法律明白人”,除了每天打魚和督促漁民工作之外,他還承擔(dān)了化解村民矛盾、宣傳法律的責(zé)任。

東風(fēng)村法律調(diào)解室標(biāo)語

  “大家都是為了生活,調(diào)解這種小事,既要把法律講得深入淺出,還要跟他講道理?!辟Z海峰說,“就講你放網(wǎng)時間太長,后面十幾條甚至上百條船就沒有時間打魚了,這就是不遵守規(guī)定?!?/p>

  剛開始溝通也挺困難,但是“天天跟他們講,時間久了,他們也就明白這些道理了”。現(xiàn)在,村民之間解決問題的方式也越來越文明,已經(jīng)很少出現(xiàn)因為超時放網(wǎng)引發(fā)的糾紛,打架事件也基本沒有了。

  此外,賈海峰經(jīng)常在村民打魚休息時向他們科普法律知識,主要講《漁業(yè)法》和《黑龍江省邊境管理條例》里面,村民容易觸犯的條款。比如,喝酒之后不能下水捕魚,船只不能越界等。

  法治創(chuàng)建“監(jiān)督員”

  “我們理解的‘鄉(xiāng)村振興,法治同行’,就是讓百姓在‘富口袋’的同時,也要‘富腦袋’?!睎|風(fēng)村的村黨支部副書記、“法律明白人”孔慶玲說,“口袋里有錢了,但是沒有法律意識肯定不行?!?/p>

  法治是抽象的,怎么用形象的方式展現(xiàn)出來,讓村民“入眼入心”,就需要“法律明白人”想辦法。為此,東風(fēng)村將

東風(fēng)村村規(guī)民約“七字經(jīng)”

  常見法律問題情形編寫成村規(guī)民約,七字一句,朗朗上口。

  “七字經(jīng)”對規(guī)范村民行為,提升村民法律意識非常有效。7月某天,村民由大爺與許久不見的親戚喝了點小酒,餐后要開車送他們回去。親戚說,你喝酒怎么開車?由大爺說沒事,一公里的路程,一腳油門就到地方了。

  這時,由大爺?shù)睦习槌鰜韯褡瑁骸昂染撇荒荛_車,這是‘七字經(jīng)’里寫的——條條道路寬又平,喝酒上路可不行?!笨吹嚼习榘汛逡?guī)民約記得這么扎實,由大爺最終放棄了開車送人。

  現(xiàn)在,隨著法律意識不斷提高,很多村民都會來問孔慶玲,做這樣的事會帶來什么后果,做那樣的事會不會影響村集體的榮譽。村民跟孔慶玲說:“你們的付出不是白付出的,你看咱們村民多好,你說啥我們聽啥?!?/p>

  “村容村貌是面子,村民的思想道德水平是里子?!笨讘c玲說,“只有村民法治意識提高了,才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村‘自治、德治、法治’等‘五治融合’?!?/p>

  活躍在群眾身邊的“法律明白人”既是“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動的典型,也是廣大民眾的服務(wù)者和鄉(xiāng)村法治的宣傳者,未來將在助力鄉(xiāng)村振興、推進基層法治建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

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編輯:方琳
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