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“群眾有事摸不著門，就找‘法律明白人’”“普法教育你我他，法治建設(shè)靠大家”……在云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣蒼山西鎮(zhèn)光明村道路兩旁，這樣的法治宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見。

在光明村“李斌法律明白人工作室”里，一張四方桌擺放著工作日志、民法典以及各種法律宣傳手冊(cè)。在當(dāng)?shù)兀坝蟹蓡栴}先找李斌”成了一種習(xí)慣。

近日，司法部“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”采訪團(tuán)走進(jìn)云南大理、麗江等地，了解當(dāng)?shù)亍胺擅靼兹恕迸囵B(yǎng)工程實(shí)施情況。“法律明白人”像播撒下的一粒?！胺ㄖ畏N子”，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念在基層落地生根。

百姓事無小事

村干部爭(zhēng)當(dāng)“法律明白人”

云霧縹緲，遠(yuǎn)山如黛，蜿蜒的公路盤旋而上。

采訪團(tuán)來到大理漾濞平坡鎮(zhèn)向陽(yáng)村。在一棵大榕樹下，向陽(yáng)村阿尼么村小組在召開村民議事會(huì)。采訪團(tuán)一行見到了向陽(yáng)村民委員會(huì)副主任李江女，她也有另外一個(gè)身份——“法律明白人”。

在向陽(yáng)村阿尼么村小組村民議事會(huì)上，李江女（右一）宣讀新版村規(guī)民約。人民網(wǎng) 周靜圓攝

“農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜，因鄰里、婚姻、繼承等引起的矛盾糾紛如果處理不當(dāng)，會(huì)造成村民關(guān)系緊張，不利于社會(huì)穩(wěn)定。作為一名村委會(huì)干部、一名‘法律明白人’，我始終認(rèn)為百姓的事無小事，再小的矛盾，我也要盡全力化解。”李江女說。

前幾年，在大漾云高速公路建設(shè)期間，施工方由于施工不當(dāng)，損壞了村里幾戶人的核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)作物，十幾位群眾到施工現(xiàn)場(chǎng)“討說法”，得知這一情況后，李江女第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)感覺到現(xiàn)場(chǎng)“劍拔弩張”的氣氛，且看到參與的群眾中有自己的親人和鄰居時(shí)，她提醒自己不能退縮，處理矛盾時(shí)必須要依法依規(guī)。在她耐心調(diào)解下，施工方與相關(guān)群眾達(dá)成賠償協(xié)議。

“調(diào)解糾紛是一項(xiàng)繁瑣的事情，但是每當(dāng)看到糾紛調(diào)解成功后當(dāng)事人握手言和、露出笑臉的場(chǎng)景，我就對(duì)人民調(diào)解工作充滿了熱情與干勁?！崩罱f。她也用自己的一言一行影響帶動(dòng)身邊人學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

2023年7月18日，兩家村民發(fā)生土地方面的糾紛，李江女（右二）在記錄情況。受訪者供圖

據(jù)了解，漾濞現(xiàn)有752名“法律明白人”。為提高他們化解矛盾糾紛的能力，漾濞還組建了普法宣講團(tuán)。

“宣講團(tuán)由律師、法庭庭長(zhǎng)等法律專家組成，他們?yōu)椤擅靼兹恕M(jìn)行一對(duì)一的網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、法治實(shí)踐觀摩以及日常糾紛調(diào)解指導(dǎo)等。”漾濞彝族自治縣司法局局長(zhǎng)尹吉文介紹，普法宣講團(tuán)的組建，彌補(bǔ)了“法律明白人”法律知識(shí)和專業(yè)技能的不足。

巧妙化解矛盾糾紛

“法律明白人”讓社區(qū)更和諧

在山明水秀的蒼山洱海之間，聳立著一座千年古城——大理古城，這里歷史悠久、文化燦爛。

近日，采訪團(tuán)來到大理白族自治州大理市大理鎮(zhèn)五華社區(qū)。該社區(qū)坐落于大理古城南大門，轄區(qū)方圓1公里，是一個(gè)多民族融合聚居的社區(qū)，日均游客1萬(wàn)人次以上。

大理鎮(zhèn)五華社區(qū)。人民網(wǎng) 周靜圓攝

“有矛盾，找‘胖金花’?！边@句話在五華社區(qū)口口相傳?！芭纸鸹ā本褪俏迦A社區(qū)調(diào)解委員會(huì)主任、“金花調(diào)解室”調(diào)解員李雪娟。2022年經(jīng)社區(qū)推薦和培訓(xùn)，她被選聘為“法律明白人”。

今年50歲的李雪娟，多年來扎根于社區(qū)，對(duì)社區(qū)基層矛盾掐得準(zhǔn)脈、找得到根、摸得著門，把法治與德治相結(jié)合，將法理融于人情。由于每天奔走在轄區(qū)的大街小巷，她的皮膚早已被曬得黝黑。

附近的居民、流動(dòng)人口以及經(jīng)營(yíng)戶都對(duì)她十分信服。在她的調(diào)解下，矛盾雙方常?！盎瘮碁橛选?，既筑牢了糾紛化解第一道防線，也讓居民間的感情更加融洽。

李雪娟（右三）和群眾交流。人民網(wǎng) 周靜圓攝

福建的方先生來到大理旅游，感受到大理的美景，他看中一間小旅館，與五華社區(qū)居民周先生簽訂了3年的租賃合同，支付了3年的房租。但在合同履行過程中，雙方因?yàn)閷?duì)房子的改造利用理念不同，發(fā)生矛盾。周先生要求終止合同，并要求方先生賠償損失。

雙方爭(zhēng)吵過程中報(bào)警處理，社區(qū)工作人員和民警到現(xiàn)場(chǎng)了解情況后，認(rèn)為雙方情緒都比較激動(dòng)，調(diào)解無法進(jìn)行，只好將兩個(gè)當(dāng)事人請(qǐng)到“金花調(diào)解室”先冷靜。李雪娟向雙方講解相關(guān)法律政策，兩個(gè)小時(shí)后，雙方終于冷靜下來接受她提出的調(diào)解意見。

在轄區(qū)居民群眾的心里，從婆媳矛盾、鄰里不和，到勞資糾紛、土地糾紛，只要有糾紛，找“胖金花”準(zhǔn)沒錯(cuò)。多年來，她成功調(diào)解各類糾紛300多起?！白鳛橐粋€(gè)基層工作者，我感到很光榮，群眾有什么事情就會(huì)想到我。能夠幫助他們解決難題，我也很有成就感。”李雪娟說。

“金花調(diào)解室”的調(diào)解員們也發(fā)展成為“法律明白人”，他們懂法律知政策，入戶宣傳法律法規(guī)，化解鄰里矛盾糾紛，贏得了社區(qū)群眾的點(diǎn)贊。

據(jù)了解，云南省自2022年全面實(shí)施培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”工程以來，廣泛從村（居）干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、致富能手等群體中遴選人員加入進(jìn)來。

“廣大‘法律明白人’充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟三大優(yōu)勢(shì)，用當(dāng)?shù)厝罕娔苈牰姆绞綄⒎l解釋清楚，同時(shí)還能發(fā)揮示范帶頭作用，改善當(dāng)?shù)氐姆ㄖ苇h(huán)境。”云南省司法廳普法與依法治理處處長(zhǎng)陳迤權(quán)介紹道。

黨建引領(lǐng)基層治理

“法律明白人”為群眾服務(wù)

距離大理白族自治州祥云縣城30多公里，有這樣一個(gè)地方，青瓦白墻、綠樹環(huán)繞，紅色文化底蘊(yùn)深厚，這里就是劉廠鎮(zhèn)王家莊社區(qū)。

近年來，王家莊社區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理、“五治”融合凝聚民心，以源頭治理為出發(fā)點(diǎn)、結(jié)合紅色文化傳承，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。2022年，該社區(qū)被評(píng)為第九批“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”。

王家莊社區(qū)法治文化廣場(chǎng)。人民網(wǎng) 周靜圓攝

去年，因接受綜合系統(tǒng)的培訓(xùn)和擁有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，王家莊社區(qū)黨總支書記、主任王汝學(xué)成為了“法律明白人”。有了新身份和農(nóng)村法律常識(shí)新技能，他解決問題的干勁更足了，“最好的普法就是每到遇到群眾有訴求，就把情、理、法講清講明，現(xiàn)身說法。”

紅色資源豐富的麗江市古城區(qū)開南街道貴峰社區(qū)，有開南研習(xí)所、和萬(wàn)寶故居等紅色教育基地。貴峰社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、因地制宜、整合資源，將紅色資源與法治文化深度融合，打造了聚焦“賡續(xù)紅色基因、弘揚(yáng)法治精神”的古城區(qū)紅色開南法治文化廣場(chǎng)。

貴峰社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任和立峰投身法治實(shí)踐，熱心公益事業(yè)，推進(jìn)基層法治建設(shè)，擔(dān)起“法律明白人”的職責(zé)，解決群眾的矛盾糾紛。

2023年8月4日，和立峰（左二）在調(diào)解一起家庭婚姻糾紛。受訪者供圖

加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作?！胺擅靼兹恕被钴S在群眾身邊，隨時(shí)找得著、用得上，在農(nóng)村法治宣傳教育、化解矛盾糾紛、推進(jìn)基層依法治理、助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可替代的作用。

為大力推進(jìn)云南省法治建設(shè)，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，2022年初，云南省委宣傳部、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省普法辦六部門聯(lián)合制定出臺(tái)《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，并同步印發(fā)《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作指引（試行）》，明確具體培養(yǎng)措施，全力打造一支群眾身邊的基層法治人才隊(duì)伍。

截至目前，云南省共遴選“法律明白人”77372名，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”，全省村（社區(qū)）全覆蓋的工作目標(biāo)。

今年3月16日，云南省委政法委、省司法廳、省普法辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作的通知》，不斷強(qiáng)化“法律明白人”在基層社會(huì)治理中的作用。

如今，數(shù)萬(wàn)名“法律明白人”活躍在云南各地，他們?cè)诜ㄖ涡麄鳌⒎蓭头龊鸵婪ㄕ{(diào)解各類矛盾糾紛中發(fā)揮了顯著作用；他們?cè)诨鶎硬ト觥胺ㄖ蔚姆N子”，讓群眾的法治觀念、法律意識(shí)不斷提高，“遇事講法、遇事找法”逐步成為全社會(huì)共識(shí)。