大數(shù)據(jù)時代,全省年均收案近100萬件,意味著什么?
是工作日每分鐘新增2.7件案件的數(shù)據(jù)疊加;是“點對點”網(wǎng)絡查控被執(zhí)行人財產(chǎn)50次的刷新速度……
無形的時空里,海量司法數(shù)據(jù)在交匯、聚合、碰撞。這背后,折射出哪些社會治理的新難題?又預示了經(jīng)濟社會發(fā)展的哪些新風向?
變“用數(shù)據(jù)說話”為“讓數(shù)據(jù)說話”。近年來,福建法院立足數(shù)字中國建設重要孕育地、實踐地的獨特優(yōu)勢,深度挖掘司法數(shù)據(jù)價值,充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)“風向標”“晴雨表”作用,助力黨委政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。
喚醒“沉睡”的司法數(shù)據(jù)
坐落于祥吳一路3號的廈門市翔安區(qū)人民法院,每天門前人來人往、車流不息,默默見證著這座城市的日升和月落、發(fā)展與變遷。
一上班,翔安區(qū)法院審管辦副主任吳梅雙便端坐于電腦前,習慣性地打開案件信息管理系統(tǒng),察看類案結收比情況。
“2022年全區(qū)新收民間借貸糾紛案件753件,較2019年下降30.2%……”當看到這組數(shù)據(jù)時,她露出笑容。
可喜變化,要從一份評估報告說起。彼時,翔安區(qū)作為廈門推進“島外大發(fā)展”的主陣地,城市建設如火如荼,拆遷戶拿到征拆款后一夜暴富。不少拆遷戶為了讓“錢生錢”,將民間借貸作為生財之道,但不久,問題也隨之而來……
2020年7月,作為全國首家“數(shù)助決策”實踐基地落戶地的翔安區(qū)法院發(fā)布了《基于司法大數(shù)據(jù)的2020年上半年廈門市翔安區(qū)經(jīng)濟社會運行情況評估報告》,報告顯示翔安區(qū)民間借貸糾紛案件高于本省和本市平均值,并點出征拆款用于民間借貸存在的法律風險等。
不久,這份報告遞交到了區(qū)委、區(qū)政府主要領導案頭,并得到重視。隨后,在多部門協(xié)同配合、強化預警、積極宣傳下,群眾法律意識不斷增強,積極規(guī)避風險。當年,翔安區(qū)法院新收民間借貸糾紛案件811件,同比下降24.6%。
自“數(shù)助決策”實踐基地設立以來,翔安區(qū)法院與中國司法大數(shù)據(jù)研究院組建聯(lián)合研究團隊,以定期組織《基于司法大數(shù)據(jù)的翔安經(jīng)濟社會運行情況評估報告》為常態(tài)化“全面體檢”模式,圍繞評估報告中暴露出的風險點開展專項“深度問診”,司法大數(shù)據(jù)助力社會治理現(xiàn)代化成效初顯。
互聯(lián)網(wǎng)時代,數(shù)據(jù)不再是停留在紙面上的簡單符號,而是已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域,成為重要的生產(chǎn)因素。
2022年6月,國務院印發(fā)《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》,提出:建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策機制,統(tǒng)籌推進決策信息資源系統(tǒng)建設,全面提升政府決策科學化水平……
這是目標與愿景,更是指引與遵循。面對海量的司法數(shù)據(jù),如何用好用活這一寶貴資源?福建法院串“珠”成線,變數(shù)據(jù)為建議,助力提升社會治理的精度與密度。
早在2020年,福建省高級人民法院按照開放、共享、創(chuàng)新、協(xié)同、安全的總要求,在全國率先推進司法數(shù)助治理中心建設,以大數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素,集“助服”“助管”“助治”功能于一體,全面推進內外融合、信息互通,進一步擴大對外數(shù)據(jù)共享應用。在接下來的幾年中,又陸續(xù)培育了司法大數(shù)據(jù)要報、數(shù)據(jù)司法專題報告、經(jīng)濟社會運行司法指數(shù)、熱點問題司法指引等“數(shù)助治理”品牌。
依托司法數(shù)助治理中心,福建法院圍繞民生熱點、社會治理、執(zhí)法辦案等開展專題研究,形成數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療損害責任糾紛等30余項專題研究成果,供黨政相關部門決策參考。司法大數(shù)據(jù)專題研究,在全國法院評比中連續(xù)兩年獲評特等獎。
有發(fā)現(xiàn)問題的眼睛,更有解決問題的對策
“閩北、閩西北或閩西生態(tài)資源豐富,為何全省生態(tài)環(huán)境類案件多產(chǎn)生在此?”
“全省非法集資犯罪風險指數(shù)較低,然而民間借貸風險指數(shù)、商事案件平均審理周期指數(shù)較全國風險偏高。侵害知識產(chǎn)權風險指數(shù)較高,知識產(chǎn)權侵權案件數(shù)量急劇攀升?!?/p>
……
記者翻開《2022年福建司法“數(shù)助治理”白皮書》,通過類案的集合對比,類似“體檢式”的問題清單被一條條列出。
“我們圍繞重點領域中具體司法工作狀況進行指數(shù)分析,著眼于從海量的司法數(shù)據(jù)變化中,進一步分析提取有價值的信息,提示全省經(jīng)濟社會運行中可能存在的風險隱患。通過發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題的方式形成工作‘閉環(huán)’?!备=ǜ咴簩徆苻k主任劉曉瑩介紹道。
針對白皮書預警的風險,福建法院充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,堅持靶向發(fā)力,及時堵塞漏洞,打好制度“補丁”。
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生態(tài)是福建最具競爭力的優(yōu)勢,森林覆蓋率連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一。作為全省主要林區(qū),南平、三明、龍巖等地居民多從事與林業(yè)相關的生產(chǎn)活動,而且生態(tài)產(chǎn)品的價值逐年攀升,涉群眾利益逐年增大,由此衍生不少糾紛。
隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實施,福建法院積極探索林業(yè)碳匯生態(tài)修復補償機制,推動受損森林生態(tài)資源修復從傳統(tǒng)的直接修復,向全面修復模式拓展。
為破解林業(yè)碳匯損失賠償面臨的“鑒定難”“鑒定貴”“鑒定周期長”“鑒定標準不統(tǒng)一”等問題,福建高院在全國首創(chuàng)林業(yè)碳匯損失計量及賠償機制,建立能夠充分體現(xiàn)生態(tài)服務功能價值的賠償機制,努力提升涉生態(tài)案件審理的“含金量”“含新量”。今年,還在全省推廣生態(tài)環(huán)境審判技術調查官制度,通過引入專業(yè)輔助力量,提高生態(tài)修復方案的技術可行性和經(jīng)濟合理性。
再比如,針對知識產(chǎn)權保護領域亮起的“紅燈”,福建法院不斷加強知識產(chǎn)權司法保護的前瞻性探索,努力打造知識產(chǎn)權保護與爭端解決優(yōu)選地。2022年12月,福建高院還與世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調解中心簽署合作協(xié)議,在解決涉外知識產(chǎn)權糾紛領域共同開展合作,成為繼上海之后全國第二個與該組織簽約的省份。
在數(shù)據(jù)集合的“加持下”,福建法院工作亮點紛呈:近年來司法服務自貿區(qū)建設、助力脫貧攻堅、文化遺產(chǎn)保護等19項工作寫入最高人民法院工作報告;跨域訴訟、集約送達、司法惠臺等29項經(jīng)驗做法在全國法院推廣……
數(shù)字化服務,開啟司法便民更多可能
“數(shù)助治理”,基礎在“數(shù)”,關鍵在“治”。
以“數(shù)”為橋,不僅輔助黨委政府決策,參與社會治理,更能解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事,為優(yōu)化司法服務開啟更多可能。
服務優(yōu)不優(yōu),訴訟當事人最有獲得感,也最有發(fā)言權。
“第二天就收到卷宗,真是太便捷了!”5月13日,來自河南省許昌市的當事人楊某某禁不住拍腿稱贊。
原來,楊某某在河南省經(jīng)商,因一起衛(wèi)浴產(chǎn)品買賣合同糾紛,被泉州市某衛(wèi)浴公司訴至南安市人民法院。一審宣判后,泉州市某衛(wèi)浴公司向泉州市中級人民法院提出上訴。二審立案后,楊某某著手準備答辯事宜,但路途遙遠,遂于5月12日登錄泉州中院手機法院微信小程序,提交電子閱卷申請。
1300余公里、近15小時的車程,這本是許昌與泉州兩市的距離。但在泉州中院訴訟服務中心與數(shù)助中心的配合下,不到2個工作日外省當事人就通過網(wǎng)絡遠程完成了閱卷,真正實現(xiàn)了“少跑一趟腿,少費一點工”,極大節(jié)約了時間成本、精力成本和經(jīng)濟成本。
據(jù)悉,泉州中院于2021年10月升級建立司法數(shù)助治理中心,設置文件管理、卷宗管理、數(shù)據(jù)采集等六大功能區(qū)域,創(chuàng)設數(shù)字化轉型中心,實現(xiàn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工和運用一體化運作。
近年來,福建法院聚焦跨域訴訟、在線辦案、大數(shù)據(jù)應用、智能輔助,推動信息技術與審判執(zhí)行深度融合。2023年4月,在第六屆數(shù)字中國建設峰會上,福建法院刑事案件跨域便民繳納系統(tǒng)、民商事訴訟異步審理平臺、一站式訴訟服務自助設施等6項信息化建設成果亮相峰會。
以數(shù)字化建設推動高質量發(fā)展,以數(shù)字化平臺提供高效率訴訟服務,以數(shù)字化應用創(chuàng)造高品質生活,福建法院正按照數(shù)字福建建設的宏偉藍圖,朝著實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”目標堅定邁進。(記者 何曉慧 通訊員 林 泳)
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