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這里很“熱”。

走訪調(diào)研、參觀學習、座談交流……每天這里都要接待好幾批訪客，有上海本地居民，也有遠道而來的游客。

這里，就是位于上海市長寧區(qū)虹橋街道的古北市民中心。

古北市民中心。上海市長寧區(qū)虹橋街道供圖

“你們這里是全國人大常委會建立的基層立法聯(lián)系點，你們立足社區(qū)實際，認真扎實開展工作，做了很多接地氣、聚民智的有益探索?！弊詮?019年習近平總書記來過這里，古北市民中心所在的虹橋街道基層立法點聲名遠播。

作為最早一批立法信息員，上海長寧萍聚工作室黨支部書記、負責人朱國萍見證了基層立法聯(lián)系點從無到有、從有到興的飛躍?！爱斈辏珖舜蟪Ｎ瘯üの瘉砩虾＿x點，我力薦虹橋街道。這里在居民構(gòu)成上很有優(yōu)勢，既有古北涉外居民區(qū)，又有傳統(tǒng)居民區(qū)，有助于聽到方方面面的居民意見?！?/p>

反家庭暴力法、國歌法、民法典、未成年人保護法……談起參與研討過的法律草案，朱國萍如數(shù)家珍，無比自豪。她對參加民法總則的意見征詢活動印象深刻。民法總則草案二次審議稿中有這樣一條：“無具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの交鶎恿⒎?lián)系點來聽意見時，朱國萍提出，居委會人少事雜，直接照顧無自理能力的老人和小孩，萬一出事怎么辦？后來，這條規(guī)定被改為，沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門擔任，也可以由具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。

“過去，我們感覺立法工作的層次比較高，法律的制定有些高深莫測，基層立法聯(lián)系點的設(shè)立打破了這種神秘感。”朱國萍說，家門口的立法聯(lián)系點讓群眾真切地感受到法律與自己密切相關(guān)，也將群眾的意愿充分體現(xiàn)在法律里。

夏云龍給記者展示國歌法修改的內(nèi)容。人民網(wǎng)記者 唐小麗攝

年過八旬的夏云龍是長虹社區(qū)居民，也是虹橋街道立法聯(lián)系點的首批立法信息員。在古北市民中心的“法條墻”上，展示著一份他對國歌法立法的建議。

當初對國歌法草案征求意見時，夏云龍和其他居民在座談會上提議：“公民在參加重大會議時，不僅要升國旗、奏國歌，而且還要唱國歌，更好表達對祖國的熱愛?！边@一建議最終被采納，國歌法第五條規(guī)定：“國家倡導(dǎo)公民和組織在適宜的場合奏唱國歌，表達愛國情感?！毕鞯较脑讫埗淅?，他激動得熱淚盈眶。

“很有成就感！”這是夏云龍做立法信息員以來最直接的感受?！叭舜罅⒎ú皇侵v講的，不是擺擺樣子的，不是欺負老百姓的，真的是民有所呼、法有所應(yīng)。老百姓知道我提的建議管用，他們就信任我，愿意跟我講，我也更信任立法聯(lián)系點，這是互相之間的信任?！?/p>

開門立法離不開專業(yè)的力量。嚴敏祥是長寧區(qū)人民法院的一名退休法官，對基層法治建設(shè)感觸頗深，退休后他毫不猶豫地選擇加入立法信息員的隊伍，繼續(xù)耕耘在法律服務(wù)工作一線。

“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與我們老百姓的生活息息相關(guān)，制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法對打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙意義重大。這是一部‘接地氣’的法律，也和我以前的工作相關(guān)，我很感興趣。”嚴敏祥在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案調(diào)研座談會上提出來一系列“接地氣”的意見，比如要加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員的懲罰力度，加強對老少群體關(guān)于電信詐騙防范知識的宣傳教育，加大公安機關(guān)防范和打擊電信詐騙的職責等。

“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法出臺后，我看到正式頒布的法律文本中已經(jīng)采納了相關(guān)意見建議，那一刻我感到驕傲，也更明白了作為立法信息員的使命和責任?！眹烂粝樾老踩f分、激動不已。

古北市民中心墻上的工作成效展示。上海市長寧區(qū)虹橋街道供圖

在虹橋街道，4萬多居民的各種意見建議，正是通過310名像朱國萍、夏云龍、嚴敏祥這樣的立法信息員“原汁原味”地直達立法機關(guān)。截至2023年5月底，虹橋街道基層立法聯(lián)系點這輛接地氣、察民情、聚民智的“立法直通車”共完成了82部法律、2566條意見建議的征集上報，其中166條建議被采納。

基層立法聯(lián)系點，一頭連著最高國家權(quán)力機關(guān)，一頭系著基層群眾，是我國開門立法、民主立法的生動縮影和鮮活載體。近年來，全國各地的“立法直通車”有了更多“班次”，截至2023年3月，全國人大常委會法工委已在31個省區(qū)市設(shè)立了32個基層立法聯(lián)系點，輻射帶動全國各地設(shè)立5500多個基層立法聯(lián)系點，一輛輛“立法直通車”滿載社情民意，駛向了立法機關(guān)。