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能動(dòng)司法,守護(hù)綠色“國(guó)寶”
2023年06月05日 08:31 來(lái)源:人民法院報(bào) 關(guān)燈

芳菲歇去,夏木茵茵。站在廣東“紅樹林之城”湛江市的金牛島,順著郁郁蔥蔥的紅樹林放眼望去,碧海藍(lán)天,初夏的海風(fēng)讓人無(wú)比清爽愜意。

紅樹林素有“海洋綠肺”“海岸衛(wèi)士”之稱,是最重要的藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)之一,在凈化海水、防風(fēng)消浪、維持生物多樣性、固碳儲(chǔ)碳等方面發(fā)揮著極為重要的作用,全球目前有341種受威脅的物種以紅樹林為主要棲息地。

去年底,《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)有關(guān)報(bào)告表明,世界范圍內(nèi),紅樹林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)減少,中國(guó)已成為極少數(shù)幾個(gè)紅樹林面積凈增加的國(guó)家之一。廣東作為海岸線最長(zhǎng)的省份,境內(nèi)擁有1.06萬(wàn)公頃紅樹林,穩(wěn)居全國(guó)之首。

近年來(lái),廣東法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,能動(dòng)司法,筑牢紅樹林安全紅線,采取替代性修復(fù)以及源頭預(yù)防性治理等多種措施,護(hù)航“國(guó)寶”紅樹林的生態(tài)健康,為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

劃定紅線 寸“綠”不讓

“破壞紅樹林,就是砸你們的飯碗!”近日,一場(chǎng)設(shè)在湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的養(yǎng)殖合同糾紛案件公開庭審正在進(jìn)行,位于湛江的廉江市人民法院高橋紅樹林巡回法庭法官羅世聰?shù)囊幌捵岎B(yǎng)殖場(chǎng)老板陳某“臉紅耳熱”。

湛江被譽(yù)為“紅樹林之城”,其轄區(qū)的紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積20278.8公頃,其中紅樹林面積7228公頃,紅樹林面積占全國(guó)的33%,紅樹林區(qū)域橫跨徐聞、雷州、廉江、遂溪、麻章、坡頭、霞山7個(gè)縣(市、區(qū))及東海島,沿雷州半島1500公里海岸線帶狀間斷性分布,是全國(guó)面積最大、分布最廣的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)片區(qū),以及國(guó)際重要濕地之一。

同時(shí),湛江作為國(guó)家海水養(yǎng)殖的重點(diǎn)城市之一,水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值逾700億元,從業(yè)人員高達(dá)100萬(wàn),是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

如何在保護(hù)紅樹林不受侵害的同時(shí),依法保護(hù)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,成為法官們辦案的考量新維度。

以此案為例,海水養(yǎng)殖場(chǎng)因靠近紅樹林保護(hù)區(qū),海水養(yǎng)殖排放的有機(jī)廢物處理不當(dāng),將對(duì)紅樹林生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

高橋紅樹林巡回法庭成立于2017年,對(duì)涉紅樹林保護(hù)區(qū)的糾紛要求做到24小時(shí)待命,推行“就地立案、就地審理、就地調(diào)解、就地執(zhí)行”工作機(jī)制,護(hù)航紅樹林的生態(tài)安全。

“我們把庭審開進(jìn)紅樹林保護(hù)區(qū),就是想要達(dá)到審理一案教育治理一片的目的。”羅世聰介紹道。

對(duì)涉破壞紅樹林保護(hù)案件做到快立、快審、快結(jié),對(duì)紅樹林水、陸環(huán)境的保護(hù),到鳥類繁衍、棲息的空中保護(hù),在湛江已經(jīng)筑起立體化的安全保障網(wǎng),讓司法為紅樹林保護(hù)劃定紅線,做到寸“綠”不讓。

舉全市之力全方位構(gòu)建紅樹林保護(hù)大格局。在湛江市委市政府的全力支持下,湛江法院通過與公安、檢察等部門建立環(huán)境糾紛案件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不斷形成合力,守護(hù)“紅樹林之城”成為一種共識(shí)和自覺行動(dòng),持續(xù)助力讓“國(guó)寶”紅樹林成為湛江的一張亮麗的新名片。

主動(dòng)作為 修復(fù)擴(kuò)“綠”

“走,去紅樹林看黑琵去!”前不久,珍稀候鳥黑臉琵鷺在本應(yīng)返回北方的季節(jié),現(xiàn)身南方城市深圳,引來(lái)科普作家與網(wǎng)友的高度關(guān)注。

黑琵作為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物,被譽(yù)為“濕地熊貓”。廣東作為全球重要的候鳥遷徙和越冬歇息地,紅樹林組成的生態(tài)廊道恰好與東亞—澳大利亞水鳥遷飛區(qū)的一段吻合,而位于深圳、香港之間的后海灣深圳福田紅樹林與香港米埔濕地兩座國(guó)際重要濕地是近10萬(wàn)只候鳥的“中轉(zhuǎn)站”。

2022年11月5日,《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)在武漢舉行,中國(guó)政府鄭重承諾:將推動(dòng)國(guó)際交流合作,保護(hù)4條途經(jīng)中國(guó)的候鳥遷飛通道,在深圳建立“國(guó)際紅樹林中心”。

助力“國(guó)際紅樹林中心”建設(shè),法院如何作為?

圍繞這一目標(biāo),深圳法院在依法加大環(huán)境資源案件審理力度的同時(shí),按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的理念,積極探索通過生態(tài)修復(fù)等手段,持續(xù)為紅樹林?jǐn)U“綠”增色。

被告人謝某在深圳大鵬新區(qū)的排牙山采挖沉香木,涉嫌犯危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪被提起公訴。

“施庭長(zhǎng),我愿意通過修復(fù)來(lái)彌補(bǔ)我的過錯(cuò)。”5月10日,謝某在庭審中向深圳市龍崗區(qū)人民法院環(huán)境資源法庭庭長(zhǎng)施東輝誠(chéng)懇表示道。

經(jīng)過法院釋明,謝某自愿采取替代性修復(fù)措施,并認(rèn)購(gòu)400余棵樹苗,在生態(tài)司法修復(fù)基地進(jìn)行種植。

同時(shí),深圳法院還通過探索粵港澳大灣區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制,聯(lián)合檢察院、民政、生態(tài)環(huán)境等部門設(shè)立全國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境公益基金,積極開展紅樹林的修復(fù)種植,助力廣東紅樹林生態(tài)修復(fù)工作持續(xù)優(yōu)化。

源頭防護(hù) 化“綠”為寶

“爸爸,快看!那只翠鳥抓了條魚!”一個(gè)小女孩在陽(yáng)東壽長(zhǎng)河紅樹林國(guó)家濕地公園的游船上歡呼道,河兩岸的紅樹林綠意蔥蘢,如兩條“綠絲帶”沿岸邊伸展,鳥類在林間飛翔、在河畔跳躍覓食。

去年12月,被譽(yù)為“百鳥天堂”的陽(yáng)東壽長(zhǎng)河紅樹林國(guó)家濕地公園,通過驗(yàn)收獲得廣東首個(gè)“國(guó)字號(hào)”河流型紅樹林濕地公園授牌,為“濱海旅游城”陽(yáng)江又增添了新的“打卡點(diǎn)”。

近年來(lái),陽(yáng)江法院的法官們將辦案視線更多投到了紅樹林生態(tài)多樣性源頭性保護(hù)上。

2022年10月,一宗果農(nóng)訴某水利水電公司水污染責(zé)任侵權(quán)糾紛,引起了陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民法院法官林樹春的注意。

“雨水將余泥渣沖入河內(nèi)填滿河床導(dǎo)致洪水帶著余泥沙石沖入附近農(nóng)田、果園引發(fā)多起糾紛?!绷謽浯航邮衷摪负蟀l(fā)現(xiàn),由于被告在施工時(shí),余泥渣倒置處理沒有作任何擋土的修建保護(hù)措施,雨水污泥傾瀉嚴(yán)重威脅到壽長(zhǎng)河紅樹林國(guó)家濕地公園的生態(tài)安全。

在林樹春的多方協(xié)調(diào)下,以調(diào)解方式結(jié)案,避免了雙方打訴訟“拉鋸戰(zhàn)”。同時(shí),經(jīng)過法院積極協(xié)調(diào)并與環(huán)保部門聯(lián)合監(jiān)督下,被告在對(duì)農(nóng)田農(nóng)戶和果園主進(jìn)行賠償?shù)耐瑫r(shí),在短短一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)在工地修建擋土墻和排水管道,有效防止了農(nóng)田、果園的再破壞,也在源頭上消除了紅樹林生態(tài)保護(hù)的安全隱患。

紅樹林保護(hù)為陽(yáng)江旅游環(huán)境優(yōu)化帶來(lái)新機(jī),越來(lái)越多的游客把陽(yáng)江作為濱海休閑度假的首選地之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年“五一”假期,陽(yáng)江接待游客179萬(wàn)人次,旅游收入10.2億元,同比分別增長(zhǎng)186.7%和194.4%。( 林曄晗 陳康秀)

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編輯:方琳
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這一課:向土地“學(xué)習(xí)”

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