如何有效發(fā)動(dòng)和依靠群眾,把矛盾糾紛化解在基層,就地解決不上交,是一個(gè)時(shí)代課題。
山東省日照市嵐山區(qū)人民法院巨峰人民法庭高效踐行與創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)特色,深入田間地頭,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn),健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,推進(jìn)全域覆蓋、多方參與、多元共治,以高質(zhì)量人民法庭建設(shè)服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,為轄區(qū)綜合治理提供有力司法保障。
為“茶”服務(wù)有妙招
巨峰法庭轄區(qū)為巨峰鎮(zhèn)、高興鎮(zhèn)。其中,巨峰鎮(zhèn)是“國家級(jí)特色綠茶小鎮(zhèn)”,茶園面積達(dá)8萬畝,擁有茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)440余家,幾乎家家戶戶都種植茶葉,而高興鎮(zhèn)也有不少茶產(chǎn)業(yè)。
中午12點(diǎn),巨峰法庭庭長張立華結(jié)束了一上午的庭審,回到辦公室,發(fā)現(xiàn)有未接電話,于是回了過去。
“張法官,一位濟(jì)南的客戶品嘗了我的茶葉后很認(rèn)可,又要訂購100多斤。我平時(shí)就10斤、20斤地賣,也沒接過這么大的單,客戶說后天就過來跟我簽合同,這合同咋弄???有啥需要注意的問題?你能不能給我講解一下呀?”茶農(nóng)老王焦急地說。
“老王,你現(xiàn)在去咱服務(wù)站的辦公室吧,我這兩天庭審多,就中午有空。”掛斷電話,兩人分頭趕向電商服務(wù)站。
在巨峰鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園的電商服務(wù)站,有法庭干警輪流值班,在開展普法宣傳活動(dòng)的同時(shí),就合同簽訂中容易出現(xiàn)的問題為電商提供指導(dǎo)服務(wù)。
“我們有個(gè)微信交流群,全鎮(zhèn)500余戶從事茶葉買賣的電商和特邀調(diào)解員、綜治網(wǎng)格員、‘村居茶管家’等都在群里。”張立華介紹道。
此外,在鞏固法庭原有訴訟服務(wù)的基礎(chǔ)上,巨峰法庭針對(duì)涉茶產(chǎn)業(yè)案件創(chuàng)新實(shí)施聯(lián)合法院立案庭,通過線上訴訟服務(wù),推行涉茶產(chǎn)業(yè)案件“三同步”工作模式,即訴訟案件做到當(dāng)天立案、當(dāng)天繳費(fèi)、當(dāng)天送達(dá),最大限度縮短涉茶產(chǎn)業(yè)案件審理周期,將茶企、茶農(nóng)潛在的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。
采茶賣茶時(shí)節(jié),茶農(nóng)一天到晚都要圍著茶廠、作坊轉(zhuǎn),遇到糾紛時(shí),難以抽身到法庭參加訴訟。
為了解決這一矛盾,巨峰法庭設(shè)立了“午間法庭”“晚間法庭”,為當(dāng)事人提供訴訟服務(wù),將便利留給群眾。同時(shí),又將每周五固定為巡回審判日,法官走進(jìn)茶山茶園實(shí)地走訪調(diào)查,就地立案、調(diào)解和審理,由“以法庭為中心”向“以群眾為中心”轉(zhuǎn)變。
“一壺茶”溫情解糾紛
“不用打官司,糾紛也能解決嗎?”“是的,這份司法確認(rèn)書具有同樣的法律效力?!?/p>
這是發(fā)生在巨峰法庭內(nèi)“一壺茶”調(diào)解室的對(duì)話。
5月初,茶農(nóng)王大爺和收購商小李就茶葉質(zhì)量問題產(chǎn)生糾紛,雙方爭執(zhí)不下,小李一氣之下將王大爺訴至法院。張立華接手案件后,分別給小李和王大爺打去電話,邀請(qǐng)他們來法庭調(diào)解室坐坐,同時(shí)邀請(qǐng)了鎮(zhèn)上的茶葉種植專家薄文國幫忙做調(diào)解工作。
雙方一到場,張立華先為二人沏了杯茶,并詳細(xì)詢問了糾紛產(chǎn)生的原因。隨后,薄文國又從專業(yè)角度向小李解釋了茶葉質(zhì)量的問題,經(jīng)過一下午的交談,小李和王大爺消除了芥蒂,握手言和,張立華當(dāng)場為雙方出具了司法確認(rèn)書,一起糾紛化解于萌芽。
“我們自古就有來客品茶的禮節(jié)。把當(dāng)事雙方請(qǐng)到調(diào)解室,大家坐到桌前喝上一杯茶,首先情緒上會(huì)緩和很多,這就為接下來的調(diào)解提供了很好的前提條件。案子既能得到解決,又能更好地化解雙方的矛盾。”張立華說,設(shè)立這個(gè)調(diào)解室的初衷就是為了拉近跟老百姓的距離,更好地為他們排憂解難。
人民法庭既不是單打獨(dú)斗,也不是唱“獨(dú)角戲”。張立華介紹,“茶桌調(diào)解”結(jié)合農(nóng)村社情民意、風(fēng)俗習(xí)慣,邀請(qǐng)人大代表、人民陪審員、茶農(nóng)茶商、“村居茶管家”、鄉(xiāng)賢能人等到場,讓德治、自治力量參與進(jìn)來,進(jìn)一步提升調(diào)解成功率,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
2022年以來,該調(diào)解室累計(jì)化解矛盾糾紛110余起。
不只有“一壺茶”調(diào)解室,巨峰法庭還創(chuàng)新“法庭+”訴前多元解紛機(jī)制,充分發(fā)揮社區(qū)(村居)、司法所、派出所及行業(yè)協(xié)會(huì)等部門組織的職能優(yōu)勢(shì),并在茶葉銷售旺季設(shè)立流動(dòng)訴訟服務(wù)站,配置“法官助理+村居調(diào)解員”的糾紛調(diào)處小組,就地化解矛盾糾紛,最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽階段。
人民法庭為人民
2022年,巨峰法庭案件調(diào)撤率超過60%,被山東省委、省政府授予“平安山東建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
這是一個(gè)有分量的榮譽(yù)。法庭堅(jiān)持“為民辦實(shí)事”的基本原則,充分立足基層、貼近群眾,努力將矛盾化解在基層的生動(dòng)實(shí)踐結(jié)出了碩果。
“很多時(shí)候,老百姓打官司只是為了一個(gè)面子、一口氣。標(biāo)的額不大,但又涉及百姓切身利益?!睘榇?,張立華也陷入了沉思:如何能用最快的時(shí)間解決矛盾,減少辦案周期,實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利。
張立華想出了辦法:從訴訟源頭入手,增加訴前調(diào)解的可能,靠前一步化解矛盾。
事實(shí)證明,這個(gè)做法是成功的,既降低了百姓訴訟成本,又提高了法庭訴訟效率,形成了多贏的局面。“講法理、講道理,但凡有一線希望,我們就要想盡一切辦法調(diào)解。雙方當(dāng)庭‘服判息訴’,這就避免了因小事而產(chǎn)生更大的矛盾?!睆埩⑷A堅(jiān)定地說道。
讓老百姓更好地知法、學(xué)法、用法,法律宣傳也是必不可少的。巨峰法庭不定期到農(nóng)村集市、茶葉交易市場等場所開展普法活動(dòng),定期聯(lián)合職能部門走訪茶企、茶葉合作社和茶葉電商,定期組織培訓(xùn)班,并選取具有典型性和指導(dǎo)性意義的案例,用通俗易懂的語言改編成冊(cè),供茶企和茶農(nóng)學(xué)習(xí)。
春風(fēng)化雨,潤物無聲。巨峰法庭積極探索,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,在實(shí)際行動(dòng)中解決好他們的煩心事、揪心事,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。(王偉)
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