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青海省海北藏族自治州祁連縣因地處祁連山腹地而得名，素有“高原明珠”“牧區(qū)江南”之稱。近年來，祁連縣聚焦平安祁連建設迭代升級、法治祁連建設提檔升級和現(xiàn)代化新祁連建設轉型升級目標，發(fā)揚繡花精神，注重在細微處下功夫、見成效，不斷提升基層社會治理精細化水平，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

平安建設“穿針引線”

祁連縣建立健全政治引領平安建設工作制度，構建三級書記抓創(chuàng)建和“1+10+N”（1個平安建設領導小組、10個專項組和N個成員單位）的組織領導架構，制發(fā)全縣平安建設總體方案，圍繞化解矛盾、民生保障、防范風險等12個核心要素，從社會安全、融合、協(xié)同、管理、服務、法治6方面入手，梳理13大類64項問題，明確責任單位、細化任務分工，切實把黨的領導優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。

按照一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品，因地制宜配套實施“蜂巢支部”“民情格子鋪”“千崗萬哨+祁連管家”“生態(tài)綠盾”“四法服務中心”“牧區(qū)智庫”等鑄魂、暖心、安域、護綠、強法、提“智”工程，建立完善矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、平安建設聯(lián)創(chuàng)、民情閉環(huán)聯(lián)解等五項常態(tài)共享機制。

構建覆蓋全縣的黨群服務紅色矩陣，組建“紅馬甲”先鋒隊、“紅袖章”大媽、“五老”咨詢師等9支平安隊伍，打造“一庫三治”“區(qū)域戶長制”“十戶聯(lián)防”等具有祁連特色的群防群治品牌，開展“八五六有”“石榴籽家園”“三無三牌”等平安細胞品牌創(chuàng)建活動。廣泛開展“最美祁連人”“見義勇為”“五星級文明戶”“好媳婦、好公婆”等評選，推行“善行義舉四德榜”和“紅黑榜”，凸顯潤物無聲柔性治理。

法治建設“加密針腳”

為發(fā)揮法治保障作用，祁連縣制發(fā)法治建設實施方案，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職。制定人民政府優(yōu)化營商環(huán)境實施方案、祁連縣招商引資聯(lián)席會議制度。

祁連縣積極搭建政法干警、法律專業(yè)人才“我為群眾辦實事”工作平臺，創(chuàng)新法治副書記、法律顧問、法律明白人、法學會會員“四法”人員進村（社區(qū)）工作機制，常態(tài)化開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”活動。2022年以來，排查各類矛盾糾紛1410件，同比減少6%，調處矛盾糾紛486件，調解成功477件，調處成功率達98%以上。

同時，運用“法治祁連”公眾號等平臺，推送政策法規(guī)、以案釋法等普法信息，利用“法宣在線”開展普法學習教育，以“青年普法志愿者法治文化基層行”“百名政法干警法治大宣講”等活動為載體，不斷增強群眾法治觀念和法律素養(yǎng)。

現(xiàn)代化建設“提升繡工”

祁連縣以打造“智慧城市全省樣板”為目標，加強大數據開發(fā)利用和信息系統(tǒng)整合共享，推動傳統(tǒng)治理向智慧治理轉型，依托祁連縣智慧調度中心、城市管理大數據云平臺和綜治維穩(wěn)、生態(tài)文明、全域旅游、便民服務等子系統(tǒng)，架構起了“平安祁連”建設的堅實數字底座。

目前，智慧調度中心承載了多個職能部門21項業(yè)務，提供全天候服務，已成為智慧祁連“城市大腦”中樞，同時匯集10多家縣直單位政務數據375項，共計200多萬條，初步建成了人口、住房、事件、地理空間、視頻資源、信用信息、電子證照等多項數據庫。

為實現(xiàn)黨委政府決策科學化、治理精準化，祁連縣創(chuàng)新開發(fā)“祁連縣綜合數據平臺”，平臺部署上線社會治理、政務監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、全域旅游、文明創(chuàng)建等8個領域13個應用板塊，匯聚30余項城市運行體征指標，形成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理模式。

祁連縣還創(chuàng)新推廣網格化服務手機App、“民情格子鋪指尖辦理”“阿柔管家隨手拍”等基層社會治理智能應用，建立“社情民意網格收集、網格發(fā)生中心響應、中心吹哨部門辦理”機制。目前，通過基層社會治理智能應用受理民情信息136條，已辦結136條，辦結率達100%。

（本報記者 韓萍 徐鵬 本報通訊員 聶文虎）