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　　過去5年間，訪談四川、山東、河南、安徽等全國各地200多名“第一代農(nóng)民工”，發(fā)放2500份調(diào)查問卷，安徽師范大學(xué)法學(xué)院社會工作系主任、副教授仇鳳仙在主持國家級社科基金項目調(diào)研時，最關(guān)心“第一代農(nóng)民工”的這些問題。還有半個多月，她的專著《第一代農(nóng)民工可持續(xù)生計研究》便將出版。由于多年來對農(nóng)民工，尤其是“第一代農(nóng)民工”的持續(xù)深入關(guān)注和研究，她也被媒體稱為第一代農(nóng)民工的“畫像者”。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的調(diào)查報告顯示，2022年，全國農(nóng)民工總量29562萬人，其中，50歲以上農(nóng)民工約有8632.1萬人。仇鳳仙指出，上世紀(jì)70年代及以前出生，并在上世紀(jì)80年代初至90年代外出務(wù)工的人群，在學(xué)術(shù)界被稱為“第一代農(nóng)民工”。他們是生計型農(nóng)民工，外出務(wù)工是為解決家庭生計。目前，他們的年齡大都超過50歲，很多仍在打工，再過十年都將邁過60歲。

　　雖然在城市打工大半生，但家庭子代的“代際跨越”實現(xiàn)率并不高，“回鄉(xiāng)養(yǎng)老”幾乎是他們唯一的路。他們在為養(yǎng)老積蓄最后打拼10年時，就業(yè)權(quán)益如何保障？陸續(xù)踏上“人生歸途”的他們，晚年養(yǎng)老又存在哪些問題？如何改善？

　　5月22日，成都商報-紅星新聞記者就此對仇鳳仙進行了專訪。“第一代農(nóng)民工，具有非常深刻的社會意義。”在她看來，第一代農(nóng)民工的最大特征是個體生命歷程完整經(jīng)歷了國家社會變遷的過程。

　　意義

　　第一代農(nóng)民工：

　　個體生命歷程完整經(jīng)歷了

　　國家社會變遷的過程

　　仇鳳仙開始關(guān)注農(nóng)民工，是在2015年。那時，仇鳳仙便經(jīng)常聽農(nóng)民工說起一些在外的工作和對將來的擔(dān)心。比如，在她的皖北老家，50多歲的鄰居擔(dān)心60歲后去不了建筑工地，會問她：“將來怎么辦？”

　　在她的印象中，“建筑工地清退令”并非今年才有，大約5年前，建筑工地就對大部分第一代農(nóng)民工中60歲以上者關(guān)閉了。仇鳳仙指出，上世紀(jì)70年代及以前出生，并在80年代初至90年代外出務(wù)工的人群，在學(xué)術(shù)界被稱為第一代農(nóng)民工。他們是生計型農(nóng)民工，外出務(wù)工是為了解決家庭生計問題，所掙的錢用于整個家庭經(jīng)濟開支。

　　“第一代農(nóng)民工外出，使命是為了子代和家庭，而非自我發(fā)展?！痹诔瘌P仙看來，相比第二代、第三代農(nóng)民工基于自我、發(fā)展自我，第一代農(nóng)民工是沒有自我發(fā)展規(guī)劃的，一切為了家庭和代際使命。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局今年4月28日發(fā)布的《2022年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，去年，全國農(nóng)民工總量29562萬人。其中，50歲以上農(nóng)民工占29.2%，約有8632.1萬人。

　　“第一代農(nóng)民工，具有非常深刻的社會意義。”在仇鳳仙看來，第一代農(nóng)民工的最大特征是個體生命歷程完整經(jīng)歷了國家社會變遷的過程。

　　仇鳳仙認(rèn)為，第一代農(nóng)民工的弱勢累積一直伴隨著他們的務(wù)工生命歷程。她解釋說，第一代農(nóng)民工勞動力最豐沛時，在30歲左右開始外出務(wù)工，本應(yīng)靠自己的勞動力獲得相對豐厚的報酬。但那時，外出務(wù)工的機會很多被限制，農(nóng)民工的收入很低，大多數(shù)沒有太多盈余，更別說還需承擔(dān)家庭代際支出，工資被拖欠也比較普遍。約20年前，農(nóng)民工外出政策和環(huán)境好了許多，第一代農(nóng)民工又開始失去年齡、技術(shù)優(yōu)勢，加之技能迭代，他們的市場競爭力又開始不行了。“這時，機會很多，但都不屬于他們。”

　　“他們的健康也呈現(xiàn)出弱勢累積，慢慢變得不容樂觀?！眴柧碚{(diào)查顯示，在健康自評中，第一代農(nóng)民工認(rèn)為自己沒有大病的占62.65%。但仇鳳仙發(fā)現(xiàn)，第一代農(nóng)民工多從事重體力勞動或高污染行業(yè)，對身體的損傷很大。尤其是重體力勞動，對他們的腰、胳膊、關(guān)節(jié)、頸椎都造成了一些慢性損傷，疼痛是普遍現(xiàn)象。在仇鳳仙的調(diào)研數(shù)據(jù)中，第一代農(nóng)民工的體檢率還不到30%?！斑@導(dǎo)致一些疾病也沒辦法通過體檢篩查出來。”

　　選擇外出務(wù)工，第一代農(nóng)民工除了改善家庭經(jīng)濟，最大的夢想便是實現(xiàn)“代際跨越”，希望子代上大學(xué)，能在城里有份穩(wěn)定的工作或事業(yè)。但實現(xiàn)了“代際跨越”的，在仇鳳仙的調(diào)研中，不到20%。她解釋說，第一代農(nóng)民工是否實現(xiàn)“代際跨越”，以孩子在外上大學(xué)、在城里有正式穩(wěn)定的工作為指標(biāo)。她提供的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，第一代農(nóng)民工孩子中，63.5%的在外務(wù)工，在黨政機關(guān)、事業(yè)單位上班的僅5.1%，自己開公司的僅2.9%……

　　究其原因，仇鳳仙認(rèn)為，在家庭教育方面，第一代農(nóng)民工對孩子缺乏親情陪伴，沒有辦法培養(yǎng)良好的教育習(xí)慣，以及提供良好的教育環(huán)境。這些家庭中，孩子多是隔代教養(yǎng)，也就是留守兒童。“這些留守兒童在自己的成長環(huán)境中，有較好自律性、能完成學(xué)業(yè)的比例就很低?！泵\并沒有改變，第一代農(nóng)民工的很多子代仍陷在原地，更多和父輩的選擇一樣，也外出務(wù)工。

　　現(xiàn)狀

　　基本不具備能力在城里安家

　　“干不動了”只能回鄉(xiāng)養(yǎng)老

　　仇鳳仙發(fā)現(xiàn)，第一代農(nóng)民工基本不會在城里安家，因為他們不具備這樣的能力，此前所掙的錢基本用于整個家庭的支出，包括子女的教育、婚姻，甚至子女移居城市買房。“干不動了”后，他們只有一條路選擇，那便是回家鄉(xiāng)。

　　在她訪談和問卷調(diào)查對象中，第一代農(nóng)民工為自己養(yǎng)老而儲蓄、規(guī)劃的比例也不高。她認(rèn)為，第一代農(nóng)民工有一定的養(yǎng)老意識，只是不具備這樣的能力?！暗谝淮r(nóng)民工年齡有50歲左右，也有高齡的，六七十歲?！彼f，50歲左右，家庭處于最需用錢的階段，為了孩子的教育和婚姻，他們基本耗光了此前的所有積蓄，幾乎一無所有。

　　“他們很少簽有正式的勞動合同，也不愿購買職工養(yǎng)老保險。”她說，因為養(yǎng)老保險每月要扣錢，他們更愿意把工資用于當(dāng)下，而非遙不可及的老年。這使得他們陷入“保得了當(dāng)下，保不了老年”的困境。

　　此外，在仇鳳仙看來，新農(nóng)保推行10多年，為第一代農(nóng)民工提供了一定養(yǎng)老保障，但力度較為有限。經(jīng)濟上，即使在他們55歲前，孩子都結(jié)婚了，繼續(xù)打工到60歲甚至更大年齡，手里可能有數(shù)萬元到十萬元。但仇鳳仙仍心存擔(dān)憂：“他們儲存十來年的經(jīng)濟能力，能不能支撐他們養(yǎng)老？事實上，很多農(nóng)民工只積攢了三五萬塊錢。”

　　那么，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念，又能完全成為第一代農(nóng)民工的養(yǎng)老依靠嗎？“從現(xiàn)實情況看，養(yǎng)兒防不了老?！彼J(rèn)為，這并非說兒女不孝順，而是從生活處境看，后代有心無力。因為，第一代農(nóng)民工希望孩子考上大學(xué)，他們的孩子也在這方面抱很大希望，去城市拼搏，把“大把”賺來的錢投入到自己孩子的教育上，花費更多。正如她訪談時，不時聽到的那句“孩子也要養(yǎng)他自己的孩子，哪有時間來管我們啊”。“講的也是很樸實的道理。”

　　“更別說，假如第一代農(nóng)民工80歲了，失能了，誰去照顧他的問題?！痹诔瘌P仙看來，如今的社會壓力體系下，讓第一代農(nóng)民工的孩子放棄外面工作的機會，回家照顧老人，很不現(xiàn)實。為了在回鄉(xiāng)養(yǎng)老前多一些養(yǎng)老積蓄，第一代農(nóng)民工中很多50多歲甚至六七十歲的人，都還在外務(wù)工。

　　第一代農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益保障問題，也是她很關(guān)心的。“主要是遭遇欠薪、工傷未得到及時處理，還有一些權(quán)益無保障。”她的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，第一代農(nóng)民工權(quán)益遭到侵害的占比38.1%，其中，欠薪占比21%，工傷未得到及時處理占比6.3%，是最多的兩類。

　　不僅如此，仇鳳仙還發(fā)現(xiàn)，第一代農(nóng)民工在就業(yè)等權(quán)益遭受侵害時，求助渠道最多的是親戚朋友，而非勞動保障及公檢法機關(guān)。由此，導(dǎo)致他們遭受的不法侵害有41%未得到有效解決。還有13.5%的第一代農(nóng)民工在權(quán)益遭受侵害后，并未求助。

　　“首先要激發(fā)他們的權(quán)利保護意識，告訴他們?nèi)绾稳ゾS護自己的合法權(quán)益，因為很多人不知道?！睘榇耍ㄗh，需要改變第一代農(nóng)民工的想法和認(rèn)知，通過能力建設(shè)，讓他們有維護自身權(quán)益的能力?！氨热缯f，普法的到農(nóng)民工聚集地宣講一些法律，把他們帶入到情景中參加一些活動，理解權(quán)益去如何保護，必須讓他們有求助意識。”

　　建議

　　給回鄉(xiāng)的他們再造“生計機會”

　　建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

　　如今，第一代農(nóng)民工正陸續(xù)返鄉(xiāng)回歸?！爸灰麄儾皇埽凶晕疑钅芰?，（養(yǎng)老）都不是問題?！背瘌P仙認(rèn)為，第一代農(nóng)民工晚年回鄉(xiāng)后，最初并沒有喪失勞動力?！敖o政策，給機會”，讓他們在鄉(xiāng)村振興、專項項目建設(shè)中有工作機會，是對第一代農(nóng)民工晚年回鄉(xiāng)養(yǎng)老的最大幫助，也是增加他們的經(jīng)濟根基。

　　為此，她建議，有關(guān)方面在第一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，給他們再造“生計機會”，讓他們在鄉(xiāng)村還能繼續(xù)工作10年，從60歲干到70歲，10年間又可為自己養(yǎng)老做儲備。仇鳳仙最擔(dān)心的是，第一代農(nóng)民工失能后的生活階段，是他們回鄉(xiāng)后養(yǎng)老的最大問題。在她看來，這無法預(yù)測，唯一能做的就是多存錢。

　　“要為他們未來可能會出現(xiàn)的失能狀態(tài)做準(zhǔn)備?！背瘌P仙認(rèn)為，國家要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，做好一攬子規(guī)劃。但在她看來，農(nóng)村養(yǎng)老比城市養(yǎng)老更復(fù)雜，也更緊迫，因為農(nóng)村的老齡化率比城市要高很多。“農(nóng)村養(yǎng)老肯定不能完全市場化，否則農(nóng)民是承受不起的?！?/p>

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