最高人民法院近日發(fā)布人民法院能動(dòng)司法(執(zhí)行)典型案例,最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)黃文俊在發(fā)布會(huì)上表示,在平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí),更加注重通過能動(dòng)執(zhí)行,將黨中央關(guān)于依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的決策部署落到實(shí)處。
善意文明執(zhí)行,最大限度降低對(duì)被執(zhí)行人的影響
近年來,人民法院執(zhí)行工作取得明顯成效。2022年,全國(guó)法院執(zhí)結(jié)917萬余件執(zhí)行案件,執(zhí)行到位金額首次突破2萬億元,有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾合法權(quán)益。
“堅(jiān)持善意文明執(zhí)行,盡可能采取‘活封活扣’,最大限度降低對(duì)被執(zhí)行人的影響。”黃文俊介紹,在具體執(zhí)行中,要在不影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)、不構(gòu)成財(cái)產(chǎn)價(jià)值明顯貶損前提下,對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn),不進(jìn)行“死封”,使查封財(cái)產(chǎn)物盡其用,社會(huì)流通不因執(zhí)行受阻。
例如,在陳某某與某公司財(cái)產(chǎn)保全案中,執(zhí)行法院探索對(duì)被凍結(jié)基本賬戶和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵賬戶的解凍、置換、歸集,為企業(yè)資金賬戶松綁,平衡了財(cái)產(chǎn)保全案件當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。在某藥業(yè)公司系列欠款糾紛執(zhí)行案中,面對(duì)被執(zhí)行企業(yè)資金斷流拖欠眾多供貨商貨款的情況,執(zhí)行法院引入“臨時(shí)管理人”機(jī)制,監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促成當(dāng)事人達(dá)成和解,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)不停工、企業(yè)不破產(chǎn)、工人不下崗。
在有效防止亂執(zhí)行方面,今年最高法將推進(jìn)失信、限消、拒執(zhí)罪等司法解釋的修訂,出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為的司法政策文件,配合強(qiáng)制執(zhí)行法立法程序,織密制度鐵籠。執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi),將堅(jiān)定不移地落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,建立“零報(bào)告負(fù)面清單”,對(duì)違反規(guī)定未報(bào)告人員嚴(yán)肅追查。同時(shí),開展專項(xiàng)督導(dǎo),著力解決長(zhǎng)期存在的隊(duì)伍建設(shè)、消極執(zhí)行、錯(cuò)誤執(zhí)行等問題。執(zhí)行系統(tǒng)外,將更加主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)督察和人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等各種監(jiān)督,主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,打造立體化執(zhí)行監(jiān)督體系。
提升執(zhí)行查控能力,深入開展聯(lián)合信用懲戒,助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)
履行生效法律文書確定的義務(wù)是每個(gè)人的法定義務(wù)。但有的失信被執(zhí)行人明明有錢,卻通過假離婚、關(guān)聯(lián)交易等方式提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),導(dǎo)致“無錢”可執(zhí)行。對(duì)此,最高法執(zhí)行局副局長(zhǎng)王富博表示,以各種方式規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行的失信被執(zhí)行人,是人民法院執(zhí)行工作重點(diǎn)打擊的對(duì)象。
“打擊規(guī)避執(zhí)行的最有效手段就是執(zhí)行工作能力的提升。其中,首要的就是提升執(zhí)行查控能力,進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)功能和覆蓋范圍。”王富博說,目前已建成以最高法“總對(duì)總”為主、以地方法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為輔的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),該系統(tǒng)已經(jīng)與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),可以查詢存款、車輛等16類25項(xiàng)信息,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋,極大提升了執(zhí)行效率,有力維護(hù)了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。
與此同時(shí),深入開展聯(lián)合信用懲戒,助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)?!白?013年最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度以來,與國(guó)家發(fā)改委等60家單位簽署文件,推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè),采取11類37個(gè)大項(xiàng)150項(xiàng)懲戒措施,彰顯了法律權(quán)威和司法公信力,真正實(shí)現(xiàn)了讓失信被執(zhí)行人‘一處失信、處處受限’的效果,有力助推了社會(huì)信用體系建設(shè)?!蓖醺徊┙榻B,截至2023年4月初,有1144萬余人次迫于信用懲戒壓力履行了義務(wù)。
近年來,人民法院聯(lián)合公安、檢察院等政法機(jī)關(guān)采取了一系列措施,包括聯(lián)合開展集中懲治拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)、出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定,暢通公訴和自訴渠道,發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用等,建立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機(jī)制,保持打擊拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
探索建立大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng),讓逃避執(zhí)行行為無處遁形。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院開發(fā)“E鏈云鏡”智能分析系統(tǒng),搭建“靜態(tài)數(shù)據(jù)+動(dòng)態(tài)行為”分析模型,整合被執(zhí)行人移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)購物、大額消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)軌跡、信用等級(jí)評(píng)估等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),構(gòu)建被執(zhí)行人履行能力5級(jí)評(píng)價(jià)體系,一鍵生成被執(zhí)行人履行能力報(bào)告,讓失信被執(zhí)行人原形畢露。
例如,在馮某欠付某公司5416元貸款案中,馮某自稱失業(yè)在家、無力償還,但系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)其同期網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)支出近4萬元,其中“直播打賞”超1萬元,系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)定其完全具備履行能力。
適時(shí)出臺(tái)新的拒不執(zhí)行判決、裁定罪司法解釋及規(guī)范性意見,加大聯(lián)合打擊力度
現(xiàn)實(shí)生活中,一些被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人利用漏洞,找“黃?!辟I票,乘坐飛機(jī)、高鐵的行為,屬于典型的規(guī)避執(zhí)行行為,人民群眾反映強(qiáng)烈。
“逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨害執(zhí)行等拒不執(zhí)行行為,嚴(yán)重侵害勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益,嚴(yán)重?fù)p害司法公信和社會(huì)誠(chéng)信,是切實(shí)解決執(zhí)行難道路上的‘?dāng)r路虎’,必須依法嚴(yán)厲打擊。”最高法執(zhí)行局副局長(zhǎng)毛立華介紹,人民法院對(duì)此一直保持高壓態(tài)勢(shì),2021年第一季度上海法院開展“織網(wǎng)行動(dòng)”專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng),重拳打擊失信被執(zhí)行人通過“黃?!币?guī)避限制高消費(fèi)令行為。上海寶山區(qū)公安機(jī)關(guān)共抓獲“黃?!?1人,對(duì)規(guī)避限高措施的違法行為形成有力打擊和震懾。
記者了解到,近期,最高法計(jì)劃將被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)規(guī)定乘坐飛機(jī)高鐵的名單進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí),結(jié)合調(diào)查結(jié)果和案件實(shí)際情況,依法依規(guī)開展打擊行動(dòng),包括采取罰款、拘留等措施,直至追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責(zé)任。同時(shí),對(duì)“黃?!表樚倜?、露頭就打,依法依規(guī)開展打擊。
罰款、拘留、追究刑事責(zé)任構(gòu)成一個(gè)層層遞進(jìn)的懲戒體系,對(duì)不同情節(jié)的拒執(zhí)行為施以相應(yīng)懲戒,體現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范公正文明特點(diǎn)。毛立華說,“特別提醒有錢不還的被執(zhí)行人,切莫自作聰明、切莫以身試法?!?/P>
據(jù)介紹,2022年,人民法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任3198人。下一步,最高法將適時(shí)出臺(tái)新的拒不執(zhí)行判決、裁定罪司法解釋及規(guī)范性意見,發(fā)布一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪專項(xiàng)行動(dòng),建立健全公檢法機(jī)關(guān)依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的常態(tài)化工作機(jī)制,不斷凝聚依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的強(qiáng)大合力,努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年05月24日 11 版)北疆新聞:內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站(客戶端),內(nèi)蒙古出版集團(tuán)新華報(bào)業(yè)中心旗下國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)一類資質(zhì)網(wǎng)站(客戶端)。
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