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新疆通報(bào)近期甩團(tuán)案件查處情況:一涉案旅行社涉嫌非法經(jīng)營罪擬移交公安機(jī)關(guān)受理
2023年05月22日 14:12 來源:界面新聞 關(guān)燈

  “新疆文旅投訴”微信公眾號(hào)消息,今年4月中旬以來,全疆發(fā)生多起旅行社惡意“甩團(tuán)”事件,造成烏魯木齊、昌吉、吐魯番等地大量內(nèi)地游客滯留。

  為加快案件的辦理,嚴(yán)厲打擊旅游市場(chǎng)不合理低價(jià)游、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行業(yè)亂象,自治區(qū)文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局牽頭開展旅游市場(chǎng)集中辦案工作,由烏魯木齊市文化和旅游局文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)承辦,同時(shí)抽調(diào)吐魯番、昌吉、阿勒泰、塔城、伊犁、哈密、喀什等地州業(yè)務(wù)骨干展開調(diào)查。

  案件基本情況

  經(jīng)調(diào)查,“甩團(tuán)”案件均為內(nèi)地旅行社以低價(jià)招徠、組織赴疆游客,熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司因游客購物未達(dá)預(yù)期,在行程中拒絕履行合同,授意導(dǎo)游或全陪“甩團(tuán)”造成,共涉及上海市、杭州市、溫州市三地游客共270人。

  4月15日,熊樂國際旅行社上海外聯(lián)部負(fù)責(zé)人文某通過微信群等各種渠道發(fā)布“全景新疆17日游”宣傳廣告,韋某等人通過朋友互相介紹在上海、杭州組織招徠85人報(bào)名參加該行程。出發(fā)前,韋某作為游客代表與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了旅游合同,抵達(dá)新疆后,熊樂國際旅行社負(fù)責(zé)人徐丹丹安排他人通過微信與韋某簽訂了第2份合同,合同乙方旅行社為熊樂國際旅行社。徐丹丹以喀納斯天氣惡劣為由要求每名游客補(bǔ)交800元,遭到游客拒絕,旅行團(tuán)被甩。

  4月16日,上海多家旅行社招徠、組織游客30人,從上海出發(fā)開展“全景新疆17日游”行程,接待社為熊樂國際旅行社有限公司,因該團(tuán)消費(fèi)不足,2023年4月28日,該團(tuán)在行程最后一天在烏魯木齊市米東區(qū)被甩。

  今年4月,溫州市多家旅行社與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了《散客委托招徠確認(rèn)書》,并將組織、招徠的155人于4月中旬分3批開展“全景新疆17日游”行程,地接社為新疆駿騁國際旅行社有限公司。4月28日,其中28人團(tuán)在昌吉市被甩;4月29日,其中93人團(tuán)在吐魯番市被甩,34人團(tuán)在烏魯木齊市被甩。

  涉案公司情況

  經(jīng)查,熊樂國際旅行社有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》和《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,法定代表人:徐增標(biāo)。2022年,該旅行社因未與旅游者簽訂書面旅游合同,被??谑芯C合行政執(zhí)法局罰款5萬元,該社負(fù)責(zé)人徐丹丹被罰款4000元(公司和負(fù)責(zé)人的行政處罰至今尚未履行)。該旅行社多次存在惡意“甩團(tuán)”行為,已被海口市停止了海南省旅游電子行程系統(tǒng)的使用,公司已被列入經(jīng)營異常名錄。

  目前,熊樂國際旅行社有限公司在全國范圍內(nèi)設(shè)立分公司14家,無一家分公司取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

  新疆駿騁國際旅行社有限公司持有《營業(yè)執(zhí)照》,注冊(cè)時(shí)間2022年7月22日,法定代表人:朱興春,無經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)資質(zhì)。經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí),新疆駿騁國際旅行社有限公司未在其住所地址辦公,無法聯(lián)系公司法定代表人。公司已被列入經(jīng)營異常名錄。

  據(jù)調(diào)查,新疆駿騁國際旅行社有限公司委托新疆某企業(yè)管理有限公司辦理公司注冊(cè)業(yè)務(wù),法定代表人朱興春全程未露面,僅由徐丹丹通過微信方式提供相關(guān)文件材料并支付代辦費(fèi)。該代辦公司還接受徐丹丹的委托,分別在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))、兵團(tuán)十二師五一農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)了新疆驄域國際文化旅游有限責(zé)任公司和新疆文泰國際旅行社有限公司。新疆文泰國際旅行社有限公司向兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局申請(qǐng)辦理《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》未被通過。

  據(jù)了解,5月中旬以后,熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司還將使用涉案相同模式接待幾十個(gè)團(tuán)2000余名游客前來新疆旅游,其中涉及上海、浙江、江蘇、安徽4?。ㄊ校?市。

  案件查辦情況

  目前,集中辦案組通過掌握的證據(jù)資料,已對(duì)兩家涉案旅行社立案調(diào)查。由于上述2家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數(shù)眾多,已經(jīng)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。集中辦案組已將熊樂國際旅行社有限公司案件線索移交海南省相關(guān)部門,擬將新疆駿騁國際旅行社有限公司涉嫌非法經(jīng)營罪移交公安機(jī)關(guān)受理。

  同時(shí),內(nèi)地多家旅行社涉嫌將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社、涉案導(dǎo)游涉嫌私自承攬業(yè)務(wù)等案件線索將移交相關(guān)?。ㄊ校┪穆貌块T處理。

  調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題

  執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),旅行社及交通運(yùn)輸行業(yè)存在諸多管理漏洞,造成案件的調(diào)查取證困難。

  一是交通運(yùn)輸行業(yè)陰陽合同現(xiàn)象普遍。本次涉案旅游車輛涉及6輛旅游大巴,分屬5家不同的租車公司,均為涉案人員制造虛假包車合同辦理包車單,實(shí)際用車單位與包車單上登記用車單位完全不一致。

  二是公司注冊(cè)門檻過低,使用虛假信息代辦嚴(yán)重。經(jīng)查,涉案人員徐丹丹委托代辦公司注冊(cè)3家公司,法定代表人全程未露面,實(shí)際通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所根本無法聯(lián)系到相關(guān)責(zé)任人,所留聯(lián)系電話也無法打通。

  三、旅行社惡意低價(jià)現(xiàn)象屢見不鮮。部分內(nèi)地旅行社發(fā)布新疆旅游線路產(chǎn)品涉嫌低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際以要求游客購物獲取回扣賺取利潤,無法保證旅游者旅游質(zhì)量,嚴(yán)重影響了我區(qū)旅游行業(yè)的健康發(fā)展。本次涉案部分旅行社發(fā)布新疆旅游產(chǎn)品宣傳最低1980元/18天且買一送一,平均每名游客18天吃住游團(tuán)費(fèi)不足千元(實(shí)際成本在4000元以上)。

  本次“甩團(tuán)”案件,涉案人員眾多,涉案金額較大。涉案人員分工明確、組織嚴(yán)密,通過編造多種虛假身份利用微信、手機(jī)等通訊工具進(jìn)行操作、聯(lián)系、轉(zhuǎn)賬,隱蔽性較強(qiáng)。目前已經(jīng)能夠基本確定,熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司實(shí)際為同一批人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。

  目前,案件正在進(jìn)一步辦理中。

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編輯:方琳
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