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盧 哲制圖（新華社發(fā)）

近年來，我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)取得明顯成效：自然災(zāi)害管理體系不斷優(yōu)化，自然災(zāi)害防治能力明顯增強，救災(zāi)救助能力顯著提升。但也應(yīng)看到，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢，我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系仍存在弱項和短板。

專家和讀者表示，應(yīng)在推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化、防治能力現(xiàn)代化上多下功夫，加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新技術(shù)應(yīng)用筑牢防災(zāi)減災(zāi)科技支撐，提升基層綜合減災(zāi)能力，健全機制，補齊短板，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

多元化探索，將科技力量注入防災(zāi)減災(zāi)工作

隱患在哪里？這一直是全國自然災(zāi)害防治工作中亟待解決的難題之一。

“以往對洪澇災(zāi)害隱患點‘家底’掌握不夠精準(zhǔn)，直到發(fā)生險情或災(zāi)情，基層報告了，才知道哪里出了事。現(xiàn)在不一樣了?！苯髂喜形骱^(qū)應(yīng)急管理局局長胡瑋說，利用“天網(wǎng)”衛(wèi)星系統(tǒng)、積水監(jiān)測感知系統(tǒng)，形成區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險“一張圖”，實時掌握各風(fēng)險點情況，可通過應(yīng)急指揮調(diào)度平臺向各受災(zāi)點的應(yīng)急救援隊發(fā)布指令，“不用被動等待基層報告即可實現(xiàn)動態(tài)顯示、實時預(yù)警、迅速處置?！?/P>

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作離不開科技支撐。近年來，各地在實踐中探索大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、遙感、移動通信等新技術(shù)應(yīng)用，不斷將科技力量注入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中。

在天津，安全生產(chǎn)防控網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入全市上千家?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的視頻感知數(shù)據(jù)，實時感知百余家重大危險源企業(yè)的8000多項液位、壓力、溫度等信息；在山東，非煤礦山監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實時匯聚200余家企業(yè)全員全過程風(fēng)險管控等信息，企業(yè)安全生產(chǎn)用電監(jiān)測分析系統(tǒng)使精準(zhǔn)識別高危企業(yè)異常用電行為成為可能。

科技對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警防范所發(fā)揮作用最為顯著?！安簧俚胤诫m然初步建立起地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控體系，但面對地質(zhì)災(zāi)害點多面廣、地形條件復(fù)雜、植被覆蓋度高且分層現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀，地質(zhì)災(zāi)害遙感調(diào)查工作仍有很大進(jìn)步空間?！彼拇ㄊy繪地理信息局副局長謝維挺表示，應(yīng)統(tǒng)籌衛(wèi)星、航空等多種遙感數(shù)據(jù)資源，利用高分辨率光學(xué)遙感、激光雷達(dá)等技術(shù)手段，著力解決植被密度大、水汽干擾等問題，以得出更高分辨率的數(shù)據(jù)，提高地質(zhì)災(zāi)害識別與監(jiān)測預(yù)警能力。

“城市發(fā)展建設(shè)時，應(yīng)時刻繃緊防災(zāi)減災(zāi)這根弦，加強對氣象環(huán)境、資源能源、防災(zāi)減災(zāi)等工作的評估與規(guī)劃?！焙|建議，要進(jìn)一步攻克和掌握相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)，“在與自然災(zāi)害的賽跑中，能快一秒是一秒，力爭跑在前面?！?/P>

多舉措支持，提升基層災(zāi)害信息員綜合素質(zhì)

4月3日晚，湖北大冶市羅家橋街道突發(fā)暴雨和強風(fēng)。這天，正好輪到羅家橋街道大林山村災(zāi)害信息員胡新兵值班。

巡查到濱湖小區(qū)時，胡新兵發(fā)現(xiàn)小區(qū)一坡體部分樹木歪斜，坡面出現(xiàn)發(fā)裂沉降，而坡下不遠(yuǎn)處就有一棟7層高的居民樓。

胡新兵迅速向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報告，應(yīng)急管理部門要求立即疏散群眾，并在周圍設(shè)立警戒線，安排專人巡查。

次日凌晨1時許，突發(fā)暴雨將房屋旁的土坡部分沖垮，土石被直接沖入居民樓一層的房屋內(nèi)。幸虧疏散及時，住在一層的兩位老人早已轉(zhuǎn)移安置到子女家中，躲過一劫。

胡新兵是我國100余萬名災(zāi)害信息員中的一員。“建設(shè)災(zāi)害信息員隊伍，旨在構(gòu)建覆蓋全國的災(zāi)情信息統(tǒng)計報送網(wǎng)絡(luò)，為各地各部門搶險救援決策提供重要信息支撐，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失?！睉?yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司副司長來紅州表示，我國目前已構(gòu)建起覆蓋全國的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級災(zāi)害信息員體系，每個村（社區(qū)）至少有1名災(zāi)害信息員，多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)實現(xiàn)多人輪換值守。

隊伍建設(shè)好，保障要跟上。“基層災(zāi)害信息員數(shù)量多、流動快，培訓(xùn)銜接工作必須到位，才能真正發(fā)揮作用。我們通過開展多種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高災(zāi)害信息員隊伍素質(zhì)?！闭憬菔心蠞「咝聟^(qū)應(yīng)急管理站站長顧勤偉說，站內(nèi)每年選派知識層次較高、穩(wěn)定從事災(zāi)情信息管理工作的災(zāi)害信息員參加上級組織的各類培訓(xùn)，并將本地災(zāi)害信息員培訓(xùn)納入有關(guān)考核考評，要求每年定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級災(zāi)害信息員培訓(xùn)，確?！芭嘤?xùn)一人，合格一人”。

不過，一些地方的災(zāi)害信息報送工作還面臨制度規(guī)范不健全不完善、災(zāi)情報告不及時、報送數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。甘肅武威市讀者王繼樂表示，應(yīng)急管理部門開展災(zāi)害信息員相關(guān)工作需要對接民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門單位，協(xié)調(diào)調(diào)度難度大，上下溝通不暢，建議不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機構(gòu)，在人員調(diào)配、力量組織方面加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，同時配備一定數(shù)量的在編工作人員，保持人員相對穩(wěn)定，強化人員隊伍日常管理。

多方面協(xié)同，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)共治共管

做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，離不開群眾參與?！皯?yīng)盡可能推動政府層面、社會各界、個人家庭同心同向行動，真正實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)共治共管?！北本煼洞髮W(xué)政府管理學(xué)院教授張勝軍說。

張勝軍認(rèn)為，全社會防災(zāi)減災(zāi)意識仍有待增強，“一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，風(fēng)險意識和底線思維尚未牢固樹立。公眾風(fēng)險防范和自救互救技能低，全社會共同參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的氛圍不夠濃厚。社會應(yīng)急力量快速發(fā)展需進(jìn)一步加強規(guī)范引導(dǎo)?！?/P>

安徽肥西縣桃花鎮(zhèn)通過督促各社區(qū)建立組織，制定社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)章制度、災(zāi)害風(fēng)險定期排查制度，同時制定社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和防災(zāi)減災(zāi)科普活動等，強化對社區(qū)的幫助指導(dǎo)。

“居民應(yīng)急處置和自救互救能力明顯提高?！碧一ㄦ?zhèn)柏堰社區(qū)黨委委員徐波對基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)給社區(qū)帶來的變化感受深切。有一次，域內(nèi)堰湖山莊小區(qū)某住戶家洗衣機因故障起火，附近居民發(fā)現(xiàn)后立即與物業(yè)聯(lián)系，攜帶滅火器上門處置，在消防部門抵達(dá)前就成功將火撲滅?！熬用癜踩庾R增強后，參與社區(qū)安全治理的積極性大大提高?！毙觳ㄕf。

鼓勵社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，推動共治共管是發(fā)展所趨。張勝軍建議，應(yīng)制定和完善相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息對接平臺，支持和引導(dǎo)社會力量參與綜合風(fēng)險調(diào)查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、救災(zāi)捐贈、生活救助、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等工作。此外，也應(yīng)更好發(fā)揮保險的作用，推進(jìn)完善農(nóng)業(yè)保險、居民住房災(zāi)害保險、商業(yè)財產(chǎn)保險、火災(zāi)公眾責(zé)任險等制度。

面對突如其來的自然災(zāi)害，個人家庭該如何應(yīng)對？“不少家庭備有各種類型的應(yīng)急包。但調(diào)查顯示，多數(shù)家庭對此不以為意，覺得包里唯一有用的就是創(chuàng)可貼?！狈罏?zāi)科技學(xué)院應(yīng)急管理學(xué)院副教授楊月巧對記者說，建議每個家庭按照當(dāng)?shù)赝瞥龅摹凹彝?yīng)急物資儲備建議清單”進(jìn)行準(zhǔn)備，“遇到火災(zāi)、地震等災(zāi)害時，要科學(xué)規(guī)劃好逃生路線，掌握一定逃生技巧，努力將個人和家庭的損失降到最低?！?/P>

“應(yīng)對每個災(zāi)害案例進(jìn)行認(rèn)真剖析，使之成為教育公眾自救互救的教材?！鄙虾Ｊ袟钇謪^(qū)讀者劉彥建議，災(zāi)害過后，要對災(zāi)害的成因、過程和救災(zāi)情況等逐一進(jìn)行剖析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，用一個個具體的案例，教育公眾增強防災(zāi)減災(zāi)意識，學(xué)會自救互救，有效應(yīng)對各種災(zāi)害。