隨著數(shù)字化改革的深入推進(jìn),數(shù)字技術(shù)應(yīng)用作為提升法律監(jiān)督工作質(zhì)效的“智慧依托”,有力地撬動(dòng)了法律監(jiān)督模式變革。在此背景下,刑事審判類案監(jiān)督要統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化思維,探索構(gòu)建集約化資源體系、信息化流程體系、智能化應(yīng)用體系,進(jìn)而對(duì)刑事審判監(jiān)督工作機(jī)制、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑。
數(shù)字檢察對(duì)于刑事審判類案監(jiān)督的價(jià)值
數(shù)字檢察為刑事審判類案監(jiān)督提供有力的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐。目前,法院裁判文書大量公開上網(wǎng),檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知,通過輸入關(guān)鍵字詞進(jìn)行檢索,可以搜索出海量的刑事判決書,為開展刑事審判類案監(jiān)督提供了豐富樣本。探索建立檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái),暢通檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)歸集調(diào)用渠道,通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的智能篩查、碰撞、對(duì)比分析,發(fā)現(xiàn)異常線索,實(shí)施刑事審判類案監(jiān)督。
數(shù)字檢察助力刑事審判類案標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督。大數(shù)據(jù)應(yīng)用于刑事審判類案監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督,主要體現(xiàn)在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化和量刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。如有的地區(qū)依托智能輔助辦案系統(tǒng),根據(jù)不同的罪名,不同的證據(jù)種類、證據(jù)之間的關(guān)系,形成類案證據(jù)指引,通過大數(shù)據(jù)分析刑事案件證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性。此外,系統(tǒng)類案推送功能還可以通過語義識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析,為辦案人員自動(dòng)推送同類判決案件及對(duì)同類案件的量刑分析研判,進(jìn)而為刑事審判類案監(jiān)督提供有力的標(biāo)準(zhǔn)化指引。
數(shù)字檢察助力刑事審判類案高效監(jiān)督。在數(shù)字檢察模式下,通過大數(shù)據(jù)智能篩查和人工審查相結(jié)合,能夠快速識(shí)別類案監(jiān)督線索。具體而言,通過加快重點(diǎn)場景應(yīng)用建設(shè),推進(jìn)刑事審判類案監(jiān)督的制度重塑以及方法、流程的優(yōu)化,檢察人員通過關(guān)鍵字、數(shù)據(jù)碰撞等方式對(duì)生效裁判文書進(jìn)行分析研判,能夠在短時(shí)間內(nèi)挖掘刑事類案監(jiān)督的初步線索,相比于傳統(tǒng)模式下檢察人員書面審查裁判文書,極大提高了工作效率,促進(jìn)檢察生產(chǎn)力的發(fā)展。
數(shù)字檢察助力刑事審判類案精準(zhǔn)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)主要在事實(shí)認(rèn)定與證據(jù)采信、適用法律、量刑、審判程序等幾方面進(jìn)行刑事判決審查。以法律適應(yīng)錯(cuò)誤為例,在相關(guān)刑法修正案出臺(tái)后,對(duì)于犯罪行為發(fā)生在刑法修正案出臺(tái)之前,刑事判決在刑法修正案出臺(tái)之后作出的涉及刑檔調(diào)整、增加罰金刑的案件,刑事判決書可能會(huì)因新舊刑法適用產(chǎn)生錯(cuò)誤。因此,通過借助大數(shù)據(jù)、智能化等數(shù)字檢察手段,探索平臺(tái)場景應(yīng)用,自動(dòng)篩查、匯總和整理分析,可以深入研究刑事判決書中的法律適用錯(cuò)誤,防范刑事錯(cuò)案的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事審判活動(dòng)更加精準(zhǔn)的監(jiān)督。
依托數(shù)字檢察開展刑事審判類案監(jiān)督現(xiàn)狀
眾所周知,通過海量的裁判文書碰撞可以發(fā)現(xiàn)對(duì)刑事審判監(jiān)督有價(jià)值的線索,通常也是數(shù)字檢察監(jiān)督辦案的來源和依據(jù)。但在數(shù)字檢察推進(jìn)過程中,存在對(duì)審判信息開發(fā)共享意愿不足問題。
由于刑事審判類案監(jiān)督和大數(shù)據(jù)技術(shù)融合初步運(yùn)行,數(shù)據(jù)處理的核心技術(shù)有待提升,數(shù)據(jù)抓取、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析技術(shù)仍存在瓶頸。一是獲取大量數(shù)據(jù)的過程愈發(fā)艱難。通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲系統(tǒng)獲取裁判文書網(wǎng)數(shù)據(jù)的行為會(huì)造成網(wǎng)站負(fù)荷過大、影響正常用戶的訪問,有關(guān)單位專門運(yùn)維保障團(tuán)隊(duì)已采取驗(yàn)證碼等多種方式上線系統(tǒng)軟件防爬功能,不斷加強(qiáng)“反爬蟲”技術(shù),使得檢察機(jī)關(guān)獲取大量數(shù)據(jù)的過程愈發(fā)艱難。二是存在大量無效數(shù)據(jù)。判決文書中非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)還需要轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),而大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化提取技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證,因此,下載獲取的判決文書中就包含了大量重復(fù)文書、空白文書等無效數(shù)據(jù)。這些無效數(shù)據(jù)的過濾和清洗,直接影響適用法律、量刑錯(cuò)誤中數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)分析的結(jié)果。
數(shù)字檢察只是提供了一種技術(shù)方法,使得某個(gè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用成為可能,而要實(shí)現(xiàn)對(duì)“同案不同判”類案的精準(zhǔn)識(shí)別,更多地依賴于檢察人員對(duì)類案的識(shí)別和研判能力。刑事審判類案監(jiān)督系統(tǒng)開發(fā)需要檢察業(yè)務(wù)專家與信息化人才的“跨”與“融”。具體過程為:法律適用錯(cuò)誤、量刑錯(cuò)誤的數(shù)字檢察大數(shù)據(jù)篩查規(guī)則的建立需要由業(yè)務(wù)專家先期進(jìn)行研究,提出成果后交由軟件(信息人員開發(fā))進(jìn)行自動(dòng)篩查;軟件篩查出線索后,又需要由業(yè)務(wù)專家通過調(diào)閱法院卷宗進(jìn)行二次人工核查,作出準(zhǔn)確判斷,再反饋給軟件。但刑檢業(yè)務(wù)部門忙于辦案難以將專人、專門團(tuán)隊(duì)投入到大數(shù)據(jù)篩查規(guī)則梳理中,而案管技術(shù)信息化人才單兵作戰(zhàn),重點(diǎn)關(guān)注詢問建模規(guī)則、進(jìn)展及反饋,這一定程度上影響了刑事審判類案監(jiān)督系統(tǒng)開發(fā)的廣度和深度。
數(shù)字檢察引領(lǐng)下刑事審判類案監(jiān)督的優(yōu)化路徑
圍繞數(shù)字賦能法律監(jiān)督布局,應(yīng)當(dāng)以資深檢察官為主導(dǎo),把典型案例總結(jié)、辦案規(guī)律提煉和業(yè)務(wù)工作布局等多維度考量作為場景建模的邏輯起點(diǎn),統(tǒng)籌檢察機(jī)關(guān)力量開展模型選題和規(guī)則凝練,將文字辦案規(guī)則落地為機(jī)器智力算法,推動(dòng)監(jiān)督視角、方式從個(gè)案監(jiān)督到類案監(jiān)督乃至綜合社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代將數(shù)字思維貫穿于刑事審判類案監(jiān)督的全過程。樹立“兩個(gè)意識(shí)”,一是樹立從個(gè)案發(fā)現(xiàn)類案的線索挖掘意識(shí)。在個(gè)案辦理中,檢察人員從事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件定性、量刑、審判程序等方面進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)同類問題后及時(shí)進(jìn)行分析,評(píng)估是否有類案監(jiān)督的可能性。二是樹立“人機(jī)結(jié)合”的線索研判意識(shí)。堅(jiān)持大數(shù)據(jù)運(yùn)用和人工審查并重的思維模式,注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)在刑事審判類案監(jiān)督中的優(yōu)勢(shì),且通過深入分析研判,切實(shí)將類案監(jiān)督的線索轉(zhuǎn)化成可監(jiān)督的刑事訴訟類案。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu),強(qiáng)化對(duì)建模工具方法的標(biāo)準(zhǔn)化控制、建模數(shù)據(jù)資源的制式化管理、建模過程結(jié)果的圖形化呈現(xiàn),形成數(shù)據(jù)相互兼容、有效服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)的監(jiān)督應(yīng)用平臺(tái)。比如檢察院借助政法一體化辦案系統(tǒng)內(nèi)公、檢、法、司互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì),輔助將中國裁判文書網(wǎng)檢索系統(tǒng)中的裁判文書抽取后入庫為線索篩查基礎(chǔ),排除重復(fù)及無效文書后,建立自有海量數(shù)據(jù)庫。以此為基礎(chǔ),檢察院刑檢部門與案管信息化部門共同梳理出若干個(gè)法律適用錯(cuò)誤、量刑錯(cuò)誤應(yīng)用場景,按照“一個(gè)場景、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一跟到底”的要求,嚴(yán)格落實(shí)“誰使用,誰參與研發(fā)”的工作機(jī)制,每個(gè)應(yīng)用場景從檢察機(jī)關(guān)挑選具備專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)骨干、辦案能手、信息化人才全程參與,以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)化、團(tuán)隊(duì)專業(yè)化打造“需求分析+場景建模+數(shù)據(jù)采集+項(xiàng)目實(shí)施+評(píng)價(jià)反饋”閉環(huán)體系,及時(shí)反饋場景需求,實(shí)時(shí)評(píng)估成效。如發(fā)現(xiàn)“有期徒刑、拘役的緩刑考驗(yàn)期錯(cuò)誤”“累犯認(rèn)定錯(cuò)誤”“毒品犯罪罰金刑適用錯(cuò)誤”等線索,開展刑事審判類案監(jiān)督,提出抗訴或再審檢察建議。
做好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工作,以場景應(yīng)用提升監(jiān)督質(zhì)效。充分匯聚、運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),讓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在數(shù)字化改革中發(fā)揮作用。用好業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),運(yùn)用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上法院刑事案件判決書協(xié)同共享功能,定期對(duì)法院刑事判決書通過關(guān)鍵字篩查、比對(duì)、碰撞,系統(tǒng)、全面開展刑事判決書審判監(jiān)督工作。通過具體項(xiàng)目、任務(wù)清單來推進(jìn)和落實(shí)刑事審判監(jiān)督工作機(jī)制轉(zhuǎn)變、制度重塑、流程再造。適時(shí)建立刑事審判類案監(jiān)督應(yīng)用場景項(xiàng)目研發(fā)專班,形成“技術(shù)+業(yè)務(wù)+統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的內(nèi)部高效配合機(jī)制,制定詳細(xì)任務(wù)方案,做到責(zé)任清單化、進(jìn)度可視化和結(jié)果可量化。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》要求,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)信息化、智能化建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù),實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。一是在“四大檢察”融合一體發(fā)展橫向上,通過檢察技術(shù)信息化探索完善各業(yè)務(wù)部門之間線索移送區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用,健全線索同步發(fā)現(xiàn)、證據(jù)信息共享、案件協(xié)同辦理、職能整合發(fā)力的融合辦案機(jī)制。通過檢察技術(shù)信息化平臺(tái),以大數(shù)據(jù)分析為核心,積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,結(jié)合人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、關(guān)聯(lián)分析等技術(shù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)隨時(shí)調(diào)取、快速排查、流程監(jiān)控、線索預(yù)警和研判,篩選出有價(jià)值的案件線索,進(jìn)一步提高監(jiān)督廣度深度。二是在“四大檢察”融合一體發(fā)展縱向上,要充分發(fā)揮“四大檢察”一體化制度優(yōu)勢(shì),通過檢察技術(shù)信息化平臺(tái),進(jìn)一步完善上下級(jí)之間一體化案件辦理移送機(jī)制,確保案件數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn)、規(guī)范高效辦理。檢察技術(shù)人員做好歷史數(shù)據(jù)整理工作,健全數(shù)據(jù)管理機(jī)制,管好用好辦案數(shù)據(jù),形成檢察大數(shù)據(jù)庫,發(fā)揮好大數(shù)據(jù)篩選作用,為刑事審判類案監(jiān)督提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。
數(shù)據(jù)是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判類案監(jiān)督的基礎(chǔ)。因此,在深度挖掘好、利用好現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,以類案類判為紐帶,需要加強(qiáng)與法院的信息共享機(jī)制建設(shè)。一方面,開發(fā)檢察案例數(shù)據(jù)庫的類案檢索和推送功能,加快實(shí)現(xiàn)檢察案例數(shù)據(jù)庫、刑事智慧系統(tǒng)、法院案例數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通。另一方面要逐步建立與行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、法院乃至監(jiān)察委的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息、案件信息同步共享,文書網(wǎng)絡(luò)推送。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,打破信息孤島狀態(tài)。
數(shù)字檢察運(yùn)用,特別是在刑事審判類案監(jiān)督中,僅靠法學(xué)專業(yè)知識(shí)無法滿足當(dāng)前檢察工作的需求,因此,需要具有多學(xué)科背景特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)背景的人才。為此,需要引進(jìn)具有數(shù)字應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的專家等充實(shí)到檢察隊(duì)伍中,同時(shí)積極創(chuàng)造條件,培養(yǎng)高端的復(fù)合型人才,加強(qiáng)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)更新,提升檢察人員的數(shù)字檢察運(yùn)用能力。
(作者單位:山東省曹縣人民檢察院、山東省人民檢察院)
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