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新華社北京4月21日電 題：統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理 推動(dòng)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)——生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)人解讀《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

新華社記者高敬

日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)家林草局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。這部規(guī)劃出臺(tái)有何意義？規(guī)劃對(duì)保護(hù)重要江河湖庫(kù)提出哪些新要求？生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)人21日就規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

構(gòu)建“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)治理新格局

規(guī)劃提出，到2025年，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在面源污染防治、水生態(tài)恢復(fù)等方面取得突破，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系更加完善，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，2022年全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到87.9%，長(zhǎng)江干流國(guó)控?cái)嗝孢B續(xù)三年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流國(guó)控?cái)嗝媸状稳€達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化。

“在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，水環(huán)境質(zhì)量改善不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出，河湖生態(tài)用水保障不足，水生態(tài)破壞問(wèn)題凸顯，水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然較高，與美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求仍有不小差距。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

他表示，這部規(guī)劃著力構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。規(guī)劃的制定堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按照“河湖統(tǒng)領(lǐng)、三水統(tǒng)籌”的思路，指導(dǎo)地方搞清楚問(wèn)題、癥結(jié)、對(duì)策和如何落實(shí)，建立完善更加精準(zhǔn)科學(xué)的流域水生態(tài)環(huán)境管理體系，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染防治為主，向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

11項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，規(guī)劃共設(shè)置了水環(huán)境、水資源、水生態(tài)三大類11項(xiàng)指標(biāo)，其中，3項(xiàng)為約束性指標(biāo)，8項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)。3項(xiàng)約束性指標(biāo)包括地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例。

在水環(huán)境方面，著力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

在水資源方面，著力推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)用水逐步得到基本保障。到2025年，354條（個(gè)）河湖要達(dá)到生態(tài)流量要求。

在水生態(tài)方面，著力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得突破。到2025年，河湖水生生物完整性指數(shù)持續(xù)改善，力爭(zhēng)127個(gè)河湖水體重現(xiàn)土著魚(yú)類或土著水生植物。

規(guī)劃進(jìn)一步提出，展望2035年，水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，美麗中國(guó)水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

清單式推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地

這位負(fù)責(zé)人表示，為全面推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)措施清單，加大規(guī)劃督導(dǎo)力度，定期調(diào)度情況，指導(dǎo)地方加強(qiáng)水污染防治資金項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施，支撐重點(diǎn)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。

此外，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，要將規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)措施進(jìn)度滯后等問(wèn)題，納入全國(guó)水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析，通過(guò)分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦相結(jié)合的方式，壓實(shí)相關(guān)方面主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)任務(wù)措施。