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新華社北京3月31日電題：方便群眾生活提升城市溫度——全國多地建設一刻鐘便民生活圈觀察

新華社記者

以居住小區(qū)為中心，步行15分鐘就能滿足日常生活所需，是一種怎樣的生活場景？

近年來，我國推進一刻鐘便民生活圈建設，聚焦解決百姓急難愁盼，不斷滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費需求。記者近日走訪多地，體驗便民服務，感受城市溫度。

聚焦居民急難愁盼 加快便民生活圈建設

清晨，在小區(qū)門口常設的便民早餐車前，家住中新天津生態(tài)城第三社區(qū)的白振義熟練地掃碼支付，取走了熱騰騰的早餐。接著步行約3分鐘，他來到社區(qū)衛(wèi)生服務中心取走了老伴的體檢報告，而后又馬不停蹄地前往僅一墻之隔的菜市場，將挑選好的新鮮時蔬放進手推車……

“出門也就15分鐘距離，該辦的事都能辦妥嘍?！?8歲的白振義對記者說。

作為全國一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)，“一圈多能”是中新天津生態(tài)城便民生活圈的最大亮點，也是我國積極推進便民生活圈建設的縮影。

2023年2月24日，在中新天津生態(tài)城第三社區(qū)中心，一家自行車修理店經(jīng)營者正在為顧客檢查輪胎。新華社記者趙子碩 攝

2021年以來，商務部、住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門先后出臺意見和建設指南，提出要在居民步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，建設可以滿足日常生活基本消費和品質(zhì)消費的多業(yè)態(tài)集聚社區(qū)商圈。

截至目前，全國80個試點地區(qū)共建設便民生活圈1402個，涉及商業(yè)網(wǎng)點28萬個，覆蓋居民社區(qū)2766個，服務居民3200多萬人。

杭州通過租金減免、點位優(yōu)先、政策扶持等方式讓“小修小補”規(guī)范有序回歸百姓生活；武漢聚焦“一老一小”，加快建設完善各類養(yǎng)老服務設施、托育機構；長沙加快推進健身場館、文化設施、體育場館以及再生資源回收網(wǎng)點……

商務部提出，圍繞發(fā)展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務好“一老一小”加快推動一刻鐘便民生活圈建設。商務部部長王文濤表示，要把居民所需所盼、急難愁盼作為工作的出發(fā)點和落腳點，真正把一刻鐘生活圈建成社區(qū)居民的“幸福圈”。

多措并舉煥活力 瑣事更需“繡花心”

無論是在寸土寸金的商業(yè)街區(qū)為小本經(jīng)營者尋覓空間，還是為家門口的“一老一小”提供養(yǎng)老托育等專業(yè)服務，都必須有各級各部門穿針引線、針針到位的“繡花心”才行。

48歲的裁縫石曉春原本在安徽省合肥市曙光南路擺攤，可隨著街區(qū)整體改造，曙光南路變成了“餐飲一條街”，和他一起的手工匠人一度遇到去留難題。

“后來街道社區(qū)幫助協(xié)調(diào)，新攤點靠近菜市場和超市，人流量更大，還免去了租金。”石曉春說，包括他在內(nèi)的老裁縫、修鞋匠等小微商戶入駐了一處多功能營業(yè)空間。

“買菜疊加修補，方便居民的同時，也讓微利行業(yè)在城市里有了落腳點?！焙戏适袞|陳崗社區(qū)黨委副書記胡芳瑞說。

打開手機小程序“合肥家服”，點擊便民導航，可以很快顯示周邊便利店、菜市場、生鮮超市、維修店的位置。

“我們還鼓勵小店入駐智慧化平臺，通過線上接單與周邊居民對接服務，擴大經(jīng)營空間?！焙戏适猩虅站稚藤Q(mào)處副處長朱俐說。

2023年2月21日，老人們在杭州市臨安區(qū)錦南街道居家養(yǎng)老服務中心的食堂用餐。新華社記者徐昱攝

為了保障服務質(zhì)量，不少地方選擇政府搭臺，企業(yè)唱戲，整合多方資源。

在上海市長寧區(qū)新華路街道，坐落于居民樓里的恬馨為老服務站，配備著助浴室、理療室與活動空間，墻上的“活動排片表”展示著助餐、健康監(jiān)測、康復理療、合唱班等一系列服務與活動安排。

運營這家服務站的新長寧慧生活科技有限公司是一家國有企業(yè)，服務300多個小區(qū)，其中老年人口比例接近40%。

“為老服務專業(yè)性強，對工作人員技能要求高，服務涉及面廣，不是一家企業(yè)就能做成的事?！惫具\營部經(jīng)理任艷說，在政府支持下公司開展專業(yè)培訓，引入多方資源，才能搭建起如今這樣一個專業(yè)化的養(yǎng)老服務平臺。

“本著‘缺什么、補什么’的原則，因城施策、有的可能還要因圈施策，體現(xiàn)個性化、多元化和特色化，優(yōu)化社區(qū)消費空間布局，配強消費載體設施，提升智能化便利化水平，豐富多元消費業(yè)態(tài)?！蓖跷臐f。

加強政策保障 匯聚建設合力

北京將便民生活圈納入培育建設國際消費中心城市工作；天津聚焦基本保障類業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，著力補短板、堵漏洞、強弱項；遼寧探索設立從省商務廳到社區(qū)五級聯(lián)創(chuàng)機制……

開年以來，全國多地將建設一刻鐘便民生活圈納入2023年政府工作報告和重要民生實事項目。

2022年11月28日，福州市福瑞社區(qū)便民服務中心社區(qū)智慧平臺可即時收到小區(qū)周邊智慧燈桿監(jiān)控拍攝到的路面情況，以及路人需要幫助的信息等。新華社記者林善傳攝

為精準了解不同區(qū)域業(yè)態(tài)分布和居民實際需求，天津16個區(qū)商務部門，對轄區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)實施“地毯式”掃描。

天津市商務局二級巡視員徐鳳成說，天津市專門成立工作專班，把便民生活圈建設作為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏挠行侄危芯咳绾卧谟玫?、用房、財政、金融、營商環(huán)境等方面給予政策扶持。

智慧引領、數(shù)字賦能成為多地提升便民生活圈能級的重要手段。電子屏滾動顯示農(nóng)產(chǎn)品相關信息、免費無線網(wǎng)絡全覆蓋、食品可以實現(xiàn)源頭追溯……數(shù)字化改造讓安徽省合肥市的金隅南七里鄰里中心菜市場煥然一新。

“運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，我們正多部門整合提升信息化平臺，開通便民業(yè)態(tài)查詢、商業(yè)網(wǎng)點導航、優(yōu)惠信息服務等功能，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展?！敝炖f。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，商務部等12部門出臺的意見提出，持續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開辦服務，實施“包容審慎”監(jiān)管，簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序，發(fā)展與規(guī)范并重等保障措施，推動便民生活圈健康發(fā)展。

北京市商務局副局長郭文杰說，北京正推進美發(fā)美容、洗染、超市(便利店)等綜合監(jiān)管改革，進行餐飲業(yè)綜合監(jiān)管試點，提升監(jiān)管效能；將引導家政、美發(fā)美容等企業(yè)平臺化、規(guī)?；l(fā)展，擴大家政員工制企業(yè)規(guī)模，推進家政服務行業(yè)立法。

業(yè)內(nèi)人士指出，推進一刻鐘便民生活圈建設還不到兩年時間，從便利居民生活到提升消費品質(zhì)仍有較大提升空間。要從推動科學優(yōu)化布局、補齊設施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、引導規(guī)范經(jīng)營等多方面發(fā)力，將便民生活圈打造成為促進形成強大國內(nèi)市場、服務保障民生、推動便利消費及擴大就業(yè)的重要平臺和載體。（記者謝?，帯⑼跄?、顏之宏、汪海月、謝櫻、宋瑞、趙子碩）