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加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障
2023年03月12日 08:54 來源:光明日報 關燈

2月16日,湖南省汨羅市歸義鎮(zhèn)汨新社區(qū)“暖心驛站”內,外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者正在吃飯。新華社發(fā)

【有呼有應】

在城市中,我們身邊總有一群“最熟悉的陌生人”,讓美好的生活直達“家門口”:外賣員奔跑在樓宇之間,快遞小哥奔忙于胡同里弄,網(wǎng)約車司機穿梭在大街小巷……

此時,黨和國家正在關心著這群忙碌的人。今年的政府工作報告提到了他們的工作——“新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)”。黨的二十大報告提出,“健全勞動法律法規(guī),完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制,完善勞動者權益保障制度,加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”。

如何為他們提供更好的保障?全國兩會上,代表委員們帶著基層調研結果建言獻策。

加大力度 解決“職業(yè)痛點”

從2019年開始,北京金臺律師事務所主任皮劍龍委員就一直關注“新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障”問題,參加今年全國兩會,他帶來了相關提案。

皮劍龍委員調研發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)利用平臺優(yōu)勢地位,使用勞務派遣、承攬、分包等方式,并不與勞動者簽訂勞動合同,從而規(guī)避了法律規(guī)定的相應責任義務。加之新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作流動性大、收入不穩(wěn)定以及社會保險關系區(qū)域轉接手續(xù)煩瑣等因素的影響,導致該群體參保和繳費意愿不強,“參而不繳”或“斷繳”現(xiàn)象較多。對此他建議,“除了強化用工單位責任,還要在保障制度上推陳出新,擴大這類人員的社會保險范圍”。

“解決‘參而不繳’等問題,可以借鑒相關成功經驗,為參保人分別建立自愿性工傷保險和失業(yè)救助制度,參保人可以自由選擇參加并自己繳費。同時,公共財政也可以給予一定的補助,以提高他們的參保率。”皮劍龍委員建議,應由政府、平臺企業(yè)、從業(yè)人員三方共同參與,研究制定合理的社保繳費標準和繳費中斷的處理辦法,比如,考慮設立新就業(yè)形態(tài)社會保障基金,減輕其繳費負擔,提高其參保積極性。

細致服務 讓“娘家人”來幫忙

花了半年時間,江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊代表和江蘇省泰州市總工會,一起深入網(wǎng)約車司機群體開展了沉浸式調研。

他隨手向記者列出一組數(shù)據(jù):2022年泰州市擁有網(wǎng)約車司機9600人,全年網(wǎng)約車派單量1642.5萬單,網(wǎng)約車在城市出租汽車客運市場占比達70%以上。

“勞動權益如何保障是新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的最大問題,一些平臺公司將大量此類勞動者排除在勞動關系之外。”楊恒俊代表建議,相關部門應重點規(guī)范平臺及其加盟商,最大程度防范和抵制平臺公司規(guī)避勞動關系,切實維護和保障好新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權益。

“在權益保障過程中,工會要切實發(fā)揮‘娘家人’的重要作用。”楊恒俊代表認為,應強化各級工會組織對新就業(yè)形態(tài)勞動者的服務,進一步加強組織和工作的有效覆蓋,拓寬維權和服務范圍。

形成合力 提供“深度保護”

“互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺及網(wǎng)約車、代駕等新形態(tài)行業(yè),要進一步完善現(xiàn)有訂單分派機制,優(yōu)化勞動者往返路線,降低勞動工作強度,充分考慮安全因素?!焙颖笔】偣崭敝飨?、黨組書記齊為民委員說。

齊為民委員指出,平臺企業(yè)應當向勞動者及時足額支付勞動報酬,不得隨意克扣或無故拖欠。有關部門應督促平臺企業(yè)從本行業(yè)情況出發(fā),科學合理設置報酬規(guī)則,完善績效考核制度,建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制。

齊為民委員建議,出臺相關制度,進一步鼓勵支持有關部門、調解工作室、行業(yè)工會等力量積極參與,“各方形成合力,構建起新就業(yè)形態(tài)下勞動關系新模式,讓相關爭議及糾紛能夠既合理又快速地解決,實現(xiàn)對勞動者權益的‘深度保護’?!?/p>

(本報記者 章正)

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編輯:方琳
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