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2018年以來(lái)，全國(guó)法院結(jié)案總量年均增長(zhǎng)5.2%；法官人均辦案從2017年的187件增至2022年的242件；2022年一審服判息訴率為89.3%，二審后達(dá)98%；在線訴訟審理周期比傳統(tǒng)模式縮短22天，司法公信力明顯提升，人民群眾對(duì)司法公正的獲得感不斷增強(qiáng)……

一組數(shù)據(jù)，彰顯出全國(guó)法院堅(jiān)持司法體制改革和智慧法院建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，在案件壓力不斷增大情況下，審判質(zhì)效持續(xù)穩(wěn)中向好。

方便群眾公正高效實(shí)質(zhì)解紛

如今，跨域立案服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，人民法院累計(jì)提供跨域立案服務(wù)16.7萬(wàn)件，減輕群眾異地訴訟往返奔波之苦。

在優(yōu)化在線集約的審判輔助服務(wù)方面，全國(guó)法院網(wǎng)上保全平臺(tái)辦理保全123萬(wàn)件，標(biāo)的額達(dá)4萬(wàn)億元，2022年93%的訴前保全48小時(shí)內(nèi)作出裁定。委托鑒定系統(tǒng)平均鑒定周期26個(gè)工作日，較線下縮短三分之一。文書(shū)電子送達(dá)1.7億次，336個(gè)郵政集約送達(dá)中心基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)主要城市目的地法律文書(shū)“次日達(dá)”。

“突破是縱向說(shuō)，領(lǐng)先是橫向比。最高人民法院過(guò)去5年的工作成績(jī)斐然，有幾個(gè)突破與領(lǐng)先非常亮眼。”全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵說(shuō)。

呂紅兵認(rèn)為，“智慧法院成為中國(guó)司法在國(guó)際上的鮮明亮色”“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)”……這些都體現(xiàn)出中國(guó)司法日益提升的國(guó)際影響力。

據(jù)了解，最高法與全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)、退役軍人事務(wù)部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等單位協(xié)作，形成覆蓋12個(gè)領(lǐng)域的“總對(duì)總”在線多元調(diào)解新格局。人民法院調(diào)解平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，9.6萬(wàn)個(gè)調(diào)解組織和37.2萬(wàn)名調(diào)解員入駐，在線調(diào)解糾紛3832萬(wàn)件，2022年平均每分鐘75件成功化解在訴前。調(diào)解平臺(tái)在線對(duì)接7.6萬(wàn)個(gè)基層治理單位，嵌入鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文對(duì)此感受很深：“我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，建成中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，大力發(fā)展替代性糾紛解決機(jī)制和在線糾紛解決機(jī)制，方便群眾公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛?！?/p>

智慧法院賦能審判執(zhí)行工作

近年來(lái)，人民法院全面推進(jìn)智慧服務(wù)、智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧管理，建成全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)的智慧法院。

統(tǒng)計(jì)顯示，疫情防控以來(lái)全國(guó)法院網(wǎng)上立案2996萬(wàn)件、開(kāi)庭504萬(wàn)場(chǎng)、證據(jù)交換819萬(wàn)件次、異地執(zhí)行593萬(wàn)件次、接訪15萬(wàn)件次，實(shí)現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。

如何最大限度保護(hù)好在線訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)益？最高法司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、國(guó)際合作局副局長(zhǎng)何帆表示，人民法院持續(xù)完善訴訟平臺(tái)、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)界面，最大限度方便當(dāng)事人在線驗(yàn)證身份、繳納費(fèi)用、上傳材料、交換證據(jù)、參加庭審，解決特殊群體、困難群眾“上網(wǎng)難”和證人在線“作證難”等難題。

人民法院廣泛應(yīng)用類案識(shí)別推送、智能合約執(zhí)行等技術(shù)，為審判執(zhí)行工作賦能增效。率先出臺(tái)人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運(yùn)行“三大規(guī)則”，使各類在線司法活動(dòng)有規(guī)可依、規(guī)范運(yùn)行。制定區(qū)塊鏈司法應(yīng)用意見(jiàn)，司法區(qū)塊鏈統(tǒng)一平臺(tái)完成超過(guò)28.9億條數(shù)據(jù)上鏈存證固證。

隨著科技的迅速發(fā)展，中國(guó)法院未來(lái)會(huì)不會(huì)借助人工智能技術(shù)判案？

何帆表示，去年12月，最高法印發(fā)人工智能司法應(yīng)用意見(jiàn)，率先提出人工智能司法應(yīng)用五大原則，明確人工智能只能輔助、不能代替法官裁判。

精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾解紛需求

司法責(zé)任制是司法改革的“牛鼻子”，它與人民群眾的切身利益有什么關(guān)系？

何帆表示，司法責(zé)任制改革歸根結(jié)底是對(duì)整個(gè)司法產(chǎn)品“生產(chǎn)線”的優(yōu)化完善。一方面明確審判權(quán)責(zé)和邊界，另一方面依法監(jiān)督必不可少，以確保每一個(gè)司法案件的質(zhì)量、效率和公信力。有什么樣的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，就有什么樣的裁判品質(zhì)和司法產(chǎn)品，因此這項(xiàng)改革與群眾利益息息相關(guān)。

鞏富文結(jié)合工作實(shí)際告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者：“在最高法統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各級(jí)法院緊扣審判質(zhì)量效率動(dòng)力之變，壓茬推進(jìn)、滾石上山，深化司法體制綜合配套改革，在全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制上使長(zhǎng)勁、下硬功，促進(jìn)各項(xiàng)改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效?！?/p>

最高法工作報(bào)告提出全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。“準(zhǔn)確”二字如何理解？

何帆坦言，司法責(zé)任制在各地落實(shí)中確實(shí)有變形走樣的情況。在深化改革關(guān)鍵時(shí)刻，必須在“準(zhǔn)確”落實(shí)上下功夫——準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)不同崗位職責(zé)，獨(dú)任法官、合議庭依法履行審判職權(quán)，院庭長(zhǎng)依法履行審判監(jiān)督管理職權(quán)。準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)不同類型案件，簡(jiǎn)單案件多數(shù)由獨(dú)任法官、合議庭決定，對(duì)“疑難雜癥”案件，院庭長(zhǎng)應(yīng)適時(shí)監(jiān)督。準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)不同層級(jí)的法院，基層人民法院受理的簡(jiǎn)單案件多，放權(quán)力度可適當(dāng)大一些；層級(jí)越高的法院，監(jiān)督的覆蓋面要更細(xì)致周全。

人民法院近五年受理的案件數(shù)量仍處高位。如何進(jìn)一步解決群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與有限司法資源之間的矛盾？

何帆表示，2021年底修改的民事訴訟法吸收了繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)成果，將改革舉措從305家試點(diǎn)法院推廣至全國(guó)3500多家法院。人民法院區(qū)分案件繁簡(jiǎn)，匹配不同的程序類型、審判組織和審理方式，進(jìn)一步擴(kuò)大司法效能，精準(zhǔn)對(duì)接群眾解紛需求。

為更好滿足新時(shí)代人民群眾的司法需求，推動(dòng)審級(jí)制度更加符合司法規(guī)律和國(guó)情實(shí)際，最高法自2021年10月起，開(kāi)始為期兩年的審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作。何帆介紹說(shuō)，這項(xiàng)試點(diǎn)已給人民群眾訴訟帶來(lái)明顯的積極變化。

呂紅兵期待司法體制改革進(jìn)一步深化。他建議，應(yīng)深化司法體制改革，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度；應(yīng)全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅司法責(zé)任追究。

“在此過(guò)程中，建議堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相統(tǒng)一，集成經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，提煉規(guī)律，完善制度，健全立法，從而加快推進(jìn)司法公正?！眳渭t兵說(shuō)。

“改革就是要不斷提升人民群眾的司法獲得感?！焙畏硎荆嗣穹ㄔ簩⒀芯恐\劃好“六五改革綱要”，持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，讓公平和效率在司法為民中有機(jī)統(tǒng)一，在每一個(gè)人民群眾都能平等享受到優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)中有機(jī)統(tǒng)一。（記者 張晨）