“83件毛衣和圍巾收到了!孩子們拿到包裹后撕開袋子就套在身上,大小合身,十分好看!”“你們每次來(lái)都關(guān)心婦女兒童!”“我們的日子越來(lái)越好!鄉(xiāng)親們備好了烤粑粑,請(qǐng)你們來(lái)‘克飯’喲!” ……
初春的北京尚有幾絲寒意,一封來(lái)自云南省文山州西疇縣瓦廠村的信,讓最高檢黨組成員、政治部主任、機(jī)關(guān)黨委書記潘毅琴和女檢察官們感到無(wú)比溫暖。
“康樹英、向德麗、李武芳……”3年前選派到瓦廠村擔(dān)任第一書記的最高檢法律政策研究室二級(jí)高級(jí)檢察官謝曉歌,捧起這封“家書”,掩飾不住內(nèi)心的激動(dòng),念起了寫得歪歪扭扭的名字。
跨越2700公里,時(shí)隔一年,依然見(jiàn)字如面。這源于最高檢機(jī)關(guān)黨委春節(jié)前組織的一次公益“恒愛(ài)行動(dòng)”,更是最高檢深情幫扶的一個(gè)縮影。
時(shí)間回溯到28年前,最高檢響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召,最先與西疇縣結(jié)成幫扶對(duì)子;8年前,最高檢又承接了定點(diǎn)幫扶文山州富寧縣的光榮任務(wù)。而瓦廠村、格當(dāng)村就是最高檢在兩縣的定點(diǎn)幫扶村……最高檢歷屆黨組堅(jiān)決扛起了這份沉甸甸的政治責(zé)任,從首都北京到西南邊陲,從橄欖綠到藏青藍(lán),檢察人一茬接著一茬干,一棒接著一棒跑,定點(diǎn)幫扶早已不是一項(xiàng)“任務(wù)”,更像是親人間的掛念和關(guān)愛(ài)。
2018年,黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng),習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示……在進(jìn)入攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻,接力棒傳到了最高檢新一屆黨組,傳到了最高檢檢察長(zhǎng)張軍的手里,從那一刻起,這片邊疆熱土又迎來(lái)了新一輪跨越式發(fā)展的良機(jī)。
精準(zhǔn)幫扶,啃下“硬骨頭”
“西疇縣土地貧瘠、大面積石漠化,曾被外國(guó)地質(zhì)專家斷言為‘基本失去人類生存條件的地方’?!薄案粚幙h基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟(jì)總量小,因病因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧返貧情況十分突出?!比缃瘢?jīng)過(guò)一二十年的發(fā)展,這兩個(gè)“老、少、邊、山、窮地區(qū)”“滇黔桂石漠化片區(qū)”“集中連片特困地區(qū)”已經(jīng)舊貌換新顏,但依然是文山州脫貧摘帽中的兩塊“硬骨頭”。
“集中力量攻堅(jiān)克難,更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)”,2017年2月21日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話,再次為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)擂響戰(zhàn)鼓。
2018年5月6日,張軍到最高檢工作不到兩個(gè)月,就率隊(duì)奔赴云南調(diào)研,訪村情、挖窮根、謀出路、破難題……這次調(diào)研,讓最高檢新一屆黨組更加堅(jiān)定:在“精準(zhǔn)”二字上下功夫,以西疇縣、富寧縣為“基點(diǎn)”,聚焦瓦廠、格當(dāng)兩個(gè)村“擼起袖子加油干”,把幫扶效應(yīng)輻射整個(gè)文山州。
誰(shuí)也忘不了,2018年12月最高檢機(jī)關(guān)隆重舉行的“‘為了誰(shuí)’扶貧事跡報(bào)告會(huì)?!薄鞍炎约喝嗨?,融入群眾中?!薄白甙偌议T,方能知百家情?!薄吧交馃o(wú)情人有情?!薄案嗜獙ふ覠o(wú)路遙?!薄暗炔皇寝k法,干才有希望?!薄鴵?dān)任駐村第一書記的鞏宸宇、秦西寧、宋海濤和曾掛職縣委副書記的時(shí)磊、張慶敏、朱榮力動(dòng)情的講述,讓不少同志潸然淚下。最高檢機(jī)關(guān)黨委二級(jí)巡視員廉士兵掛職富寧縣委副書記的700多個(gè)日日夜夜,辦了上百件實(shí)事,“跑下”數(shù)十億項(xiàng)目資金,也曾為了調(diào)研竟把越野車的保險(xiǎn)杠“跑”掉、輪胎“跑”炸……“為了誰(shuí)?”幫扶干部們用青春和汗水詮釋了檢察人的初心使命。
腳下沾有多少泥土,心中就有多少真情。張軍指出,脫貧摘帽只是第一步,并不意味著我們帶領(lǐng)群眾致富奔小康的任務(wù)已經(jīng)完成!相反,脫貧之后,鞏固脫貧成果,帶領(lǐng)群眾致富任務(wù)更重、責(zé)任更重了。檢察機(jī)關(guān)一定要適應(yīng)新形勢(shì)新變化,按照黨中央的最新要求,既要幫助群眾鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,也要通過(guò)履職為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障。
黨建幫扶,凝聚磅礴力量
幫扶千萬(wàn)招,黨建第一招。
“如果不來(lái)駐村,真的不敢相信還有這么貧困落后的地方?!薄敖煌ú粫常畔㈤]塞,出行困難?!薄熬幼…h(huán)境還有‘人畜不分’的?!薄按蠖熳≡谒拿嫱革L(fēng)的‘杈杈房’里,有的人只穿單衣,赤腳穿著拖鞋!”
“動(dòng)真情、真扶貧、扶真貧”,最高檢黨組負(fù)總責(zé)、“一把手”親自抓、領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓,最高檢機(jī)關(guān)黨委牽頭、幫扶辦實(shí)施,廳級(jí)單位協(xié)作、干部職工全員參與;云南省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)大力支持,最高檢“一盤棋”定點(diǎn)幫扶格局進(jìn)一步完善。
五年來(lái),張軍每年帶頭去文山州調(diào)研,還親自“帶貨”文創(chuàng)產(chǎn)品;最高檢黨組班子成員累計(jì)幫扶調(diào)研20余人次50余天,最高檢司局級(jí)及以下干部赴西疇、富寧兩縣開展幫扶工作200余人次660余天……上海、江蘇、廣東、福建、四川、重慶等省(市)檢察院主動(dòng)請(qǐng)纓為西疇、富寧“出資”“出力”。
“給錢給物,不如建個(gè)好支部。”潘毅琴在最高檢召開的定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨掛職幫扶干部座談會(huì)上多次強(qiáng)調(diào),以機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)共建為抓手,明確政治部、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備局、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、國(guó)家檢察官學(xué)院等掛職幫扶干部派出單位黨組織與定點(diǎn)幫扶村黨支部結(jié)對(duì)共建,黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下沉調(diào)研。
“兩不愁”“三保障”是聚焦點(diǎn)。以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn),以相對(duì)困難群眾為幫扶對(duì)象,把黨的溫暖送到群眾的心坎上。富寧縣格當(dāng)村76個(gè)家庭永遠(yuǎn)忘不了,最高檢機(jī)關(guān)離休干部楊咸藝曾為他們捐款10萬(wàn)元資助“學(xué)娃子”讀書,楊咸藝的女兒在父親的帶動(dòng)下也資助2名大學(xué)生各1萬(wàn)元;山東正通實(shí)業(yè)集團(tuán)、戶聯(lián)控股有限公司董事長(zhǎng)丁海峰與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委干部王瑩也在格當(dāng)村各資助1名高中生。
2020年初,新冠疫情突如其來(lái),最高檢幫扶干部鄭文文等4名同志第一時(shí)間返回定點(diǎn)幫扶崗位。最高檢機(jī)關(guān)黨委積極爭(zhēng)取到中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)向西疇縣、富寧縣捐贈(zèng)的口罩、手套、護(hù)目鏡及消毒用品等防疫物資,折合29.5萬(wàn)元;中華少年兒童慈善救助基金會(huì)為西疇縣小學(xué)生捐贈(zèng)防疫口罩7.2萬(wàn)只。最高檢幫扶辦、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等部門積極組織采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,還協(xié)調(diào)四川省司法廳等有關(guān)單位批量采購(gòu),及時(shí)解決了產(chǎn)品滯銷等問(wèn)題,幫助村民群眾把收入影響降到了最低。
產(chǎn)業(yè)幫扶,引來(lái)源頭活水
今年2月20日,農(nóng)歷二月初一,西疇縣瓦廠村湯谷村小組迎來(lái)了一場(chǎng)流傳數(shù)千年的傳統(tǒng)盛會(huì)——女子太陽(yáng)山祭祀。大家身著盛裝載歌載舞,迎請(qǐng)?zhí)?yáng)上山,祈求風(fēng)調(diào)雨順、人丁興旺,幸福洋溢在每個(gè)人的臉上。
“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,產(chǎn)業(yè)興旺,鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)”,只有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,走文旅融合之路,才能讓綠水青山變成金山銀山。
最高檢年度幫扶工作總結(jié)中,有這樣一些數(shù)據(jù):
2018年“協(xié)助云南文山州引進(jìn)河南神火集團(tuán)綠色水電鋁材一體化項(xiàng)目落地富寧”;
2019年“促成西疇縣瓦廠村建起電子線圈扶貧車間、文創(chuàng)產(chǎn)品加工扶貧車間,富寧縣格當(dāng)村建起電子線圈扶貧車間”;
2020年“助力富寧縣歸朝鎮(zhèn)甘蔗產(chǎn)業(yè)被命名為‘2020年產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)’并獲得790萬(wàn)元補(bǔ)助”“為西疇縣龍泉水庫(kù)建設(shè)爭(zhēng)取資助1000萬(wàn)元”;
2021年“幫助西疇縣瓦廠村文創(chuàng)車間改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取到二期資金160萬(wàn)元”“支持成立西疇縣湯檢益民農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,開發(fā)‘湯檢情’系列產(chǎn)品”;
2022年“協(xié)調(diào)上海幫扶資金590萬(wàn)元,實(shí)施格當(dāng)村老寨改造”“助力瓦廠村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬(wàn)元”。
……
這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地,是主動(dòng)的推介、積極的爭(zhēng)取,也是多方的奔走、實(shí)干的收獲。
“跑項(xiàng)目,比‘速度’、比‘耐力’,一點(diǎn)都不比辦案輕松!”為了爭(zhēng)取全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)將“兒童快樂(lè)家園”公益項(xiàng)目落地瓦廠村,最高檢機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)缐杰帶著幫扶辦的同志“上門”匯報(bào)、“盯著”協(xié)調(diào),她說(shuō):“一想到農(nóng)村孩子也能像城里孩子一樣有玩具玩、能坐滑梯、讀繪本,值!”
2021年,西疇縣被命名為“全國(guó)第五批‘綠水青山就是金山銀山’實(shí)踐創(chuàng)新基地”;富寧縣被命名為“第九批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”……在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、水利部、海關(guān)總署、國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家開發(fā)銀行等部門,以及中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)、中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)等公益組織的大力支持下,西疇縣、富寧縣迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
國(guó)家檢察官學(xué)院干部、駐瓦廠村第一書記張北戰(zhàn)深有感觸:“以前只能靠天吃飯,現(xiàn)在足不出戶就能掙錢?!薄耙郧鞍胩煲?jiàn)不到個(gè)人,現(xiàn)在游客多了還有些忙不過(guò)來(lái)。”“以前留守婦女只曉得做飯、生孩子、割豬草,現(xiàn)在可以撿八角、做皮手套、繞電子線圈?!薄?/p>
最高檢機(jī)關(guān)服務(wù)中心干部、掛職西疇縣委副書記的楊旭說(shuō):“村企品牌‘湯檢情’的產(chǎn)品豐富了,由最初的烘干‘八角’拓展到普洱茶、紅茶、三七、石斛、文創(chuàng)產(chǎn)品等十余種,年利潤(rùn)突破了50萬(wàn)元……村支兩委的凝聚力更強(qiáng)了!全村上下都在一門心思謀發(fā)展!”
人才幫扶,鑄造智力引擎
“鄉(xiāng)村振興需要大量的人才!”只有人才振興,鄉(xiāng)村振興才有底氣。
選好幫扶干部是前提——嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),真正把優(yōu)秀的黨員干部選派出來(lái)掛職或駐村。五年來(lái),最高檢累計(jì)選派優(yōu)秀掛職幫扶干部10名,而自1995年定點(diǎn)幫扶以來(lái),先后選派掛職幫扶干部23批31名。
“一定要把習(xí)近平總書記的殷殷囑托落到實(shí)處,出色完成組織交給的政治任務(wù)?!薄疤撔膶W(xué)習(xí),把好方向,埋頭苦干?!弊罡邫z政治部干部、掛職富寧縣委副書記的耿娜,計(jì)財(cái)局干部、派駐富寧縣格當(dāng)村第一書記的李明,清晰記得“出征”前張軍的親切接見(jiàn)和語(yǔ)重心長(zhǎng)的勉勵(lì)。
培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才是重點(diǎn)——“結(jié)合西疇、富寧兩縣實(shí)際,對(duì)黨政干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)行分類培訓(xùn)?!薄敖M織鄉(xiāng)村干部和致富帶頭人到四川、江蘇、浙江等地開展鄉(xiāng)村振興主題考察學(xué)習(xí)。”五年來(lái),最高檢幫扶辦舉辦專題培訓(xùn)30余次,組織參訓(xùn)10余次,幫助兩縣培訓(xùn)干部群眾上萬(wàn)人次。
教育幫扶阻斷貧困代際傳遞,最高檢下大氣力抓好這一系統(tǒng)工程——“原來(lái)110多名住校生只有48張床位的破舊校舍已經(jīng)變成了現(xiàn)代化的綜合樓,掛牌‘最高人民檢察院格當(dāng)希望小學(xué)’?!薄爸袊?guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)投入100萬(wàn)元實(shí)施‘縣域骨干教師教研教學(xué)能力協(xié)同提升項(xiàng)目’。”“中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)為富寧縣開通中小學(xué)教育聯(lián)盟網(wǎng)?!薄爸袊?guó)發(fā)展研究基金會(huì)‘山村幼兒園’援建落地兩縣,建成幼兒園145所,累計(jì)資助1466萬(wàn)元?!薄爸腥A少兒慈善基金會(huì)、國(guó)際救助兒童會(huì)向西疇縣捐贈(zèng)羽絨服2000套、奶粉2308罐、籃球250個(gè)、足球250個(gè),助學(xué)金3萬(wàn)元,價(jià)值122.1萬(wàn)元?!薄?/p>
幫助培養(yǎng)后備人才是最高檢黨組實(shí)施的又一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措——“沒(méi)想到能在首都天安門附近工作一年?!薄皫椭覀兲岣吡苏疚唬铝死砟?,開闊了視野。”“雖然遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),但同樣也有‘家’的溫暖?!崩浼?、陸妮、彭帥、鄧云鵬、陳世峰、楊苡……這些從文山州、西疇縣、富寧縣選拔的“80后”“90后”,走出大山,來(lái)到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)如饑似渴地汲取“營(yíng)養(yǎng)”。連續(xù)六年,有23位同志到最高檢機(jī)關(guān)黨委交流學(xué)習(xí),目前已有1名同志成長(zhǎng)為縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng),2名同志成長(zhǎng)為縣政協(xié)副主席,1名同志成長(zhǎng)為團(tuán)縣委書記。
法治幫扶,助力綠美鄉(xiāng)村
“水母雞飛呀飛,飛上天去不遠(yuǎn)游?!薄八鸽u,你飛到什么方向?就是豐衣足食的好地方……”悠悠古韻的童謠,從群山中的小山村流淌出來(lái),像穿越了幾千年時(shí)空的天籟之音——孩子們?cè)谕邚S法治廣場(chǎng)上邊玩邊唱,唱出了幸福時(shí)光,唱出了綠美家鄉(xiāng),唱出了對(duì)未來(lái)的憧憬和向往。
近年來(lái),瓦廠村這個(gè)443戶、6個(gè)民族混居的村里鄉(xiāng)親們和睦相處,自治、德治、法治融合推進(jìn)……最高檢將檢察職能深度融入幫扶工作,為鄉(xiāng)村注入法治力量,如今瓦廠村正積極創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”。
鄉(xiāng)村振興,法治先行。“兩縣檢察院檢察長(zhǎng)親自擔(dān)任瓦廠村、格當(dāng)村的小學(xué)法治副校長(zhǎng)。”“中國(guó)檢察出版社捐來(lái)了《未成年人保護(hù)法律全書》500冊(cè)?!薄皣?guó)家檢察官學(xué)院線上法治課開課了?!薄暗诎藱z察廳‘益心為公’檢察云平臺(tái)、第九檢察廳推動(dòng)落實(shí)‘一號(hào)檢察建議’、第十檢察廳司法救助工作紛紛落細(xì)見(jiàn)效?!薄镩g地頭、加工車間、農(nóng)戶火塘邊、村小組會(huì)議室,隨處都是幫扶干部普法宣傳的場(chǎng)所;瓦廠村建起了法治文化雕塑和法治廣場(chǎng),格當(dāng)希望小學(xué)有了法治宣傳角,校園監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、無(wú)死角,女生宿舍配齊了“安全門”;西疇縣因案涉貧困境兒童家庭收到了11萬(wàn)元司法救助金,而富寧縣未成年人張某菊也獲得3萬(wàn)元司法救助金……鄉(xiāng)親們已經(jīng)習(xí)慣有矛盾糾紛就找村里黨員干部商議,“擺擺龍門陣、講一講道理,心氣順了,心結(jié)也就開了……”
法治鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是基層社會(huì)治理的重要抓手。一招先手棋,盤活了村級(jí)黨組織帶領(lǐng)脫貧致富奔小康的戰(zhàn)斗力、原動(dòng)力,凝結(jié)了邊疆群眾永遠(yuǎn)跟黨走的感恩之情,促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、鄰里和睦、干事興業(yè)——“山貨”走進(jìn)“人民網(wǎng)”,被駐村第一書記帶到上海“直播”;文創(chuàng)產(chǎn)品獲得故宮博物院的訂單;西疇縣湯谷村、富寧縣格當(dāng)村老寨成為鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn);如今“看得起病”“上得起學(xué)”“還有人養(yǎng)老人啰”;更為可喜的是,田蓬口岸已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,富寧港和百色水利樞紐通航設(shè)施工程啟動(dòng)建設(shè),有望盡快融入和服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。
黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。新征程上,如何將習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的殷殷囑托落實(shí)到幫扶工作中,更好地助力西疇、富寧高質(zhì)量發(fā)展?
聚焦振興發(fā)展所需,盡最高檢幫扶所能。2022年11月2日至3日,最高檢黨組副書記、副檢察長(zhǎng)應(yīng)勇帶隊(duì)深入云南省文山州及西疇縣。此次調(diào)研是他履新最高檢后的首次外出調(diào)研,也是最高檢領(lǐng)導(dǎo)與文山人民“年年赴會(huì)”的再一次如約而至。
曾經(jīng)在上海工作時(shí)就參與對(duì)口幫扶云南的應(yīng)勇深情地說(shuō):“基層檢察院要充分發(fā)揮檢察職能,找準(zhǔn)服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn),既要做好鄉(xiāng)村法治宣傳教育,也要在打擊涉農(nóng)領(lǐng)域犯罪、公益訴訟、司法救助、訴源治理等方面依法履職,為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)法治保障。”
一座四五米寬、八九米長(zhǎng)的鋼筋混凝土板橋映入眼簾,這座橫跨董經(jīng)河、聯(lián)通公路與農(nóng)田的橋,正是張軍第一次調(diào)研時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公的第一件“為民實(shí)事”,有了“它”,檢察人和鄉(xiāng)親們架起了“連心橋”,過(guò)去因河水阻隔,農(nóng)忙時(shí)節(jié)只能搭建浮橋或蹚水過(guò)河的日子一去不復(fù)返。
“滄桑巨變是干出來(lái)的?!币淮淮纳饺思佑透桑粚靡粚脵z察人接力幫,絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決,經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階,基礎(chǔ)設(shè)施取得歷史性突破,人民群眾生活奔小康……最高檢扶貧辦(幫扶辦)被評(píng)為“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。
從春天出發(fā),向未來(lái)啟航。石漠不再鎖困、山川秀出綠美,新時(shí)代“西疇精神”煥發(fā)出勃勃生機(jī),“黨旗紅”“生態(tài)綠”“檢察藍(lán)”三色輝映,祖國(guó)的邊疆正徐徐鋪開一幅壯美的畫卷!
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