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解讀案例：江蘇檢察機關(guān)辦理全國首例電競酒店違規(guī)接納未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案，全部訴訟請求獲裁判支持

解讀專家：最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究基地（中國政法大學(xué)檢察基礎(chǔ)理論研究基地）執(zhí)行主任，中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授王貞會

該案是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域落實未成年人綜合司法保護的一起法律監(jiān)督典型案例。新業(yè)態(tài)為推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，應(yīng)當鼓勵和支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。新業(yè)態(tài)下市場主體的功能整合與服務(wù)多元，意味著其應(yīng)承擔更多保護未成年人的責(zé)任，而不應(yīng)以功能競合來逃避和推卸責(zé)任。該案的成功辦理，充分體現(xiàn)了檢察機關(guān)以高質(zhì)量法律監(jiān)督推進高質(zhì)量保護未成年人的顯著成效，對于明確新業(yè)態(tài)發(fā)展應(yīng)當堅持以保護未成年人為先，促進新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展，具有積極的指導(dǎo)意義。

該案的辦理貫徹了最有利于未成年人原則。最有利于未成年人原則是做好未成年人各項工作的根本遵循。凡處理涉及未成年人的事項，均應(yīng)從未成年人視角出發(fā)、充分考慮未成年人因素，并將實現(xiàn)未成年人最大利益置于首要位置。該案中，電競酒店在功能上的競合造成其法律屬性不明和監(jiān)管漏洞，給經(jīng)營者逃避未成年人保護責(zé)任提供了可乘之機。檢察機關(guān)對涉案電競酒店的審查并沒有停留在其酒店之名，而是深入其為不特定未成年人提供營利性上網(wǎng)服務(wù)之實，精準監(jiān)督、準確定性，依法提起民事公益訴訟，有力維護了未成年人合法權(quán)益和公共利益。

該案體現(xiàn)了檢察機關(guān)依法能動履職的新理念。依法能動履職是新時代法治國家建設(shè)對檢察履職提出的新要求，也是檢察機關(guān)主動融入國家和社會治理的供給側(cè)改革。新業(yè)態(tài)不是脫離法律監(jiān)管的“避風(fēng)港”，依據(jù)不明也不是逃避法律責(zé)任的“救生衣”。社會發(fā)展始終向前，當實踐中遇到?jīng)]有明確法律規(guī)定的現(xiàn)象時，如何作出準確理解和處理，需要檢察機關(guān)遵循法治精神，堅持法律原則，依法能動履職。

該案彰顯了檢察機關(guān)以辦案促治理、以“我管”促“都管”的新思維。司法辦案只是手段，綜合治理才是目的。通過辦理一個司法案件，堵住一個治理漏洞，規(guī)范一個行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)司法與行政、規(guī)范與發(fā)展的有效銜接。該案中，檢察機關(guān)不止于辦理一案的個案效果，還聯(lián)合文旅、市場監(jiān)管、公安等單位協(xié)同履職、多維發(fā)力，進一步延伸新業(yè)態(tài)下做好未成年人保護工作的綜合治理效果。

基于主體特殊性，未成年人本身即內(nèi)嵌國家利益和社會公共利益之法理，保護未成年人權(quán)益不受侵害，就是維護國家和社會公共利益不受侵害。黨的二十大報告提出“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”，“完善公益訴訟制度”。近年來，在未成年人綜合司法保護新格局下，人民群眾寄予更多期望要求，檢察機關(guān)承擔更多責(zé)任使命。檢察機關(guān)應(yīng)當立足法律監(jiān)督這一基本職能定位，貫徹落實習(xí)近平法治思想，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持最有利于未成年人原則，關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展中未成年人保護遇到的新問題，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域未成年人保護工作，將司法保護主動融入家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府等“五大保護”，以檢察建議、公益訴訟等方式積極開展法律監(jiān)督，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，實現(xiàn)法律監(jiān)督全覆蓋，未成年人保護無死角，消除侵害未成年人合法權(quán)益的各種風(fēng)險，為未成年人健康成長保駕護航，為新時代兒童友好城市建設(shè)添磚加瓦。