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整合多方力量 高效聯(lián)動執(zhí)法(法治聚焦)
2023年02月20日 05:15 來源:人民日報(bào) 關(guān)燈

核心閱讀

近年來,青海省格爾木市通過建設(shè)城市智慧管理平臺、劃分運(yùn)用單元網(wǎng)格,加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。自平臺運(yùn)行以來,執(zhí)法效率更高,城市治理的智能化、法治化、精細(xì)化、規(guī)范化水平不斷提升。

 

從格爾木機(jī)場出站,沿著綿延數(shù)十公里的防護(hù)林向東行駛,大約20分鐘,寬闊的街道、繁華的高樓就映入眼簾。聽見記者發(fā)出“干凈、美麗”的贊嘆,同行的當(dāng)?shù)厝罕婋y掩自豪:“這里地處戈壁,一代代建設(shè)者們播種植綠,給城市披上了‘綠色絲巾’?,F(xiàn)在,數(shù)字技術(shù)又為城市裝上了‘智慧大腦’,咱們格爾木,美得由里到外?!?/p>

當(dāng)?shù)厝罕娍谥械摹爸腔鄞竽X”,實(shí)際上就是青海省格爾木市近年來推進(jìn)智慧城市建設(shè)的結(jié)果。近年來,格爾木市運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段優(yōu)化政府治理流程和方式,充分發(fā)揮智慧城管系統(tǒng)作用,通過人員主動巡查、問題線上監(jiān)督、案件協(xié)調(diào)指揮等方式,對城市街面市容市貌、市政設(shè)施、道路交通、垃圾處置等方面進(jìn)行全方位監(jiān)控,城市管理工作更加精細(xì),城市治理的智能化、法治化、精細(xì)化、規(guī)范化水平不斷提升。

建好智慧平臺,執(zhí)法有溫度又有力度

市民韓文杰等不及打包好早餐,接完電話就朝著停車的路邊跑去?!跋胫唾I幾個(gè)包子的工夫,于是把車停在了路邊的禁停區(qū),沒想到這么快就接到了交警的電話?!?/p>

“先生你好!我們通過全市智慧信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)您的車輛占用了人行道,鑒于停放時(shí)間較短,此次暫不做處罰,下不為例!”聽到處理結(jié)果,韓文杰說:“這種人性化執(zhí)法讓咱暖心,更長了記性?!?/p>

執(zhí)法人員口中的“全市智慧信息系統(tǒng)”,是格爾木市運(yùn)用智能化技術(shù)和集成化指揮管理平臺的重要載體。在格爾木市城市管理綜合執(zhí)法局的智慧城管監(jiān)督指揮中心里,寬大的屏幕清晰直觀。屏幕前,隨著電腦鍵盤和鼠標(biāo)細(xì)微的響聲,10余名工作人員正有條不紊地分析著城市管理信息。

據(jù)介紹,該平臺涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)行環(huán)境、綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫、智慧城管系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)四大板塊,同時(shí)結(jié)合城市管理實(shí)際,拓展開通了戶外廣告管理系統(tǒng)、揚(yáng)塵噪聲監(jiān)測系統(tǒng)等子系統(tǒng),有效提升了執(zhí)法效率。

視頻監(jiān)督員孫瑞一邊演示一邊介紹:“就拿渣土車治理來說,目前全市的渣土車都裝上了定位系統(tǒng),后臺實(shí)時(shí)跟蹤,車輛的行駛軌跡、運(yùn)行時(shí)間都納入嚴(yán)格管理,執(zhí)法人員不需要像以前那樣熬夜值守蹲點(diǎn)檢查?!痹趫?zhí)法過程中,執(zhí)法工作人員通過制高點(diǎn)鷹眼、無人機(jī)和移動視頻車等全方位立體化的信息采集,對違法建設(shè)、工地?fù)P塵等進(jìn)行360度現(xiàn)場巡查,并通過平臺執(zhí)法終端將畫面、聲音實(shí)時(shí)傳回。

通過城市智慧管理平臺,執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了全程留痕和可回溯管理。孫瑞說:“前幾年,執(zhí)法人員人手有限,對亂倒垃圾、違法占道經(jīng)營等治理‘頑疾’,只能采取‘突擊戰(zhàn)’,效果不理想。有了這個(gè)平臺,執(zhí)法效率更高了,執(zhí)法行為也更規(guī)范,提升了群眾滿意度。”

用好單元網(wǎng)格,進(jìn)一步提升治理效能

穿好羽絨服,裹上大圍巾,再套上帶有“信息采集”4個(gè)字的綠馬甲,早上8點(diǎn)半,網(wǎng)格員袁有平準(zhǔn)時(shí)來到市區(qū)西側(cè)的光明路,在手機(jī)上簽到后,開始了一天的巡邏工作。

今年是袁有平當(dāng)網(wǎng)格員的第四個(gè)年頭了。她整天穿梭在小區(qū)之間,高原的風(fēng)雨陽光在她臉上留下了明顯的印記,但她對工作始終充滿熱情。袁有平說:“我們負(fù)責(zé)把影響城市運(yùn)行的市容、秩序、安全等問題第一時(shí)間上報(bào),像井蓋丟失、路面損壞、私搭亂建等,都是我們的巡查范圍?!睈壅f愛笑的爽朗性格,也推動袁有平把這份工作干得有聲有色。袁有平告訴記者:“時(shí)間一長,大家都習(xí)慣了‘有事就找綠馬甲’??吹缴畹某鞘性絹碓矫利?,我也是打心眼里感到自豪?!?/p>

目前,在格爾木市,像袁有平這樣的網(wǎng)格員共有45名,當(dāng)?shù)赝瞥龅摹按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”運(yùn)作模式提升了管理精度。格爾木市將主城區(qū)35平方公里根據(jù)社區(qū)劃分成30個(gè)單元網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格配備1—2名信息采集員。當(dāng)?shù)貙κ袇^(qū)93類8.2萬余個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施部件,進(jìn)行普查、確權(quán)、編碼、定位,以此為基礎(chǔ)搭建全市智慧城管數(shù)據(jù)庫。

孫瑞說:“信息采集員可通過智慧終端將日常巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題拍照取證后上傳平臺,后臺將整改任務(wù)及時(shí)派發(fā)給責(zé)任單位。問題整改完畢后,采集員現(xiàn)場核查無誤方可結(jié)案,形成了城市管理問題處置的閉環(huán)機(jī)制?!?/p>

在組織起單元網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,格爾木市進(jìn)一步整合力量,提升治理效能。格爾木市城市管理綜合執(zhí)法局局長趙文才說:“我們發(fā)揮巡警、交警、城管執(zhí)法聯(lián)勤的機(jī)制優(yōu)勢,建立了聯(lián)合執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度。以全市13個(gè)便民警務(wù)站為基點(diǎn),建立‘巡警+交警+城管’的執(zhí)法模式,開展聯(lián)合綜合執(zhí)法?!?/p>

在嚴(yán)查無牌無證摩托車、超標(biāo)電動車等違法行為的同時(shí),格爾木市相關(guān)部門推動電動車、電動摩托車上牌工作,并安排網(wǎng)格員開展交通安全宣傳教育活動。趙文才說:“我們推動‘堵’和‘疏’并舉,讓‘當(dāng)下治’與‘長久立’緊密結(jié)合?!?/p>

做好資源整合,部門間協(xié)調(diào)更順暢高效

早上剛上班,一陣急促的電話鈴聲傳到格爾木市城市智慧管理平臺。“您好,是12319嗎?”電話那頭,家住格爾木市小島村的村民毛迎荷挺著急:“昨晚風(fēng)大,我們家門口的電線被斷掉的樹枝砸斷了,麻煩你幫忙處理一下。”

電話這頭,接線員詳細(xì)詢問毛迎荷的家庭住址、現(xiàn)場的具體情況,并做好登記。初步核實(shí)后,工作人員馬上對接電力部門。不到兩個(gè)小時(shí),后臺顯示已經(jīng)對電線進(jìn)行了維修和重新檢查,并附了照片,經(jīng)過值班長核實(shí)后,確認(rèn)“結(jié)案”。

開通12319城管熱線是格爾木市在智慧城市建設(shè)中做好溝通協(xié)調(diào),動員群眾參與城市管理的重要方式。格爾木市整合多部門信息資源,打造一站式公共服務(wù)APP“市民通”,并拓展其互動功能,市民通過“市民通”舉報(bào)城市管理問題可兌換現(xiàn)金獎勵。同時(shí),當(dāng)?shù)毓膭钍忻裢ㄟ^12319城管熱線、12345市民服務(wù)熱線,反映城市管理、市政設(shè)施、違法建設(shè)等方面的問題和建議。

趙文才說:“我們還充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用,每月定期把各單位問題受理和辦結(jié)情況進(jìn)行公示,并將智慧城管年終考評結(jié)果納入全市目標(biāo)責(zé)任清單式動態(tài)考核管理系統(tǒng)當(dāng)中?!?/p>

目前,城市智慧管理平臺與市直部門之間的溝通協(xié)調(diào)更加順暢,“第一時(shí)間受理、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間辦結(jié)、第一時(shí)間反饋”的運(yùn)作模式不斷成熟。該平臺打通各部門聯(lián)動協(xié)作的“高速路”,也架起了政府與百姓的“連心橋”。據(jù)統(tǒng)計(jì),自平臺運(yùn)行以來,智慧城市信息中心共受理城市管理案件107370件,處置100614件,處置率達(dá)93.71%,結(jié)案100485件,結(jié)案率達(dá)93.59%。

“我們把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感擺在突出位置,不斷完善智慧治理體系,推動司法、公安、交通、消防、生態(tài)環(huán)境等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高效聯(lián)動?!备駹柲臼形饕?fù)責(zé)同志說:“接下來,我們將提升智慧城市建設(shè)品質(zhì),以此提高社會管理能力、公共服務(wù)能力以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的能力,更加精準(zhǔn)高效滿足群眾需求?!?/p>

《 人民日報(bào) 》( 2023年02月20日 12 版)

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編輯:方琳
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