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“讓當(dāng)事人切實(shí)感受到公平正義就在身邊?！边@是一句力重千鈞的承諾，更顯一份奮楫向前的擔(dān)當(dāng)。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源、風(fēng)向標(biāo)。作為實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，人民法院執(zhí)行工作如何破除難點(diǎn)堵點(diǎn)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓當(dāng)事人對(duì)公平正義有更加深切的感受？

帶著這個(gè)問(wèn)題，從去年2月起，福建省高級(jí)人民法院組織全省法院開展“千名執(zhí)行干警進(jìn)千企”調(diào)研活動(dòng)，聽發(fā)展之需，解成長(zhǎng)之憂，促轉(zhuǎn)型之變，推動(dòng)全省法院朝著“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。

走心走近，聽成長(zhǎng)之痛

春和景明時(shí)，堅(jiān)實(shí)的足音在回響：

“仲裁案件如何異地申請(qǐng)執(zhí)行？”“對(duì)外擔(dān)保法律關(guān)系怎么厘清？”“企業(yè)要避免上失信‘黑名單’，征信如何維護(hù)？”……

去年3月的一天，在福建省三鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，企業(yè)高管與三明市中級(jí)人民法院執(zhí)行干警圍坐在一起，就事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行深入地交流探討。

三鋼集團(tuán)是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)企業(yè)，1988年以來(lái)連年進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)行列。企業(yè)發(fā)展正勁，同樣面臨一些成長(zhǎng)之痛、法律之困。

座談會(huì)上，執(zhí)行法官就企業(yè)關(guān)心的防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。

“非常及時(shí)，非常感謝。希望今后我們能繼續(xù)保持互動(dòng)?！弊劷Y(jié)束，三鋼集團(tuán)黨委副書記、工會(huì)主席周軍握著三明中院副院長(zhǎng)陳晶的手說(shuō)。

這是福建法院開展“千名執(zhí)行干警進(jìn)千企”調(diào)研活動(dòng)的一個(gè)縮影。

根據(jù)活動(dòng)方案要求，全省法院通過(guò)“四個(gè)一”工作內(nèi)容，即：召開一場(chǎng)涉執(zhí)企業(yè)案件當(dāng)事人座談會(huì)、走訪一家有影響或困難的企業(yè)、開展一次現(xiàn)場(chǎng)辦案和法律宣講、形成一份企業(yè)司法需求清單，持續(xù)推動(dòng)活動(dòng)走深走實(shí)。

“這些年，因疫情沖擊，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一些企業(yè)的生存環(huán)境更為艱難。”談及“千名執(zhí)行干警進(jìn)千企”這場(chǎng)活動(dòng)，福建高院副院長(zhǎng)羅志沙表示，要通過(guò)走訪溝通、幫扶解難，客觀收集企業(yè)意見(jiàn)，積極回應(yīng)司法需求，依法解決涉執(zhí)問(wèn)題，大幅度地提升企業(yè)對(duì)法院執(zhí)行工作的獲得感和滿意度。

數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研活動(dòng)開展期間，福建法院由各級(jí)法院院長(zhǎng)領(lǐng)銜掛帥、帶隊(duì)走訪，全省法院共出動(dòng)干警1738人次，走訪企業(yè)183家。通過(guò)建立執(zhí)前督促履行機(jī)制、健全“立保審執(zhí)破”銜接機(jī)制等，各地法院切實(shí)幫助不少企業(yè)紓困解難、化危為機(jī)。

因案施策，解發(fā)展之難

不做“蜻蜓點(diǎn)水”，不流于“雨過(guò)地皮濕”?！扒麍?zhí)行干警進(jìn)千企”活動(dòng)著眼實(shí)際實(shí)效，直擊企業(yè)發(fā)展之難。

受外部市場(chǎng)需求萎縮、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加等多重因素影響，近年來(lái)，部分企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。調(diào)研活動(dòng)中，全省法院執(zhí)行干警深入了解企業(yè)目前遇到的困難和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)“能源及原材料價(jià)格上漲”“資金短缺”“訂貨不足”成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。

企業(yè)穩(wěn)，則就業(yè)穩(wěn)、民生穩(wěn)。針對(duì)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀、前景展望等，福建法院分門別類地把脈問(wèn)診，開出“藥方”，暖企安商，為企業(yè)安心搞創(chuàng)業(yè)、放心謀發(fā)展提供更精準(zhǔn)更解渴的司法幫扶。

一次“債轉(zhuǎn)股”的善意執(zhí)行，將背負(fù)8000萬(wàn)余元債務(wù)的企業(yè)從生死邊緣拉回！這是發(fā)生在政和縣某竹木企業(yè)的真實(shí)故事。

前些年，何某非懷揣夢(mèng)想，白手起家經(jīng)營(yíng)了一家竹木企業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)不善，公司遭遇資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。為維持生產(chǎn)，何某非向親朋好友籌措資金，可終究杯水車薪。

“剛接手案件時(shí)，我們通過(guò)多方走訪了解到，該公司涉及糾紛多，共欠11名債權(quán)人本金及利息8150萬(wàn)元，資不抵債?！狈喼碜冢瑘?zhí)行法官楊建明說(shuō)道。

如果依法依規(guī)采取司法拍賣手段，可能因企業(yè)在當(dāng)?shù)匾?guī)模較大、價(jià)值總量高，流拍可能性極大。如何破題？法官通過(guò)實(shí)地走訪了解到該公司建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)劃都不錯(cuò)，如果通過(guò)“放水養(yǎng)魚”的思路，引入新的投資人，極有可能重新“盤活”企業(yè)。

在確定執(zhí)行思路后，執(zhí)行法官充分尊重債權(quán)人與被執(zhí)行人自身意愿，以“債轉(zhuǎn)股”的方式巧妙化解企業(yè)8000萬(wàn)余元債務(wù)，使這家瀕臨倒閉的企業(yè)涅槃重生。

“市場(chǎng)回暖期，信心比黃金珍貴?！痹诙喾秸{(diào)研中，企業(yè)家的呼聲引起更多執(zhí)行干警的思考。

“不讓一次不謹(jǐn)慎的查封扣押，扼住企業(yè)發(fā)展的喉嚨?！比》ㄔ哼M(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，最大限度減少司法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

何為“活封”？這在寧化縣人民法院執(zhí)行的一起涉企案件中得到生動(dòng)的詮釋。某農(nóng)業(yè)公司是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重點(diǎn)企業(yè)，2020年以來(lái)，由于受疫情和蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，該公司無(wú)力償還建設(shè)智能溫室蔬菜大棚的工程款。

“通過(guò)走訪，我們了解到該企業(yè)目前資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)暫時(shí)困難?！睂幓ㄔ簣?zhí)行局局長(zhǎng)王飛鳳說(shuō)道，“但即將有一批農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。如果這時(shí)貿(mào)然將其查封凍結(jié)，將加劇企業(yè)生產(chǎn)困境?！?/p>

在充分保障申請(qǐng)執(zhí)行人預(yù)期權(quán)益的前提下，寧化法院走出打通內(nèi)循環(huán)，讓企業(yè)能夠持續(xù)“供血”“造血”的關(guān)鍵一步。法院對(duì)該企業(yè)的智能溫室蔬菜大棚等設(shè)備采取“活封活扣”措施，允許被執(zhí)行企業(yè)在被查封期間繼續(xù)使用設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇和資金快速回籠。

執(zhí)行工作既要體現(xiàn)速度力度，亦應(yīng)傳遞溫度深度，努力將更多的“紙上權(quán)益”兌換成“真金白銀”。

福建法院以“千名執(zhí)行干警進(jìn)千企”調(diào)研活動(dòng)為抓手，推動(dòng)全省法院執(zhí)行工作質(zhì)量、效率、效果進(jìn)一步提升。2022年，福建全省法院共執(zhí)結(jié)案件33.03萬(wàn)件，實(shí)際執(zhí)行到位金額為701.03億元。

深化拓展，助轉(zhuǎn)型之變

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“細(xì)胞”，中小微企業(yè)的發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生。目前，福建中小微企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)超九成，是活力之源，更是創(chuàng)新之源。

此次“千名執(zhí)行干警進(jìn)千企”調(diào)研活動(dòng)，福建法院聚焦中小微企業(yè)，共向受訪企業(yè)發(fā)放1008份調(diào)查問(wèn)卷，其中民營(yíng)企業(yè)占65.28%，中小微企業(yè)占72.17%。

在收回的988份調(diào)查問(wèn)卷中顯示：企業(yè)遇到糾紛，有67.31%會(huì)首選“與對(duì)方協(xié)商”，其次才是“訴訟解決”。究其原因，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為“訴訟耗時(shí)耗精力、浪費(fèi)機(jī)會(huì)成本”“訴訟程序繁瑣、對(duì)程序不了解”。一些企業(yè)家則呼吁要“加大執(zhí)行公開，提高執(zhí)行工作透明度”“提高執(zhí)行效率，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)”……

問(wèn)題是時(shí)代的先聲。為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，就是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。福建法院主動(dòng)回應(yīng)呼聲，探索長(zhǎng)效機(jī)制，打出便企暖企護(hù)企的“組合拳”。

為提振市場(chǎng)主體信心，福建高院出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮執(zhí)行職能 助力中小微企業(yè)發(fā)展的十條措施》，積極幫助中小微企業(yè)，特別是受疫情嚴(yán)重沖擊的市場(chǎng)主體紓困解難。三明中院出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情為進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難提供司法服務(wù)保障的十八條措施》，為企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情提供司法指引。漳平、長(zhǎng)汀等地基層法院相繼出臺(tái)措施，強(qiáng)化涉企執(zhí)行服務(wù)，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

誠(chéng)信是企業(yè)的生命線。如果企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，但還是遭遇虧損，投資失利，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是否只能陷入絕望？

為挽救這些“誠(chéng)實(shí)但不幸”的人，此次活動(dòng)還聚焦失信名單整治，助力一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。

“我們要求各地法院嚴(yán)格區(qū)分失信懲戒與限制高消費(fèi)措施的適用條件，區(qū)分失信與喪失履行能力的不同，審慎采取納入失信被執(zhí)行人名單的措施。對(duì)積極履行債務(wù)符合條件的企業(yè)，特別是受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，助力企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”福建高院執(zhí)行局局長(zhǎng)謝志洪介紹道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“千名執(zhí)行干警進(jìn)千企”調(diào)研活動(dòng)期間，福建法院共為1978名企業(yè)法定代表人及其實(shí)際控制人解除限制高消費(fèi)措施。全省失信名單總量從過(guò)去占全國(guó)總量的10%下降到3.8%。

一年之計(jì)在于春。新的一年，福建法院以爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效的高度自覺(jué)，持續(xù)推進(jìn)“千名執(zhí)行干警進(jìn)千企”活動(dòng)，部署組織“暖企”專項(xiàng)行動(dòng)，傾心傾力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（人民法院報(bào)記者何曉慧、通訊員林泳）