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2月15日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布全國法院一站式建設(shè)優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨、立案庭副庭長劉雪梅出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會(huì)。

問：發(fā)布會(huì)在介紹一站式成果時(shí)提到了調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作，能具體介紹一下嗎？這項(xiàng)機(jī)制給群眾解決糾紛帶來哪些便利？

答：基層是社會(huì)矛盾集中的前沿，是社會(huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，基層社會(huì)治理成效是國家治理效能的直接體現(xiàn)。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于健全城鄉(xiāng)治理體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重大部署要求，人民法院在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托調(diào)解平臺(tái)四級(jí)法院全覆蓋的建設(shè)成果以及信息化平臺(tái)開放共享、在線集約的巨大優(yōu)勢，推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作。我們在調(diào)解平臺(tái)增設(shè)訴源治理工作模塊，人民法庭先行入駐，再邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的綜治中心、派出所、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)等基層治理單位以及網(wǎng)格員、街鎮(zhèn)村社干部、“五老”鄉(xiāng)賢等基層解紛力量入駐調(diào)解平臺(tái)，最大限度整合基層治理力量，充分發(fā)揮司法在推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化中的參與、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，就地化解矛盾糾紛。

開展調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”工作以來，主要取得以下成效：

一是有效激活基層解紛服務(wù)網(wǎng)格，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。一方面，鄉(xiāng)村社區(qū)街道對(duì)于轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)涉訴矛盾隱患、苗頭性問題，可以及時(shí)通過調(diào)解平臺(tái)提供給轄區(qū)人民法庭，共同開展預(yù)警預(yù)防和聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。另一方面，人民法庭對(duì)于基層矛盾糾紛，征得當(dāng)事人同意后，可以在線交由網(wǎng)格員、村社區(qū)基層干部進(jìn)行化解，解決不了的，還可以由專業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，或者邀請(qǐng)法官聯(lián)合調(diào)解，通過網(wǎng)格員講情、調(diào)解員講理、法官講法，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

二是建立覆蓋城鄉(xiāng)、均等可及的解紛服務(wù)機(jī)制，方便群眾在“家門口”解決糾紛。調(diào)解平臺(tái)具有預(yù)警、分流、化解、調(diào)解、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤、結(jié)果反饋、指導(dǎo)督辦等功能，人民法庭的法官可以通過視頻方式及時(shí)指導(dǎo)或者參與化解、調(diào)解工作，對(duì)需要依法進(jìn)行司法確認(rèn)的，可以在線辦理；對(duì)化解、調(diào)解不成功的，可以由人民法院在線依法及時(shí)登記立案，老百姓不出村、社區(qū)就能一站式、低成本、高效率、不傷和氣地解決矛盾糾紛。

三是打造網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新模式，助力鄉(xiāng)村治理水平提升。各地法院依托調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”機(jī)制，普遍在鄉(xiāng)村社區(qū)建立訴訟服務(wù)站點(diǎn)，完善符合基層特點(diǎn)的糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格內(nèi)基層解紛力量的培訓(xùn)指導(dǎo)，支持和規(guī)范基層解紛力量在法治軌道上開展糾紛預(yù)防化解工作，連村止?fàn)?、格?nèi)化訟，形成了網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐樣板，有力提升基層社會(huì)治理水平，促進(jìn)基層善治。

問：剛才介紹了人民法院一站式建設(shè)成效明顯，請(qǐng)問一站式建設(shè)在助力營商環(huán)境方面發(fā)揮了哪些作用？

答：黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境提出具體要求。人民法院始終堅(jiān)持胸懷“國之大者”，在推進(jìn)一站式建設(shè)過程中，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，立足企業(yè)多元司法需求，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，著力在“建機(jī)制”“降成本”“提效率”“強(qiáng)服務(wù)”上下功夫，助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，我國營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)持續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢。

一是構(gòu)建“法院+商會(huì)”多元解紛機(jī)制，形成“商人治商”新模式。最高人民法院與全國工商聯(lián)創(chuàng)新建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接模式，廣泛邀請(qǐng)商會(huì)調(diào)解組織等多元力量參與糾紛化解，充分發(fā)揮商會(huì)懂行規(guī)、知行情、說行話的優(yōu)勢，通過多元主體參與，實(shí)現(xiàn)群眾說事、商會(huì)說理、法官說法，形成涉企糾紛“最優(yōu)解”。目前，全國31個(gè)地區(qū)工商聯(lián)調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2022年，共有3209家商會(huì)調(diào)解組織、5856名調(diào)解員參與調(diào)解，同比分別增加36.9%和61%；訴前調(diào)解糾紛10.6萬件，同比增長236.8%；調(diào)解成功62406件，同比增長478.4%，充分釋放商會(huì)調(diào)解活力，提高糾紛解決效能。

二是加強(qiáng)訴前調(diào)解和速裁快審工作，促進(jìn)矛盾糾紛依法及時(shí)高效低成本解決。人民法院積極推動(dòng)一站式多元解紛工作向前端延伸，向網(wǎng)上延伸，促使大量矛盾糾紛及時(shí)高效得到解決。2022年，人民法院訴前調(diào)解糾紛1307.2萬件，訴前調(diào)解平均時(shí)長13.5天；速裁快審案件749.3萬件，速裁快審平均周期28天，比2021年縮短7.5天，比一審民商事案件平均審理周期縮短36.9%，大大減輕企業(yè)解決糾紛的時(shí)間成本。

三是廣泛應(yīng)用智慧訴訟服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)辦事效率。人民法院積極應(yīng)用在線訴訟服務(wù)平臺(tái)，全面加強(qiáng)網(wǎng)上立案工作，提升在線訴訟服務(wù)品質(zhì)，讓企業(yè)和群眾辦理訴訟業(yè)務(wù)可以“一次不用跑”，避免往返多次奔波，節(jié)約訴訟成本。比如，2022年，律師通過律師服務(wù)平臺(tái)在線申請(qǐng)立案383.5萬件次、在線閱卷65.6萬件，在線辦理各類事項(xiàng)79.5萬件，律師滿意度達(dá)94%。通過智慧賦能，讓訴求表達(dá)更暢通、糾紛解決更高效。

四是創(chuàng)新惠企服務(wù)方式，提升訴訟服務(wù)品質(zhì)。各級(jí)人民法院全面升級(jí)訴訟服務(wù)中心，打造訴訟服務(wù)“最優(yōu)窗口”。不少法院設(shè)立涉企訴訟服務(wù)窗口，切實(shí)做到涉企案件訴訟服務(wù)“一窗通辦”。以高品質(zhì)訴訟服務(wù)，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

問：剛才提到人民法院12368熱線“一號(hào)通辦”，請(qǐng)問目前全國法院12368熱線有哪些功能，在服務(wù)群眾方面發(fā)揮了哪些作用？

答：為了滿足人民群眾多層次多樣化的司法需求，人民法院除了提供“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”的訴訟服務(wù)，還建設(shè)12368訴訟服務(wù)熱線，大力推進(jìn)“一號(hào)通辦”工作。經(jīng)過幾年建設(shè)，12368熱線從最初的“一張辦公桌+一部電話機(jī)+一個(gè)值班員”的工作模式，發(fā)展為集網(wǎng)絡(luò)在線、語音自助、短信和人工坐席服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)功能從原來的訴訟咨詢、案件查詢等單一服務(wù)擴(kuò)展為包括咨詢、查詢、預(yù)約、轉(zhuǎn)辦、投訴建議、聯(lián)系法官等“一號(hào)通辦”的訴訟服務(wù)，涵蓋立案、閱卷、保全、鑒定、送達(dá)、執(zhí)行、信訪、律師服務(wù)、滿意度評(píng)價(jià)等20多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，為人民群眾提供“線連線”的貼心服務(wù)。特別是近幾年，12368熱線在暢通民意溝通渠道方面發(fā)揮了不可替代的作用。各級(jí)人民法院依托12368熱線，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，用法院“好聲音”搭建便民服務(wù)“暖心橋”。如北京法院構(gòu)建12368熱線“一號(hào)響應(yīng)”訴源治理工作機(jī)制，廣東省深圳市中級(jí)人民法院建立群眾訴求服務(wù)站，內(nèi)蒙古、新疆等地法院選聘雙語接線員，用“熱線”傳遞司法溫度，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。截至2022年底，全國四級(jí)法院均已開通12368訴訟服務(wù)熱線，累計(jì)提供語音服務(wù)3249.8萬件次。2022年，全國法院12368熱線服務(wù)群眾1450萬件次，同比增長12.54%，接通率達(dá)92%，日均幫助解決訴求5.9萬個(gè)，有效發(fā)揮服務(wù)群眾的“民心線”“總客服”作用。(記者 喬文心)