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全國(guó)人大代表、鄂溫克旗伊敏蘇木中心校校長(zhǎng)　梅花

　　我生活在被歷史學(xué)家翦伯贊稱(chēng)為“自古以來(lái)就是一個(gè)最好的草原”的呼倫貝爾，這里牛羊成群，馬兒自由地奔跑。但隨著近年來(lái)城市快速擴(kuò)張，“馬上道”的問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　每每路過(guò)呼倫貝爾市新城區(qū)、海拉爾區(qū)河?xùn)|新區(qū)、鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)交叉地帶，我總能看到被散放的馬匹游走在道路、橋梁、城市綠化帶之間，肆意啃食著綠化帶、排泄著糞便，不僅破壞城市景觀、影響公共衛(wèi)生，且容易造成馬匹受驚、受傷，嚴(yán)重危害交通安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。鑒于這片區(qū)域?qū)儆诮徊娴貛?，相關(guān)部門(mén)職能劃分不清、權(quán)責(zé)重合，“馬上道”問(wèn)題一直未得到解決。作為人大代表，我對(duì)此一直非常關(guān)注。

　　今年3月，我接到鄂溫克族自治旗檢察院對(duì)“馬上道”問(wèn)題開(kāi)展公益訴訟調(diào)查取證的消息。原來(lái)自2月以來(lái)，檢察院與海拉爾區(qū)、鄂溫克族自治旗兩地市人大代表取得聯(lián)系，邀請(qǐng)人大代表多次走訪馬群易上路及易發(fā)生涉馬交通事故路段，了解飼馬人基本情況及馬群危害公共安全和公共衛(wèi)生的基本事實(shí)。經(jīng)過(guò)研判，人大代表提出“要科學(xué)認(rèn)識(shí)馬群進(jìn)城的原因、馬群活動(dòng)規(guī)律，強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法促進(jìn)問(wèn)題的解決”的建議。

　　檢察機(jī)關(guān)的介入，讓我對(duì)“馬上道”問(wèn)題的解決有了期待。

　　4月7日，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)“呼倫貝爾市建成區(qū)馬匹上路啃食綠化帶危害公共安全公共衛(wèi)生行政公益訴訟案”召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，召集呼倫貝爾新城區(qū)、海拉爾區(qū)、鄂溫克族自治旗有行政管理權(quán)的公安交管部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)、城市園林綠化部門(mén)、公安派出所以及養(yǎng)馬人所在地鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，并邀請(qǐng)人大代表出席。會(huì)上，各方代表達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為要進(jìn)一步提高履職能力，加強(qiáng)地區(qū)間配合、部門(mén)間聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)好社會(huì)公共利益。結(jié)合各方提出的意見(jiàn)建議，相關(guān)部門(mén)草擬了呼倫貝爾市中心城區(qū)建成區(qū)牲畜上路影響公共安全公共衛(wèi)生綜合整治方案，并由人大代表評(píng)議、修改，我也在第一時(shí)間拿到了該方案。

　　按照方案，各行政機(jī)關(guān)工作人員，走訪養(yǎng)馬人，告知城市道路及綠化帶不允許放馬的相關(guān)法律規(guī)定，明確了違法責(zé)任，地方政府及村委會(huì)為養(yǎng)馬人積極解決生活困難，養(yǎng)馬人先后將馬匹遷移至牧區(qū)飼養(yǎng)，階段性解決了馬匹入城危害交通安全、公共環(huán)境的老大難問(wèn)題。

　　曾經(jīng)，“馬上道”在呼倫貝爾市區(qū)是常?？梢?jiàn)的現(xiàn)象。如今，檢察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，以公益訴訟訴前檢察建議為抓手，整合多方力量，共同探討解決方案，督促建立行政執(zhí)法配合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成長(zhǎng)效保護(hù)合力，有效推進(jìn)牧區(qū)治理現(xiàn)代化，讓駿馬在更遼闊的草原上恣意奔馳。

　　(整理：記者 沈靜芳 通訊員 郭宏程 烏吉)