他們的卓越貢獻(xiàn)高揚(yáng)在共和國(guó)的旗幟上
——寫在國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法施行6周年之際
“于辛?”拎著行李回家的于敏,試探性地叫著路邊的小男孩。
“你找誰?”正在擺弄童車的小男孩回過頭,他已經(jīng)忘記了父親的樣貌,一臉疑惑。
這是電視劇《功勛》的一個(gè)片段。
2021年,《功勛》火爆熒屏,8個(gè)單元?jiǎng)「嬖V年輕觀眾,首批共和國(guó)勛章獲得者——這群真正的英雄人物,如何過著默默無聞的人生、做著擲地有聲的事業(yè)。
國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)制度是憲法規(guī)定的國(guó)家重要制度。為什么要設(shè)立這項(xiàng)制度,何人堪當(dāng)如此榮譽(yù),如何看待功勛模范?在國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法實(shí)施6周年之際,本報(bào)記者帶您一起回顧我國(guó)功勛榮譽(yù)稱號(hào)制度的建立及實(shí)踐。
農(nóng)歷虎年春節(jié)即將到來,一起致敬功勛模范!
國(guó)之大者,實(shí)至名歸
《功勛》的預(yù)告片里,有這樣一句話——一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄,一個(gè)有前途的國(guó)家不能沒有先鋒。
對(duì)先鋒模范人物進(jìn)行表彰有著長(zhǎng)久的歷史淵源,俄、英、法等國(guó)都有成熟的勛章制度。在我國(guó),頒行國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)制度是憲法規(guī)定的國(guó)家重要制度。2015年12月27日,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法,自2016年1月1日起施行。這部只有21個(gè)條款的法律,字字重逾千斤。
立法何為——法律第一條開宗明義,旨在褒獎(jiǎng)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的杰出人士,弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,激發(fā)全國(guó)各族人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的積極性,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
何人堪當(dāng)——“共和國(guó)勛章”授予在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和保衛(wèi)國(guó)家中作出巨大貢獻(xiàn)、建立卓越功勛的杰出人士?!坝颜x勛章”授予在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)中外交流合作、維護(hù)世界和平中作出杰出貢獻(xiàn)的外國(guó)人。國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)授予在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的杰出人士。
如何授予——國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)作為國(guó)家最高榮譽(yù),由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)提出授予議案,全國(guó)人大常委會(huì)決定授予,國(guó)家主席授予獎(jiǎng)?wù)隆⒑灠l(fā)證書。頒授儀式一般選在國(guó)慶日或者其他重大節(jié)日、紀(jì)念日,國(guó)家設(shè)立國(guó)家功勛簿,記載國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者及其功績(jī)。
國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的頒授,堪稱國(guó)家最高禮遇。全國(guó)人大常委會(huì)法工委憲法室處長(zhǎng)黃宇菲表示,授予程序和頒授儀式的最高性,充分體現(xiàn)了中華人民共和國(guó)對(duì)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者給予的最高尊崇和褒揚(yáng)。
至高榮譽(yù),以法護(hù)佑
“哪有什么歲月靜好,只不過有人替你負(fù)重前行?!?/p>
新中國(guó)成立以來,我國(guó)一直重視探索建立國(guó)家的功勛榮譽(yù)制度。1949年9月,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》,即賦予中央人民政府委員會(huì)“制定并頒發(fā)國(guó)家的勛章、獎(jiǎng)?wù)?,制定并授予?guó)家的榮譽(yù)稱號(hào)”的職權(quán),第一次以法律形式確立國(guó)家功勛榮譽(yù)制度。1954年憲法明確了國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)制度的憲法地位。隨后幾年,我國(guó)先后頒發(fā)給在中國(guó)國(guó)防建設(shè)中工作的蘇聯(lián)專家“中蘇友誼”章,授予在解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝和國(guó)防建設(shè)中的有功人員勛章獎(jiǎng)?wù)拢?955年和1957年兩次授勛共授予人民解放軍革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有功人員各種勛章103349枚,授勛人數(shù)達(dá)6.1萬多人。
現(xiàn)行憲法施行后,由黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委單獨(dú)或者聯(lián)合,對(duì)各條戰(zhàn)線的杰出人物和集體進(jìn)行表彰。黃宇菲介紹,多層次的表彰體系和豐富實(shí)踐,為此后構(gòu)建國(guó)家榮譽(yù)表彰制度體系提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
黨的十八大以來,“1+1+3”的黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系構(gòu)建形成,即黨中央制定一個(gè)指導(dǎo)性文件,全國(guó)人大常委會(huì)制定一部法律,有關(guān)方面分別制定黨內(nèi)、國(guó)家、軍隊(duì)3個(gè)功勛榮譽(yù)表彰條例。
2015年12月25日,中共中央印發(fā)《關(guān)于建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》,作為整個(gè)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作的總綱。2015年12月27日,全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》,國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的種類名稱、授予對(duì)象、人選提名、授予程序、獎(jiǎng)勵(lì)形式等基本制度建立。2016年4月,黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)成立,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作。2017年8月,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》《“共和國(guó)勛章”和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)授予辦法》《“七一勛章”授予辦法》《“八一勛章”授予辦法》《“友誼勛章”授予辦法》頒布施行,記載功勛榮譽(yù)獲得者及其功績(jī)的黨、國(guó)家、軍隊(duì)功勛簿設(shè)立起來。
自此,我國(guó)功勛榮譽(yù)表彰制度體系的“四梁八柱”搭建形成,以“五章一簿”為主干的功勛榮譽(yù)表彰體系正式確立。其中“五章”是指“共和國(guó)勛章”“七一勛章”“八一勛章”“友誼勛章”及國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào);“一簿”是指記錄上述功勛榮譽(yù)獲得者及其功績(jī)功勛簿。
“積極運(yùn)用各種國(guó)家榮譽(yù)制度,可以凝聚全國(guó)各族人民對(duì)國(guó)家、制度和道路的認(rèn)同,有助于激發(fā)和鼓勵(lì)廣大人民群眾為黨和國(guó)家事業(yè)努力奉獻(xiàn)的正能量,也有助于形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀主導(dǎo)的歷史記憶。”中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員翟國(guó)強(qiáng)說。
國(guó)家功勛,全民偶像
誰是“這個(gè)時(shí)代最該追的偶像”?
2021年,“八一勛章”獲得者、已故的程開甲院士的事跡再次在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。打開程開甲早年間訪談的視頻,“致敬”“國(guó)之鎧甲”“國(guó)家脊梁”的彈幕瞬間就布滿了屏幕。這位有著“中國(guó)核司令”之稱的中國(guó)科學(xué)院院士,以一種深沉而永久的精神力量,持續(xù)影響著當(dāng)代年輕人。
近年來,當(dāng)很多流量“偶像”“人設(shè)崩塌”、頻繁“翻車”,我國(guó)一系列功勛榮譽(yù)表彰活動(dòng),以國(guó)家的名義重新塑造著年輕人的“偶像觀”。
2017年,在建軍90周年前夕,軍隊(duì)最高榮譽(yù)勛章“八一勛章”首次評(píng)選頒授。2018年“友誼勛章”頒授,俄羅斯總統(tǒng)普京等9位外國(guó)人獲得此榮譽(yù)。
“中國(guó)氫彈之父”于敏、“雜交水稻之父”袁隆平、全國(guó)人大代表申紀(jì)蘭、航天事業(yè)開拓者孫家棟……2019年,在新中國(guó)成立70周年之際,國(guó)家最高榮譽(yù)勛章“共和國(guó)勛章”首次頒授。2020年,國(guó)家授予鐘南山“共和國(guó)勛章”,授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)。
“一等渡江功臣”馬毛姐、“大山女校長(zhǎng)”張桂梅、“脫貧攻堅(jiān)楷?!秉S文秀、“衛(wèi)國(guó)戍邊英雄”陳紅軍……2021年6月,29人獲授“七一勛章”。
他們是國(guó)家功勛,更是全民偶像。當(dāng)社會(huì)的聚光燈照在這群一直以來為黨和國(guó)家事業(yè)默默奉獻(xiàn)的人身上,正能量成為大流量,主旋律成為最強(qiáng)音。
北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)鄭士鵬指出,國(guó)家功勛榮譽(yù)制度的建立完善、國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰活動(dòng)的開展,推動(dòng)全社會(huì)形成見賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍,引導(dǎo)青少年以楷模為標(biāo)桿,面對(duì)復(fù)雜文化現(xiàn)象的侵?jǐn)_,自覺弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
“開展國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)頒授活動(dòng),隆重表彰為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的功勛模范人物,就是通過肯定他們的歷史功績(jī),以中華人民共和國(guó)的名義給予最高榮譽(yù),彰顯其政治聲譽(yù)和崇高地位,向全社會(huì)發(fā)出關(guān)心英雄、珍愛英雄、尊重英雄的強(qiáng)烈信號(hào)?!秉S宇菲表示,通過表彰,有助于形成全國(guó)各族人民共同的歷史記憶,強(qiáng)化國(guó)家意識(shí),凝聚中國(guó)特色社會(huì)主義制度和道路的認(rèn)同,為更好地激勵(lì)中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)樹立起強(qiáng)大的精神支柱、注入偉大的時(shí)代力量。
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“共和國(guó)勛章”以紅色、金色為主色調(diào),章體采用國(guó)徽、五角星、黃河、長(zhǎng)江、山峰、牡丹等元素,章鏈采用中國(guó)結(jié)、如意、蘭花等元素,整體使用冷壓成型、花絲鑲嵌、琺瑯等工藝制作,象征勛章獲得者為共和國(guó)建設(shè)和發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn),禮贊國(guó)家最高榮譽(yù),祝福祖國(guó)繁榮昌盛,寓意全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心共筑中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
“七一勛章”是黨內(nèi)最高榮譽(yù),以樸素、莊重為主要設(shè)計(jì)理念,以紅色、金色、白色為主色調(diào),使用冷壓成型、花絲鑲嵌、彩絲織錦等工藝制作。章體采用黨徽、五角星、旗幟、豐碑與光芒、向日葵、大山大河、如意祥云等元素。有別于國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)碌慕饘僬骆?,“七一勛章”使用織物綬帶,采用向日葵、光芒、星光等元素。寓意在黨的陽光沐浴下,勛章獲得者一心向黨,全心全意為人民服務(wù),不忘初心、牢記使命、砥礪前行。
“八一勛章”采用了八一軍徽、五角星、利劍、旗幟、光芒和長(zhǎng)城、橄欖枝等設(shè)計(jì)元素。五角星襯托八一軍徽,表明中國(guó)人民解放軍從紅軍走來,并象征軍隊(duì)至高榮譽(yù);五個(gè)利劍組合與五角星相呼應(yīng),象征我軍是聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì),具有堅(jiān)不可摧的向心力凝聚力戰(zhàn)斗力;旗幟、光芒,象征受勛者在黨的旗幟引領(lǐng)下取得輝煌成績(jī),其事跡和精神也具有旗幟般導(dǎo)向作用,是全軍官兵學(xué)習(xí)的榜樣;長(zhǎng)城,象征人民軍隊(duì)忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命,堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益;橄欖枝,象征中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,以及人民軍隊(duì)為捍衛(wèi)世界和平作出的突出貢獻(xiàn)。
“友誼勛章”以金色、藍(lán)色為主色調(diào),章體采用和平鴿、地球、握手、荷花等元素,章鏈采用中國(guó)結(jié)、萬年青、牡丹、玉璧、蘭草等元素,整體使用花絲鑲嵌、掐絲琺瑯等傳統(tǒng)工藝手工制作,象征中國(guó)人民同各國(guó)人民友好團(tuán)結(jié)、友誼長(zhǎng)存,祝愿世界各國(guó)共同繁榮發(fā)展。
國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)乱约t色、金色為主色調(diào),章體采用五星、天安門、牡丹、旗幟、光芒等元素,章鏈采用中國(guó)結(jié)、花卉等元素,整體使用冷壓成型、花絲鑲嵌、琺瑯等工藝制作,象征國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者在各領(lǐng)域各行業(yè)作出的重大貢獻(xiàn),彰顯示范引領(lǐng)作用,激勵(lì)全國(guó)各族人民不忘初心、牢記使命,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。
(本報(bào)記者 劉華東)
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