當(dāng)今,相當(dāng)多販賣毒品、非法買賣槍支、非法交易野生動物及制品等犯罪是通過寄遞方式完成的。最高人民檢察院近日發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)依法懲治寄遞違禁品犯罪典型案例中反映的這一現(xiàn)象,發(fā)人深省。在日均快遞業(yè)務(wù)量超過3億件的當(dāng)下,盡管毒品等犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)一定幅度下降,但利用寄遞渠道實(shí)施卻逆勢上揚(yáng)。
在寄遞過程中,除了收發(fā)環(huán)節(jié),寄出包裹處于寄遞企業(yè)“控制”之下的時間最長。因此,壓實(shí)寄遞企業(yè)主體責(zé)任是確保寄遞安全的關(guān)鍵一環(huán),也是最高檢發(fā)出“七號檢察建議”的重要內(nèi)容。
寄遞從業(yè)者在攬收包裹后,會將其送至特定場所進(jìn)行安檢,如果在安檢中發(fā)現(xiàn)寄件人寄送了違禁品,倘若寄件人信息不真實(shí),將會增加司法機(jī)關(guān)的辦案難度。寄遞攬收環(huán)節(jié)的收寄驗(yàn)視和實(shí)名制度是壓實(shí)寄遞企業(yè)主體責(zé)任的第一道“關(guān)卡”,安檢則被視為壓實(shí)寄遞企業(yè)主體責(zé)任的最后一道防線。早在2015年,原中央綜治辦、國家郵政局等15部門聯(lián)合印發(fā)的《全國集中開展危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動的工作方案》就明確,在寄遞渠道100%落實(shí)“收寄驗(yàn)視+實(shí)名收寄+過機(jī)安檢”三項(xiàng)措施。
“三個100%”的嚴(yán)格執(zhí)行,無疑對于從源頭規(guī)避寄遞安全風(fēng)險有著不容小覷的意義。
盡管目前關(guān)于收寄驗(yàn)視的法律法規(guī)已相對完善,且交通部、國家郵政局等監(jiān)督管理部門也就此出臺了相應(yīng)的行業(yè)規(guī)章,有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化操作流程也已有之。但如何確保收寄驗(yàn)視的落實(shí)執(zhí)行度,在距收寄驗(yàn)視制度被寫入郵政法十余年的當(dāng)前,仍是亟須解決的一個痛點(diǎn)。
寄遞從業(yè)者是包裹收寄的主要經(jīng)手人,其對寄遞違禁品的識別能力和自身法律素養(yǎng)對寄遞違禁品犯罪的防控有直接關(guān)聯(lián)。而對寄遞從業(yè)者的招聘、管理以及技能培訓(xùn)均為企業(yè)責(zé)任,寄遞企業(yè)要嚴(yán)格自律,確保寄遞從業(yè)者完全履行其職責(zé)。對于未盡到企業(yè)責(zé)任的寄遞企業(yè),有關(guān)部門要制定相應(yīng)的考核制度,設(shè)立獎懲機(jī)制,實(shí)現(xiàn)獎懲有度。
與此同時,安檢設(shè)備的配置是否充足,是否符合國家標(biāo)準(zhǔn),是寄遞企業(yè)落實(shí)安檢制度的前提。對于安檢設(shè)備未達(dá)標(biāo)或無法正常工作的寄遞企業(yè),有關(guān)部門要適時進(jìn)行督促整改;對于責(zé)令改正后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的,可以令其停業(yè)整頓,甚至吊銷其經(jīng)營許可證;對于觸犯法律紅線者,要強(qiáng)化部門協(xié)同治理,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,對寄遞企業(yè)違法行為依法作出處理。
根據(jù)此前媒體報道,當(dāng)寄遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄遞渠道存在違禁品后,由于經(jīng)濟(jì)成本、缺乏處置預(yù)案等因素,存在對違禁品處置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。對此,有關(guān)部門要根據(jù)違禁品的種類、屬性等出臺專門的違禁品處置規(guī)范,同時,也要鼓勵寄遞企業(yè)制定處置預(yù)案,使所有經(jīng)營寄遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有規(guī)可依,擔(dān)起“分內(nèi)責(zé)任”,做好“分內(nèi)之事”。
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