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　　寧舍3年稅收也要碧波蕩漾

　　內(nèi)蒙古涼城縣：岱海綜合保護(hù)治理成效初顯

通過(guò)采取“四控三處理”綜合治理措施，近年來(lái)岱海的湖面面積趨于穩(wěn)定。資料圖片

　　井俊清家住內(nèi)蒙古自治區(qū)涼城縣鴻茅鎮(zhèn)東營(yíng)村，前幾天，鎮(zhèn)干部來(lái)到他家，宣傳岱海流域保護(hù)政策和補(bǔ)償措施，動(dòng)員他拆除已封停的機(jī)電井井房等設(shè)施。

　　“協(xié)議簽了!頭一次聽(tīng)說(shuō)保護(hù)岱海有這么大的意義，補(bǔ)償也到位?！本∏逭f(shuō)，拔水泵、蓋井口、拆井房、拆電線，他都積極配合。

　　2016年以來(lái)，涼城縣貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)“一湖(呼倫湖)兩海(岱海、烏梁素海)”的指示精神，以壯士斷臂的決心保護(hù)治理岱海，通過(guò)采取“四控三處理”等舉措，由“一湖治理”向流域治理、“內(nèi)治”向“內(nèi)治外引”、分散管理向集中管理、傳統(tǒng)治理向科學(xué)治理轉(zhuǎn)變，去年以來(lái)，岱海萎縮的趨勢(shì)得到初步遏制，水質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)也開(kāi)始改善。

　　工業(yè)零取水、耕地“水改旱”

　　位于涼城縣境內(nèi)的岱海，流域面積達(dá)2312平方公里，是列入“中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”的179塊國(guó)家重要濕地之一。受沿湖工農(nóng)業(yè)取水和自然補(bǔ)水變化等因素影響，過(guò)去幾十年里，岱海湖面呈萎縮態(tài)勢(shì)，特別是2005年后萎縮加快。二十世紀(jì)50年代，湖面約為200平方公里，目前僅剩50余平方公里。

　　2016年，內(nèi)蒙古按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，全面啟動(dòng)岱海治理工程。2020年起，岱海治理由“一湖治理”升級(jí)為流域治理，實(shí)施22條入湖河流沿線綠化、水保等工程，拆除河道內(nèi)的48處養(yǎng)殖場(chǎng)、魚(yú)塘等設(shè)施，清理垃圾，以改善水質(zhì)和水循環(huán)。

　　圪臭溝是較大的一條入湖河流，從2019年起，涼城縣在上游實(shí)施水保工程，已封育、造林2.7萬(wàn)多畝。站在圪臭溝上游的龍泉山頂眺望，只見(jiàn)山坡上新建了一道道攔阻水土流失的石谷坊，魚(yú)鱗坑里栽著油松、樟子松、山杏、沙果、檸條等苗木。

　　為給岱海留下維持生命的水量，工業(yè)企業(yè)實(shí)行零取水，節(jié)水力度空前。

　　岱海南岸的京能岱海發(fā)電有限責(zé)任公司，是一家有4臺(tái)發(fā)電機(jī)組、總裝機(jī)規(guī)模達(dá)240多萬(wàn)千瓦的大型火電廠。走進(jìn)廠區(qū)，只見(jiàn)電廠北側(cè)矗立著高高的空冷島，嗡嗡作響的大型風(fēng)機(jī)正在為管道里的冷卻水散熱。

　　“風(fēng)扇直徑長(zhǎng)10.5米，每臺(tái)機(jī)組都由54臺(tái)風(fēng)扇散熱?！贬泛０l(fā)電有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張勁松說(shuō)。

　　過(guò)去，岱海發(fā)電公司的1號(hào)、2號(hào)機(jī)組均為水冷機(jī)組，每年需要從岱海取水1100多萬(wàn)噸，而且冷卻水直排岱海，不僅破壞生態(tài)系統(tǒng)，還加劇湖水蒸發(fā)。此外，電廠每年還從岱海取生活用水10萬(wàn)多噸。2017年4月，電廠投資31億元實(shí)施1號(hào)、2號(hào)發(fā)電機(jī)組水冷改空冷和3號(hào)、4號(hào)發(fā)電機(jī)組空冷升級(jí)等項(xiàng)目，建設(shè)中水回用設(shè)施，隨著項(xiàng)目相繼完成，2019年5月以來(lái)，這家電廠已經(jīng)不從岱海取水。

　　岱海發(fā)電公司是涼城縣的主要稅源，停產(chǎn)加投資抵扣增值稅，近幾年將讓涼城縣財(cái)政減收10多億元，相比之下，每年涼城縣的本級(jí)財(cái)政收入只有約4億元。涼城縣委書(shū)記王文說(shuō)，建設(shè)北方生態(tài)安全屏障，即便財(cái)政有損失，也是縣里應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

　　涼城縣鴻茅鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有96萬(wàn)畝耕地位于岱海流域。近幾年，這個(gè)縣以每畝500元流轉(zhuǎn)費(fèi)或自種補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)湖周邊的21萬(wàn)畝水澆地實(shí)施“水改旱”，已封停機(jī)電井667眼，并對(duì)“水改旱”之外的耕地實(shí)行漫灌改滴灌，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

　　鴻茅鎮(zhèn)鞍子山村“水改旱”項(xiàng)目涉及耕地一萬(wàn)多畝。記者在田間看到，有些機(jī)電井的電線、管道、泵房已經(jīng)拆斷，有的泵房墻上用紅漆噴著“封”“水改旱”字樣，門(mén)已被焊死，正推進(jìn)拆除工作。

　　鴻茅鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)火虎虎告訴記者，目前，鎮(zhèn)里涉及的6個(gè)行政村，已經(jīng)封停機(jī)電井158眼，60多眼已經(jīng)拆除。

　　涼城縣農(nóng)牧科技局副局長(zhǎng)張澤說(shuō)，對(duì)岱海沿岸耕地實(shí)行“水改旱”，每年可節(jié)水2100萬(wàn)噸，每年可減少使用化肥4200噸、農(nóng)藥6噸、地膜210噸，大大減少岱海的面源污染?！八暮怠焙?，雖然每畝耕地的產(chǎn)量減少近60%，通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)以質(zhì)補(bǔ)量。

　　老洼營(yíng)村的村民吳勝利說(shuō)，“水改旱”后，他家流轉(zhuǎn)出10畝旱地，自種2畝，“有了流轉(zhuǎn)費(fèi)和補(bǔ)貼，不再為天旱發(fā)愁了”。

　　全流域“大掃除”

　　涼城縣實(shí)施“四控三處理”綜合治理項(xiàng)目，控水、肥、藥、膜，處理畜禽糞污、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水，以治理岱海流域內(nèi)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)面源污染。

　　發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)是“四控”的主抓手。2020年以來(lái)，涼城縣在“水改旱”等農(nóng)業(yè)控水措施基礎(chǔ)上，推廣使用有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥技術(shù)90萬(wàn)畝，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝，實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治26萬(wàn)畝。此外，興建廢舊地膜回收加工廠一座，回收處理地膜。

　　入夏，岱海岸邊的老洼營(yíng)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)作物播種已近完成。涼城云景農(nóng)業(yè)科技公司經(jīng)理岳新剛說(shuō)，這個(gè)示范區(qū)為1500畝，以有機(jī)旱作方式種植谷子、小麥、藜麥、黍子等作物，待3年轉(zhuǎn)換期滿通過(guò)有機(jī)認(rèn)證，每畝可收入約2000元，比過(guò)去以傳統(tǒng)方式種水澆地、旱地的畝均收入分別高50%和100%。

　　2020年，涼城縣引進(jìn)云天化集團(tuán)等龍頭企業(yè)，利用集中連片的旱地發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，首批建設(shè)5萬(wàn)畝示范區(qū)?？h農(nóng)牧科技局副局長(zhǎng)張澤說(shuō)，這既能緩解農(nóng)業(yè)與岱海爭(zhēng)水，又能帶動(dòng)種植業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收。

　　涼城縣還對(duì)岱海流域內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、屠宰廠實(shí)施糞污處理設(shè)施改造，現(xiàn)已完成約80%，并出資幫村民建糞污發(fā)酵池、改造衛(wèi)生間等設(shè)施。

　　“跟過(guò)去比，簡(jiǎn)直是天上地下!”鴻茅鎮(zhèn)鞍子山村的王美蘭，養(yǎng)了40多頭(只)豬、羊和雞，過(guò)去，畜禽散養(yǎng)，院里院外到處跑，院子里到處是糞污。2019年以來(lái)，他家在政府資助下修建了防滲發(fā)酵池，并安裝了沖水廁所。如今，畜禽進(jìn)圈，糞便堆進(jìn)新建的防滲發(fā)酵池里，院子里干干凈凈。

　　2019年9月，岱海鎮(zhèn)800噸/日污水處理站建成投運(yùn)，處理站產(chǎn)生的中水，一部分用作生態(tài)補(bǔ)水，一部分供應(yīng)岱海發(fā)電公司作生產(chǎn)用水。去年，涼城縣又對(duì)流域內(nèi)的60多個(gè)自然村實(shí)行生活污水、垃圾集中處理，已建垃圾中轉(zhuǎn)站5處、礦化焚燒站6處，村容煥然一新。

　　內(nèi)治外引聯(lián)動(dòng)

　　據(jù)涼城縣縣長(zhǎng)尉代青介紹，《岱海水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》共安排治理項(xiàng)目24項(xiàng)，總投資50多億元，目前大部分已經(jīng)完成，綜合治理成效也開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　烏蘭察布市水利局、環(huán)保局等部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，岱海面積萎縮趨勢(shì)放緩，由2005年-2015年間年均縮減2.6平方公里，降為2016-2019年間的年均縮減0.54平方公里;2018年和2019年，岱海周邊地下水位分別回升45.73厘米和13.13厘米;水質(zhì)下降勢(shì)頭得到控制，2020年6月監(jiān)測(cè)的化學(xué)需氧量(COD)含量為每升109毫克，比2016年降低58毫克，總氮、氟化物上升趨勢(shì)放緩，湖中的魚(yú)類(lèi)等生物增多。

　　“2020年，湖面維持在50平方公里左右，首次不縮減，讓我們倍受鼓舞，看到了岱海治理的成效和希望?！睕龀强h委書(shū)記王文說(shuō)。

　　岱海屬于封閉性內(nèi)陸湖，“內(nèi)治”只能治表，如果沒(méi)有充足的外源補(bǔ)給，未來(lái)仍有干涸之憂。在水利部等部門(mén)支持下，2020年5月，岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程正式啟動(dòng)，該工程從內(nèi)蒙古托克托縣境內(nèi)的黃河干流取水，輸水線路長(zhǎng)131.7公里，設(shè)計(jì)年最大取水量4466萬(wàn)立方米，預(yù)計(jì)今年底竣工。目前，管線溝、隧洞正在加緊施工。

　　涼城縣水利局的技術(shù)人員介紹說(shuō)，內(nèi)治外引聯(lián)動(dòng)將克服氣候影響，有效增加岱海的補(bǔ)水量，改善水質(zhì)，遏制湖面萎縮趨勢(shì)，加快恢復(fù)岱海水生態(tài)。(記者于長(zhǎng)洪 任會(huì)斌 勿日汗 王雪冰)